የሠራተኛ ሕግ በኢትዮጵያ

የሠራተኛ አዋጅ ቁጥር 1156/2019፣ በአማርኛ «የአሠሪና ሠራተኛ ጉዳይ አዋጅ» ተብሎ የሚጠራው፣ በኢትዮጵያ ለግል ጥገኛ ቅጥር ዋናው ሀገር አቀፍ ማዕቀፍ ነው። በኦፊሴላዊ የሕግ መዝገብ የተዘረዘሩትን ቀደምት የሠራተኛ አዋጆች ተክቷል። በአጠቃላይ በቀጣሪ መመሪያ ሥር በደመወዝ የሚከናወን ሥራን ይሸፍናል፤ የድርጅቱ መጠን ብቻውን ነፃ አያደርገውም። በአጠቃላይ የአስተዳደር ሠራተኞችን፣ የግል አገልግሎትን፣ ገለልተኛ ንግድን ወይም ሙያዊ ሥራን፣ የጦር ኃይልን፣ ፖሊስን፣ የመንግሥት አስተዳደርን፣ ዳኞችን፣ አቃቤ ሕጎችን፣ የእንክብካቤና ሕክምና ሥራን፣ የሥራ ላይ ልምምድን ሳይጨምር ትምህርትና ሥልጠናን፣ ወይም በሌላ ልዩ ሕግ የሚመራ ቅጥርን አይሸፍንም። የሚኒስትሮች ምክር ቤት የተወሰኑ ሃይማኖታዊ ወይም በጎ አድራጎት ድርጅቶችን ከሽፋኑ ሊያወጣ ይችላል። የቅጥር ግንኙነት በመደበኛነት ያልተወሰነ ጊዜ ነው። የጽሑፍ ውል ቀጣሪውንና ሠራተኛውን ይለያል፣ የተስማሙትን ውሎች ይመዘግባል፣ የሁለቱንም ፊርማ ይይዛል። ስምምነቱ በቃል ከሆነ ቀጣሪው በ15 የሥራ ቀናት ውስጥ የተፈረመ የውሎች መግለጫ መስጠት አለበት፤ ሠራተኛውም በቀጣዮቹ 15 የሥራ ቀናት ተቃውሞ ሊያቀርብ ይችላል። ቋሚ ጊዜ ሥራና በቁራጭ የሚከፈል ሥራ በሕግ በታወቁ ሁኔታዎች ብቻ ይፈቀዳሉ፤ ለምሳሌ የተወሰነ ቁራጭ ሥራ፣ ሌላ ሠራተኛን መተካት፣ ያልተለመደ የሥራ ጫና፣ አስቸኳይ ጥገና ወይም ለአደጋ ምላሽ፣ ያልተደጋጋሚ ወይም ወቅታዊ ሥራ፣ እና ጊዜያዊ ክፍት ቦታ። ክፍት ቦታን ለመሙላት የሚደረግ ቅጥር ከ45 የሥራ ቀናት መብለጥ አይችልም፤ ቋሚ ሥራንም በቋሚ ጊዜ ውል ማስቀጠር አይቻልም። የቋሚ ጊዜ ውል ከፍተኛ ቆይታ በግምት 5 ዓመት ነው። የሙከራ ጊዜ በጽሑፍ መስማማት አለበት፣ ከ60 የሥራ ቀናት መብለጥ አይችልም፣ ለተመሳሳይ ቀጣሪ በተመሳሳይ ሥራ ላይ ደግሞ መደገም አይችልም። በሙከራ ጊዜ ሁለቱም ወገኖች ያለ ማስጠንቀቂያና ያለ የስንብት ክፍያ ቅጥሩን ሊያቋርጡ ይችላሉ። ቀጣሪዎች ደመወዝ መክፈል፣ የሚፈለጉ መዝገቦችን መያዝ፣ ደህንነቱ የተጠበቀ የሥራ ቦታ ማቅረብና ሕገወጥ አድልዎን ማስወገድ አለባቸው። ሠራተኞች ሕጋዊ መመሪያዎችን መከተል፣ ተገቢ ጥንቃቄ ማድረግ፣ ሚስጥራዊ መረጃን መጠበቅና የደህንነት መስፈርቶችን ማክበር አለባቸው። የቅጥር ውል ከታገደ ቀጣሪው በ3 የሥራ ቀናት ውስጥ ለሚመለከተው ባለሥልጣን ማሳወቅ አለበት፤ ባለሥልጣኑም በቀጣዮቹ 3 የሥራ ቀናት ውስጥ መወሰን አለበት። በተገለጸው ሂደት እገዳው ከ90 ቀናት በላይ መቆየት አይችልም። በሕግ የተወሰኑ ዝቅተኛ መስፈርቶች በውል መተው አይቻልም፤ የጋራ ስምምነት ወይም የሥራ ደንብ ግን የሥራ ሁኔታዎችን ሊያሻሽል ወይም ሊያደራጅ ይችላል። በኢትዮጵያ ለግል ዘርፍ የሚሠራ ሁሉን አቀፍ ሀገር አቀፍ የሕግ ዝቅተኛ ደመወዝ በአሁኑ ጊዜ የለም። አንቀጽ 55(2) ተሳታፊ ወገኖችን ያካተተ ሦስትዮሽ የደመወዝ ቦርድና በየጊዜው ግምገማ እንዲኖር ይደነግጋል፤ የሕዝብ አገልግሎት ደመወዝ የተለየ ሥርዓት አለው። የደመወዝ ክፍያ ጊዜ በሕግ፣ በጋራ ስምምነት፣ በሥራ ደንብ ወይም በውል ይወሰናል። ቅናሽ ለማድረግ የሕግ መሠረት፣ የጋራ ስምምነት፣ የሥራ ደንብ፣ የፍርድ ቤት ትእዛዝ ወይም የሠራተኛው የጽሑፍ ፈቃድ ያስፈልጋል። የጽሑፍ ፈቃድ ከሌለ ቅናሾች ከወርሃዊ ደመወዝ አንድ ሦስተኛ መብለጥ አይችሉም። የደመወዝ መዝገብ ጠቅላላና ቀሪ ክፍያን፣ ስሌቱን፣ ቅናሾችንና የሠራተኛውን ፊርማ ወይም ተዛማጅ መዝገብ የማግኘት እድል ማሳየት አለበት። መደበኛ የሥራ ጊዜ በቀን 8 ሰዓትና በሳምንት 48 ሰዓት ነው። ሚኒስቴሩ ለተወሰኑ ዘርፎች ወይም ሙያዎች ደመወዝን ሳይቀንስ ከዚህ ያነሰ ገደብ ሊያወጣ ይችላል። ሳምንታዊ ሰዓትን በሕጋዊው አማካይ ገደብ ውስጥ ማከፋፈል ወይም አማካይ ማድረግ ይቻላል። ትርፍ ሰዓት እንደ አደጋ፣ ከአቅም በላይ ኃይል፣ አስቸኳይ ሥራ ወይም በቀጣይ ሥራ ምትክ ባሉ ሁኔታዎች ተገድቧል። ከፍተኛው በቀን 4 ሰዓትና በሳምንት 12 ሰዓት ነው። ከ06:00 እስከ22:00 ትርፍ ሰዓት 1.5 እጥፍ፣ ከ22:00 እስከ06:00 1.75 እጥፍ፣ በሳምንታዊ እረፍት ቀን 2 እጥፍ፣ በሕዝብ በዓል 2.5 እጥፍ ይከፈላል። ሠራተኞች በየሰባት ቀኑ ቢያንስ 24 ተከታታይ ሰዓት የሳምንት እረፍት ያገኛሉ፤ ብዙውን ጊዜ እሁድ። አንድ ዓመት ተከታታይ አገልግሎት ከፈጸመ በኋላ የዓመት ፈቃድ 16 የሥራ ቀናት ነው፤ ለእያንዳንዱ ተጨማሪ ሁለት ዓመት አንድ ቀን ይጨመራል። አንድ ዓመት ላልሞላው ሠራተኛ ፈቃድ በተመጣጣኝ መጠን ይሰጣል፤ ቅጥር ሲያበቃ ያልተጠቀመበት ፈቃድ በገንዘብ መከፈል አለበት። ጋብቻ ወይም የትዳር ጓደኛ፣ ልጅ፣ ወላጅ፣ ወንድም፣ እህት፣ አጎት፣ አክስት፣ ሞግዚት ወይም አክስት ሲሞት ሦስት የሥራ ቀናት የሚከፈል ፈቃድ ሊኖር ይችላል። የአባትነት ፈቃድ ተከታታይ ሦስት የሚከፈሉ ቀናት ነው። ከባድ ያልተለመደ ሁኔታ እስከ አምስት ያልተከፈሉ ቀናት ሊያስፈቅድ ይችላል፤ በበጀት ዓመት ከሁለት ጊዜ በላይ መጠቀም አይቻልም። በአንድ ዓመት ውስጥ የሕመም ፈቃድ እስከ ስድስት ወር ሊቆይ ይችላል፤ የመጀመሪያው ወር 100%፣ ቀጣዮቹ ሁለት ወራት 50% ይከፈላሉ፣ የመጨረሻዎቹ ሦስት ወራት ያለ ክፍያ ናቸው። የወሊድ ፈቃድ በድምሩ 120 ቀናት ነው፤ ከወሊድ በፊት 30፣ ከወሊድ በኋላ 90 ቀናት። ከእርግዝና ጋር የተያያዙ የሕክምና ምርመራዎች የተጠበቁ ናቸው፤ MoLS እንደሚመለከተው ጊዜ ውስጥ የተፈጠረ ውርጃ እስከ ስድስት ወር 100% የሚከፈል የሕመም ፈቃድ ሊሆን ይችላል። በዜግነት፣ በዘር፣ በቀለም፣ በጾታ፣ በሃይማኖት፣ በፖለቲካ አመለካከት፣ በብሔራዊ ወይም ማኅበራዊ መነሻ፣ በHIV/AIDS ወይም በአካል ጉዳት ምክንያት ማድላት የተከለከለ ነው። እርግዝናና ከወሊድ በኋላ ያሉት አራት ወራት ተጨማሪ ጥበቃ አላቸው። እርጉዝ ሠራተኛን በሌሊት ሥራ ወይም ትርፍ ሰዓት መመደብ አይቻልም፤ የሕክምና ማስረጃ በሥራ ቦታ አደጋ እንዳለ ካሳየ ወደ ሌላ ሥራ ማዛወር አለበት። የጾታ ትንኮሳ ወይም ጥቃት ያለ ማስጠንቀቂያ ስንብትን፣ የስንብት ክፍያን ወይም ካሳን ሊያስከትል ይችላል። ወጣት ሠራተኛ 15 ዓመት የሞላው ነገር ግን 18 ያልሞላው ሰው ነው። ከ15 ዓመት በታች ማስቀጠር ክልክል ነው፤ ለወጣት ሠራተኛ አደገኛ ወይም ጤናን የሚጎዳ ሥራ መስጠትም ክልክል ነው። መደበኛ የሥራ ቀናቸው ከሰባት ሰዓት አይበልጥም፤ በሌሊት፣ ትርፍ ሰዓት፣ በእረፍት ቀን ወይም በሕዝብ በዓል መሥራት አይችሉም። ቀጣሪዎች ስለ አደጋዎች ሠራተኞችን ማስተማር፣ የደህንነት ባለሙያ መመደብ፣ ቢያንስ 10 ሠራተኞች ባሉበት ድርጅት የሥራ ደህንነትና ጤና ኮሚቴ ማስኬድ፣ የመከላከያ መሣሪያ ማቅረብ፣ አደገኛ ሥራ ላይ የሕክምና ምርመራ ማድረግ፣ የሥራ አደጋና በሽታ መዝገቦችን መያዝና ሪፖርት ማድረግ አለባቸው። የሥራ ተቆጣጣሪዎች በሥራ ሰዓት ያለ ቅድመ ማስጠንቀቂያ ገብተው ሠራተኞችን ሊጠይቁና ሰነዶችን ሊመረምሩ ይችላሉ። ለሙያ ጉዳት የቀጣሪው ተጠያቂነት ጥፋት መኖሩን ማስረዳት ላይ አይመሠረትም። ሕጉ ባዘዘበት ጊዜ ቀጣሪው የመጀመሪያ እርዳታና መጓጓዣ መስጠት፣ ክስተቱን ሪፖርት ማድረግ፣ የሕክምና፣ የሆስፒታል፣ የመድኃኒት፣ የሰው ሠራሽ አካል ወይም የአጥንት ሕክምና ወጪዎችን መሸፈን አለበት። ለጊዜያዊ ወይም ቋሚ የሥራ አቅም ማጣትና ለጥገኞች ጥቅማጥቅም ሊኖር ይችላል፤ ለቋሚ ሙሉ የሥራ አቅም ማጣት መነሻ ስሌቱ ከዓመታዊ ደመወዝ አምስት እጥፍ ነው። ሠራተኞችና ቀጣሪዎች ማኅበራትን ሊመሠርቱ ወይም ሊቀላቀሉ ይችላሉ። የድርጅት ማኅበር በአጠቃላይ ቢያንስ 10 ሠራተኞችና 10 አባላት ይፈልጋል፤ በተመሳሳይ ዓይነት አነስተኛ ድርጅቶች ያሉ ሠራተኞች ቢያንስ10 አባላት ያሉት አጠቃላይ ማኅበር ሊመሠርቱ ይችላሉ። ፌዴሬሽኖችና ኮንፌዴሬሽኖችም ይታወቃሉ። የጋራ ድርድርና ስምምነቶች ደመወዝ፣ ጥቅማጥቅም፣ ትርጓሜ፣ ዕድገት፣ ዝውውር፣ ሥልጠናና የሠራተኛ ቅነሳን ሊያስተካክሉ ይችላሉ። በማኅበር ምክንያት ማድላትና በቀል ክልክል ነው። አድማ በአጠቃላይ ከ10 ቀናት በፊት ማስታወቂያ፣ በሰላም ለመፍታት ሙከራና የማኅበሩ የሚፈለገው ድምፅ ይፈልጋል፤ ከአባላት ቢያንስ ሁለት ሦስተኛው በተገኙበት ጊዜ ቀላል አብላጫ ድምፅ ያስፈልጋል። የደህንነት ግዴታዎችና በአንቀጽ 137(2) የተገለጸውን ጨምሮ የሕግ ልዩ ሁኔታዎች ይተገበራሉ። የቅጥር ማቋረጥ ብዙውን ጊዜ በጽሑፍ መሆንና ምክንያቱንና የሚፈጸምበትን ቀን መግለጽ አለበት። የግለሰብ ማስጠንቀቂያ ለአንድ ዓመት ወይም ከዚያ በታች አገልግሎት አንድ ወር፣ ከአንድ እስከ ዘጠኝ ዓመት ሁለት ወር፣ ከዘጠኝ ዓመት በላይ ሦስት ወር ነው። የሠራተኛ ቅነሳ የሁለት ወር ማስጠንቀቂያ ይፈልጋል፤ በተፈቀደበት ጊዜ በማስጠንቀቂያ ፈንታ ክፍያ ሊሰጥ ይችላል። ለእያንዳንዱ ሠራተኛ የባለሥልጣን ቅድመ ፈቃድ በአጠቃላይ አያስፈልግም። በማኅበር እንቅስቃሴ፣ በሠራተኛ ውክልና፣ በቅሬታ ወይም በፍርድ ቤት ተሳትፎ፣ በዜግነት፣ በጾታ፣ በሃይማኖት፣ በፖለቲካ አመለካከት፣ በጋብቻ ሁኔታ፣ በዘር፣ በቀለም፣ በቤተሰብ ኃላፊነት፣ በእርግዝና፣ በአካል ጉዳት ወይም በማኅበራዊ ሁኔታ ምክንያት ማባረር ሕጋዊ አይደለም። ሕገወጥ ስንብት የሥራ ላይ መመለስን ወይም ካሳን ሊያስከትል ይችላል። በጊዜ ያልተገደበ ውል ላይ ፍትሐዊ ባልሆነ ስንብት ካሳው 180 የቀን ደመወዝ እና የማስጠንቀቂያ ክፍያ ነው፤ በጊዜ የተገደበ ውል ላይ የቀረው ደመወዝ ነው፣ ከ180 የቀን ደመወዝ ግን አይበልጥም። የሠራተኛ ቅነሳ በኢኮኖሚ ወይም በሥራ አሠራር መዘጋት፣ በፍላጎት ወይም ትርፍ መቀነስ፣ በቴክኖሎጂ ለውጥ ወይም በሥራ ዘዴ ለውጥ ሊከሰት ይችላል። በ20 እስከ50 ሠራተኛ ባለው ድርጅት ቢያንስ 10 ተከታታይ ቀናት ውስጥ ከሠራተኛው 10% ወይም ቢያንስ አምስት ሠራተኞችን መቀነስ ልዩ ገደቡን ያሟላል። ቀጣሪው ከማኅበሩ ወይም ከሠራተኛ ወኪሎች ጋር መወያየትና እንደ ክህሎትና ምርታማነት ያሉ የማቆያ መስፈርቶችን መተግበር አለበት። ተመሳሳይ ሁኔታ ሲኖር አጭር የአገልግሎት ጊዜና ጥገኞች ብዛት ሊታሰቡ ይችላሉ፤ በሕግ የተጠበቁ ቡድኖች ግን ቅድሚያ ጥበቃ ያገኛሉ። የስንብት ክፍያ በአጠቃላይ የሙከራ ጊዜን ላጠናቀቀና የጡረታ መብት ለሌለው ይመለከታል። ለመጀመሪያው ሙሉ ዓመት 30 አማካይ የቀን ደመወዝ፣ ለእያንዳንዱ ተጨማሪ ዓመት የዚያ መጠን አንድ ሦስተኛ ይጨመራል፤ ከ12 ወር ደመወዝ አይበልጥም። በሠራተኛ ቅነሳ ወይም በመዘጋት ላይ ተጨማሪ 60 የቀን ደመወዝ ይጨመራል። ተጨማሪ የስንብት መብት ከቀጣሪው ከባድ ጥሰት፣ ትንኮሳ ወይም ጥቃት፣ የደህንነት ጉድለት፣ ቢያንስ አምስት ዓመት ከሠራ በኋላ ከተፈጠረ አካል ጉዳት፣ በሽታ ወይም ሞት፣ እና HIV/AIDS ጋር ሊያያዝ ይችላል። የሥራ ክርክር በMoLS፣ በክልል የሠራተኛና ክህሎት ቢሮ፣ በሌላ ተገቢ ባለሥልጣን ወይም አገልግሎቱ ባለበት ቦታ በወረዳ አስማሚ ሊጀምር ይችላል። የጋራ ክርክሮች ደመወዝን፣ ጥቅማጥቅምን፣ የጋራ ስምምነትን፣ ትርጓሜን፣ ዕድገትን፣ ዝውውርን፣ ሥልጠናንና የሠራተኛ ቅነሳን ያካትታሉ። ማስማማት ከ30 የሥራ ቀናት በኋላ ካልተሳካ ጉዳዩ ወደ የሠራተኛ ግንኙነት ቦርድ ሊሄድ ይችላል፤ በተፈቀደበት ጊዜ ወገኖቹ ማስማማትን ወይም ዳኝነትን መምረጥ ይችላሉ። የስንብትና የዲሲፕሊን ክርክሮች ብዙውን ጊዜ ወደ ፌዴራል ወይም ክልል ፍርድ ቤት የሥራ ክፍል ይሄዳሉ። የክልል የመጀመሪያ ደረጃ ፍርድ ቤት በ60 የሥራ ቀናት ውስጥ ውሳኔ ለመስጠት ግብ አለው፤ ይግባኝ የማቅረቢያ ጊዜ 30 ቀናት ነው። ሠራተኞችና የሠራተኛ ማኅበራት በሥራ ጉዳይ የፍርድ ቤት ክፍያ አይከፍሉም። አጠቃላይ ጥያቄዎች ብዙውን ጊዜ የአንድ ዓመት የጊዜ ገደብ አላቸው፤ የመልሶ ቅጥር ጥያቄዎች በአጠቃላይ ከስንብት በኋላ በሦስት ወር ውስጥ መቅረብ አለባቸው፤ የደመወዝ፣ የትርፍ ሰዓትና የስንብት ክፍያ ጥያቄዎች ብዙውን ጊዜ የስድስት ወር ገደብ አላቸው።