ትምህርት ቤት በኢትዮጵያ

የኢትዮጵያ ፌዴራላዊ ዲሞክራሲያዊ ሪፐብሊክ የትምህርት ሚኒስቴር ብሔራዊ ፖሊሲን፣ ደረጃዎችን፣ ሥርዓተ ትምህርትን፣ የትምህርት መረጃ ሥርዓቶችንና ብሔራዊ ፈተናዎችን ያወጣል። የክልል ትምህርት ቢሮዎች የትምህርት ፖሊሲን ይተገብራሉ፣ የክልል ቋንቋ ዝግጅቶችን ይወስናሉ፣ መምህራንንም ይመድባሉ። የዞንና የወረዳ ትምህርት ጽሕፈት ቤቶች የአካባቢ ትምህርት ቤት ማቋቋምን፣ ሠራተኛ መመደብን፣ ምዝገባንና ክትትልን ያስተዳድራሉ። ትምህርት ቤቶች፣ ማኅበረሰቦችና የወላጅ-መምህር ማኅበራት የዕለት ተዕለት አቅርቦቱን ይደግፋሉ። በ2022/23 37,051 ከ1–8ኛ ክፍል የሚያስተምሩ ትምህርት ቤቶች ነበሩ፤ ወደ 91.7% የሚሆኑት የመንግሥት ትምህርት ቤቶች ነበሩ። ቅድመ ልጅነት እድገትና ትምህርት (ECDE) እና ቅድመ አንደኛ ደረጃ አቅርቦቶች በመደበኛነት ከአራት እስከ ስድስት ዓመት ላሉ ሕፃናት ናቸው። የ2023 የትምህርት ፖሊሲ በአምስትና በስድስት ዓመት ዕድሜ ላሉ ሕፃናት ሁለት ዓመት ነፃና ግዴታ የሆነ ቅድመ አንደኛ ደረጃ ትምህርት ይደነግጋል፤ የአራት ዓመት ዕድሜ ግን አማራጭ ነው። በአካባቢ አሠራር አንዳንድ ጊዜ የአራት ዓመት ዕድሜን ጨምሮ ሦስት ዓመት ይሰጣል። የአካባቢ አማራጮች የሦስት ዓመት መዋዕለ ሕፃናት፣ የአንድ ዓመት የሕፃን-ለ-ሕፃን ፕሮግራሞች፣ ለወደ ስድስት ዓመት ሕፃናት በመንግሥት አንደኛ ደረጃ ትምህርት ቤት የሚሰጥ የአንድ ዓመት የO ክፍል፣ እንዲሁም ለትምህርት የሚያዘጋጅ ወይም ክፍተት እንዲሞሉ የሚረዳ ብዙ ጊዜ ከሁለት እስከ ሦስት ወር የሚቆይ የተፋጠነ የትምህርት ዝግጁነት (ASR) ያካትታሉ። በ2022/23 ብሔራዊ የቅድመ አንደኛ ደረጃ ጠቅላላ የምዝገባ መጠን 50.0% ነበር፤ የክልል ቁጥሮች በሶማሌ ወደ 9.0% እስከ በአዲስ አበባ 137.5% ድረስ እንደሚለያዩ ተዘግቧል። ሕፃናት ከዕድሜያቸው በላይ ሲሆኑ ወይም ምዝገባ በከተማ አካባቢዎች ሲከማች ጠቅላላ የምዝገባ መጠን ከ100% በላይ ሊሆን ይችላል። መሠረታዊ ትምህርት ከ1–6ኛ ክፍል አንደኛ ደረጃንና ከ7–8ኛ ክፍል መካከለኛ ደረጃን ያካትታል። ይፋዊው የዕድሜ ክልል ለ1–6ኛ ክፍል ወደ ሰባት እስከ 12 ዓመት፣ ለ7–8ኛ ክፍል ደግሞ 13 እስከ 14 ዓመት ነው፤ ወደ 1ኛ ክፍል መግባት በመደበኛነት በሰባት ዓመት ይሆናል። በ2022/23 የ1–8ኛ ክፍል ብሔራዊ ጠቅላላ የምዝገባ መጠን 96.1% ነበር፤ ምዝገባ ግን መደበኛ መገኘትን፣ ማጠናቀቅን ወይም ውጤታማ ትምህርትን አያረጋግጥም። በ1–6ኛ ክፍል የሴቶች የተጣራ ምዝገባ 90.0%፣ የወንዶች 98.1% ነበር። በ7–8ኛ ክፍል የሴቶች 46.7%፣ የወንዶች 46.5% ነበር። የ8ኛ ክፍል ማጠናቀቂያ 61.0% ነበር። በ1ኛ ክፍል የተዘገበው የትምህርት ማቋረጥ መጠን 21.4% ነበር፤ በ7–8ኛ ክፍል ግን 15.6% ነበር። ከ8ኛ ክፍል ወደ 9ኛ ክፍል መሸጋገር ዋና መጨናነቅ ነው። ሁለተኛ ደረጃ ትምህርት ከ9–12ኛ ክፍል ይሸፍናል፤ ይፋዊው የዕድሜ ክልል ወደ 15–18 ዓመት ነው። 9–10ኛ ክፍል አጠቃላይ ትምህርት ይሰጣሉ። ከ11ኛ ክፍል ጀምሮ ተማሪዎች በአጠቃላይ የተፈጥሮ ሳይንስ ወይም የማኅበራዊ ሳይንስ መስክ ይከተላሉ፣ ከተቀናጀ የሙያና ቴክኒክ ትምህርት ክፍሎች ጋር። በ12ኛ ክፍል የሚወሰደው የኢትዮጵያ አጠቃላይ ሁለተኛ ደረጃ ትምህርት ሰርተፍኬት ፈተና (EGSECE) የማጠናቀቂያ ሰርተፍኬት ይሰጣል፣ ወደ ከፍተኛ ትምህርት ለመመረጥም ይረዳል፤ ፈተናውን ማለፍ ግን ወዲያውኑ የከፍተኛ ትምህርት ቦታ አያረጋግጥም። በ2022/23 የሁለተኛ ደረጃ ጠቅላላ የምዝገባ መጠን 43.8%፣ የተጣራ የምዝገባ መጠን 32.9% ነበር። የተዘገበው ጠቅላላ ምዝገባ በአፋር ወደ 21.2% እስከ በአዲስ አበባ 126.6% ድረስ ይለያያል፤ ይህ ከፍተኛ የክልል ልዩነትንና ከዕድሜ በላይ የሆነ ምዝገባ ተጽዕኖን ያሳያል። የአንደኛ ደረጃ ትምህርት በክልል ፖሊሲ፣ ባሉ መምህራንና የመማሪያ ቁሳቁሶች መሠረት ብሔራዊ ወይም የክልል ቋንቋን እንደ ማስተማሪያ ቋንቋ ይጠቀማል። አማርኛ በመላ አገሪቱ ለግንኙነት ይጠቀማል፤ የማስተማሪያ ቋንቋቸው አማርኛ ያልሆነ ተማሪዎች ብዙ ጊዜ ከ3ኛ ክፍል አካባቢ ጀምሮ እንደ ትምህርት ይማሩታል። እንግሊዝኛ ከ1ኛ ክፍል ጀምሮ እንደ ትምህርት ይሰጣል፣ ብሔራዊ ፖሊሲም በአጠቃላይ በሁለተኛ ደረጃ የማስተማሪያ ቋንቋ እንዲሆን ያስባል። አንዳንድ ክልሎች ቀድመው ወደ እንግሊዝኛ ይሸጋገራሉ። ብቁ መምህራንና ተስማሚ ቁሳቁሶች እጥረት የቋንቋ ፖሊሲን ከክፍል ውስጥ አሠራር ሊያለያይ ይችላል። የመንግሥት አጠቃላይ ትምህርት የትምህርት ክፍያ ነፃ ፖሊሲ ሽፋን አለው፤ ሆኖም ቤተሰቦች ብዙ ጊዜ ለዩኒፎርም፣ ለመማሪያ ቁሳቁሶች፣ ለመጓጓዣና ለሌሎች ቀጥተኛ ያልሆኑ ወጪዎች ይከፍላሉ። በኢትዮጵያ ብሔራዊ አንድ የምዝገባ ፖርታል መኖሩ በማስረጃ አልተረጋገጠም። ምዝገባ በአካባቢ ትምህርት ቤትና በሚመለከተው የወረዳ ትምህርት ጽሕፈት ቤት በኩል ይካሄዳል፤ በዕድሜ፣ በመኖሪያ ወይም በአካባቢ አሠራር፣ በቦታ መኖርና በትምህርት ቤት አቅም ይወሰናል። ስለዚህ ከትምህርት ክፍያ ነፃ ፖሊሲ በእያንዳንዱ ማኅበረሰብ ተመሳሳይ የትምህርት ቦታ እንዳለ ዋስትና አይሰጥም። የመገኘት ግዴታዎች በመላ አገሪቱ በአንድ ወጥ ሁኔታ መፈጸማቸውን የሚያሳይ ወቅታዊና አስተማማኝ ማስረጃ የለም። መደበኛ የመንግሥት፣ የግል፣ የሃይማኖትና የማኅበረሰብ ትምህርት ቤቶች ከተለዋዋጭና ከአደጋ ጊዜ መንገዶች ጎን ለጎን ይሠራሉ። አማራጭ መሠረታዊ ትምህርት (ABE) በተለይ በአርብቶ አደርና ለመድረስ አስቸጋሪ በሆኑ ማኅበረሰቦች ለመሠረታዊ ትምህርት የበለጠ ተለዋዋጭ አማራጭ ይሰጣል። የተፋጠኑ የትምህርት ፕሮግራሞች፣ Accelerated Education Programmes (ALP/AEP) ተብለውም የሚጠሩት፣ ትምህርት ያቋረጡ ሕፃናት እንደገና ወደ መደበኛ ትምህርት እንዲገቡ የሚያግዝ የተጨመቀ ትምህርት ይሰጣሉ። ጊዜያዊ የመማሪያ ቦታዎች፣ ከቤት የሚሰጥ ትምህርትና ሌሎች መደበኛ ያልሆኑ ፕሮግራሞች በአደጋ ጊዜ ሊሠሩ ይችላሉ። ስደተኛና ከውስጥ የተፈናቀሉ ሕፃናት በክልል ትምህርት ቢሮዎች፣ በትምህርት ሚኒስቴርና በአጋር ድርጅቶች በኩል ትምህርት ሊያገኙ ይችላሉ። በአንዳንድ በአደጋ የተጎዱ ወይም እያገገሙ ባሉ አካባቢዎች በቀን ሁለት ፈረቃ ትምህርት ይሰጣል። የ2022–2030 ብሔራዊ ስትራቴጂ ለልዩ ፍላጎትና አካታች ትምህርት ከመደበኛ አካታች ትምህርት ቤቶች እስከ ልዩ ክፍሎችና ልዩ ትምህርት ቤቶች የሚዘልቅ ተከታታይ አገልግሎትን ይደግፋል። እርምጃዎች የተስተካከለ ሥርዓተ ትምህርት፣ ተዘዋዋሪ መምህራን፣ ምርመራና የማስተላለፊያ ሂደት፣ ብሬይል፣ የምልክት ቋንቋ፣ የእገዛ ቴክኖሎጂና የአካታች ትምህርት ማዕከላት (IERCs) ሊያካትቱ ይችላሉ። የስትራቴጂው ግምገማ 834 IERCs እንዳሉ ዘግቧል፤ ነገር ግን ባለሙያዎች፣ በጀት፣ መረጃ፣ ተደራሽነትና በትምህርት ሚኒስቴርና በወረዳ ደረጃ መካከል ያለው ግንኙነት ውስን በመሆኑ ትግበራው እኩል አይደለም። በ2025 በትግራይ የተካሄደ የአደጋ ጊዜ ፕሮግራም 6,610 አካል ጉዳተኛ ሕፃናትን መርምሮ 2,140 የእገዛ መሣሪያዎችን አቅርቧል፤ እነዚህ ቁጥሮች የዚያን ፕሮግራም ይገልጻሉ እንጂ ብሔራዊ ሽፋንን አይደሉም። የትምህርት ቤት ምገባ ፕሮግራሞች የመንግሥት ቅድመ አንደኛና አንደኛ ደረጃ ትምህርት ቤቶችን ያነጣጥራሉ፤ በ2022/23 ወደ 6.9 ሚሊዮን ሕፃናት ደርሰዋል። ሌሎች ድጋፎች ውሃ፣ ንጽህናና የጤና አገልግሎቶችን፣ የወር አበባ ንጽህና ቦታዎችን፣ የትምህርት ቤት ጤናና ምግብ፣ የሕይወት ክህሎት ትምህርትን፣ የሥነ ልቦና ድጋፍን፣ የሥርዓተ ፆታ ክለቦችንና የማኅበረሰብ ተሳትፎን ሊያካትቱ ይችላሉ። መኖራቸው በክልሉና በትምህርት ቤቱ ይወሰናል። ርቀት፣ መጓጓዣ፣ ድህነት፣ የቤት ውስጥ ሥራ፣ የምግብ እጥረት፣ የሥርዓተ ፆታ ልማዶች፣ የሕፃናት ጋብቻ፣ የሴት ብልት ግርዛት፣ ጾታዊ ጥቃት፣ የቋንቋ እንቅፋት፣ ግጭት፣ የአየር ንብረት ድንገተኛ ሁኔታዎች፣ መፈናቀልና የተጎዱ ወይም የተዘጉ ትምህርት ቤቶች ትምህርትን ሊያቋርጡ ይችላሉ። ዩኒሴፍ ከትምህርት ውጭ ያሉ ሕፃናት ግምቶች እንደ ምንጩና ዓመቱ ይለያያሉ፤ የ2023 አንድ ግምት ወደ 13 ሚሊዮን ሲሆን የ2024 ዓመታዊ ሪፖርት ወደ 9 ሚሊዮን ጠቅሷል። እነዚህ ቁጥሮች እርስ በርስ ሊተኩ አይችሉም። በታኅሣሥ 2025 የአማራ ክልል ትምህርት ቢሮ ሪፖርት 3.2 ሚሊዮን ሕፃናት ከትምህርት ውጭ መሆናቸውን ከግጭትና ከደኅንነት እጦት ጋር አያይዞ ገልጿል። ከፍተኛ ምዝገባ የመማር ቀውስንም ይደብቃል። በ2022/23 የ1–8ኛ ክፍል የተማሪ-መምህር ጥምርታ 36.4፣ የተማሪ-ክፍል ጥምርታ ደግሞ 50.1 ነበር። ማጠናቀቅ፣ የመማር ውጤቶችና ወደ ሁለተኛ ደረጃ መሸጋገር በምዝገባ ቁጥር ብቻ ከሚገለጸው ያነሱ ናቸው። ስለዚህ በአካባቢው የሚጠየቀው ጥያቄ ትምህርት ቤት አለ ወይስ አይደለም ብቻ ሳይሆን፣ የሚገኘው መንገድ ቦታ፣ ተስማሚ የቋንቋ ትምህርት፣ መደበኛ መገኘት፣ ደህንነቱ የተጠበቀ መዳረሻ፣ የአካል ጉዳት ድጋፍና በልጁ ደረጃ የሚታመን እድገት ይሰጣል ወይ የሚለው ነው።