Derecho migratorio en Etiopía

El Servicio de Inmigración y Ciudadanía (Immigration and Citizenship Service, ICS) administra los principales trámites migratorios conforme a la Proclamación de Inmigración n.º 354/2003, modificada por la Proclamación n.º 1339/2024. Etiopía reconoce visados diplomáticos, especiales, de negocios, de inmigrante, de turismo, de tránsito, de estudiante, de salida y de reingreso, así como categorías más recientes para reuniones breves, talleres, trabajo en medios de comunicación, actividades religiosas y deportes. Las solicitudes pueden tramitarse en el portal en línea del ICS o en el sistema de visado electrónico; los visados adhesivos se expiden en una embajada o un consulado de Etiopía. Para entrar se suele necesitar un documento de viaje válido junto con un visado de entrada, un permiso de residencia o un documento de identidad amparado por una excepción. Las personas que viajan como turistas o en tránsito también pueden necesitar una prueba de continuación del viaje, un visado para el país de destino y, cuando corresponda, un documento sanitario. Por lo general, las personas extranjeras residentes deben registrarse ante el ICS. El plazo indicado de 30 días se aplica a quienes tienen un visado de inmigrante; a quienes tienen un visado de negocios o de estudiante y permanecen más de 90 días; a quienes entran sin visado y permanecen más de 90 días; y a visitantes por motivos religiosos o médicos. Para trabajar suele ser necesario un documento de identidad temporal basado en el empleador o la empresa. Por lo general, el personal de ONG necesita un permiso de trabajo para ONG, respaldado por un contrato o una carta de nombramiento, el registro de la ONG, un certificado de antecedentes policiales, las cualificaciones y la tasa correspondiente. Un visado de negocios permite realizar actividades comerciales limitadas, pero no es un sustituto reconocido de la autorización para trabajar. Para estudiar, normalmente se necesita un visado de estudiante, admisión en una institución acreditada, prueba de fondos, pago de la matrícula o una beca, y un pasaporte válido durante al menos seis meses; posteriormente se puede expedir un documento de identidad temporal. La vía familiar documentada es un permiso de residencia temporal por matrimonio con una persona ciudadana de Etiopía. La solicitud puede requerir un certificado de matrimonio legalizado, el documento de identidad o pasaporte del cónyuge, una carta de solicitud y pruebas de solvencia económica. Para este trámite, el ICS indica fondos bancarios por valor de 500.000 ETB o pruebas de disponer de una vivienda o un vehículo; el permiso puede renovarse. No debe darse por sentado que existe un permiso general independiente de reagrupación familiar sin confirmar el fundamento aplicable. Los permisos de residencia deben renovarse antes de que caduquen. Entre los documentos habituales figuran el pasaporte, el permiso vigente, fotografías, pruebas de residencia continuada y, cuando corresponda, pruebas de empleo o de medios económicos. Si se pierde un permiso, se necesita un informe policial y se cobra una tasa adicional. El plazo de tramitación del ICS se describe como de aproximadamente 5 a 10 días laborables, pero puede variar. Las fuentes públicas del ICS no ofrecen un baremo único de tasas en inglés; las tasas dependen del servicio y de la normativa aplicable. La residencia permanente no se obtiene automáticamente tras un período fijo de residencia temporal. Un trámite del ICS expide un documento de identidad de residente permanente renovable por cinco años y actualmente indica como requisitos una carta del empleador, un certificado comercial, el pasaporte, un visado válido de trabajo o turismo y el sello del visado. Hay otra vía, basada en la protección, que permite a las personas refugiadas reconocidas solicitar la residencia permanente mediante la integración local tras una estancia prolongada. La integración local significa un estatus formal de asentamiento a largo plazo conforme al marco de protección de personas refugiadas, no simplemente permanecer en Etiopía sin documentación. El Servicio para las Personas Refugiadas y Retornadas (Refugees and Returnees Service, RRS) es la principal autoridad encargada de la determinación de la condición de persona refugiada (Refugee Status Determination, RSD), el procedimiento que decide si una persona solicitante de asilo reúne las condiciones para obtener esa condición. Quien solicite protección debe presentar personalmente la solicitud en un plazo de 30 días ante el RRS, una delegación del RRS, una oficina de inmigración o una comisaría de policía. Aún se puede aceptar una solicitud presentada fuera de plazo si se explica el motivo del retraso. El acceso actual al registro está suspendido en gran medida; se ha informado de una excepción relacionada con el conflicto en Metema y Assosa. Las personas refugiadas reconocidas reciben protección frente al retorno a un lugar peligroso, documentos de identidad y registro, y documentos de residencia o circulación. El artículo 26 y la Directiva n.º 1019/2024 establecen el marco de acceso al empleo remunerado, la agricultura, la industria, la pequeña empresa, la artesanía y el comercio, conforme al trato aplicable a las personas extranjeras. Una decisión negativa sobre la condición de persona refugiada puede recurrirse ante el Consejo de Audiencia de Apelación (Appeal Hearing Council) en un plazo de 60 días. La decisión del Consejo puede llevarse ante el Tribunal Supremo Federal en un plazo de 30 días por errores de derecho; los materiales del RRS también mencionan una Junta de Apelación de Personas Refugiadas (Refugee Appeal Board) dentro de la estructura de apelación. Por descendencia, la ciudadanía suele corresponder cuando al menos uno de los progenitores es etíope; se presume que es etíope un bebé abandonado encontrado en Etiopía. La naturalización es un trámite de ciudadanía independiente que exige mayoría de edad y capacidad jurídica, domicilio y al menos cuatro años de residencia, poder comunicarse en una lengua de una nación o nacionalidad de Etiopía, ingresos lícitos, buena conducta, ausencia de condenas penales, renuncia a la nacionalidad anterior o apatridia, y prestar juramento. La naturalización por matrimonio requiere además al menos dos años de matrimonio y al menos un año de residencia antes de presentar la solicitud. Las personas refugiadas y solicitantes de asilo pueden solicitarla si cumplen los requisitos de la Ley de Nacionalidad. El documento de identidad de origen etíope (Ethiopian Origin ID) está disponible para personas extranjeras descendientes de etíopes. Conforme a las normas del ICS, puede facilitar la entrada sin visado y el acceso a la residencia, el empleo y los derechos de propiedad. Entre las pruebas habituales figuran un pasaporte, un pasaporte o certificado de nacimiento etíope, y el documento de identidad Kebele o pasaporte de uno de los progenitores. La tasa indicada es de 300 USD para el servicio ordinario o 400 USD para el urgente, además de una penalización por presentación tardía. Se puede denegar o retirar un visado por falta de fondos, notoriedad delictiva, drogadicción, enfermedad contagiosa peligrosa, motivos de seguridad, declaraciones falsas u otras infracciones. Una orden de deportación debe indicar el motivo, la fecha y el puerto de salida; es posible la detención hasta la salida y, por lo general, la persona afectada debe asumir los gastos de viaje. La petición ante el Comité de Audiencia de Quejas (Grievance Hearing Committee) debe presentarse en un plazo de tres días laborables, y la decisión del Servicio es definitiva. Las infracciones migratorias pueden acarrear hasta tres años de prisión o una multa de hasta 10.000 ETB. Un tribunal o el director general del ICS puede imponer una prohibición de salida por un riesgo sustancial para el interés nacional o la seguridad; sin confirmación judicial, puede durar como máximo tres días laborables.