Droit de l’immigration en Gambie

Le cadre juridique comprend l’Immigration Act, chapitre 16:02, de 1965, ses modifications jusqu’en 1996, les Immigration Rules, le Refugee Act, chapitre 16:04, de 2008, le Nationality and Citizenship Act de 1965 et la Constitution de 1997, modifiée jusqu’en 2018. Le projet de loi sur l’immigration de 2026 était au stade de l’examen en commission le 15 juillet 2026, mais il n’avait pas remplacé le cadre en vigueur comme source des droits et obligations actuels. Un voyageur a généralement besoin d’un passeport en cours de validité et d’un carnet de vaccination contre la fièvre jaune. Un visa est requis pour les ressortissants qui ne sont pas exemptés, et les demandes passent normalement par une mission gambienne, une représentation accréditée ou, lorsque cette possibilité existe, un visa à l’arrivée. L’agent d’immigration prend la décision d’admission : l’approbation du visa ne garantit donc pas le débarquement ni l’entrée. Les séjours de visite et d’affaires durent généralement 90 jours au maximum et n’autorisent pas à travailler. Le GID peut aussi demander un certificat médical et une preuve de ressources suffisantes. Les citoyens de la CEDEAO bénéficient de l’entrée sans visa et de droits régionaux relatifs au séjour et à l’établissement. L’acte additionnel de la CEDEAO de 2014 supprime la limite de 90 jours en droit régional, mais un déficit de mise en œuvre signifie que, dans la pratique, le GID peut toujours exiger un permis de séjour après une durée pouvant aller jusqu’à 90 jours. Les informations du GID indiquent que les ressortissants de pays hors CEDEAO disposent d’un délai pouvant aller jusqu’à 56 jours avant de demander un permis de séjour. Il convient donc de confirmer directement auprès du GID la durée applicable et la procédure de permis avant l’expiration du séjour initial. Les principales catégories de séjour sont le permis de résidence A, pour résider sans emploi, le permis de résidence B, pour résider avec un emploi, et le permis de résidence C, pour un emploi non qualifié. Le permis A exige une bonne moralité et des ressources suffisantes ; il n’autorise ni travail rémunéré ou non rémunéré ni activité commerciale. Le permis B est lié à l’employeur et à l’objet approuvés ; changer d’emploi ou ajouter une activité professionnelle nécessite généralement une autorisation. La présentation des services du GID porte actuellement surtout sur les permis A et B. Les personnes à charge peuvent être inscrites sur le permis d’un résident, tandis qu’un enfant adulte doit généralement disposer d’un statut indépendant. Un permis valide peut permettre de rentrer dans le pays sans nouveau visa. Un non-Gambien a généralement besoin du consentement écrit du directeur général avant d’exploiter une entreprise ou d’exercer une profession. Un employeur doit également obtenir l’autorisation d’employer un travailleur étranger, bien que les Immigration Rules prévoient des exceptions pour certains emplois publics et ceux des Nations Unies. Un permis de séjour et de travail valide est requis pour un emploi autorisé. Le GID gère les fonctions relatives aux quotas d’expatriés. Après un licenciement, l’employeur signale le changement et organise le rapatriement. Un travailleur peut adresser un recours écrit au ministre au sujet de la régularisation de son statut ; l’arrangement temporaire correspondant ne peut durer plus de trois mois. Un investisseur ou une personne exploitant une entreprise personnelle a besoin de l’autorisation écrite du directeur général ; un permis temporaire de séjour et de travail peut durer trois mois et chaque prolongation ne peut dépasser trois mois. Les demandes et renouvellements sont déposés auprès du GID ou d’un bureau désigné. Les pièces habituelles comprennent un passeport, des documents d’identité et de statut, ainsi qu’une attestation d’une ambassade ou d’un haut-commissariat. Une demande de permis B doit également comprendre un reçu de paiement de l’impôt sur les salaires délivré par l’administration fiscale gambienne (Gambia Revenue Authority). Pour un renouvellement, il faut normalement présenter le permis précédent, le formulaire prescrit et les frais, effectuer le paiement auprès de Vista Bank et faire authentifier les documents par un juge de paix. La procédure peut inclure un entretien, la vérification de la nationalité et des documents, la prise d’empreintes digitales et d’une photo, puis la vérification finale, l’impression et la remise du permis. Le GID ne publie pas de délai de traitement fixe. Les frais publiés par le GID ne sont pas remboursables et peuvent changer. Les montants indiqués sont de 3 100 GMD pour un permis A CEDEAO, de 3 600 GMD pour un permis B CEDEAO, de 5 700 GMD plus 2 500 GMD pour une carte d’étranger (Alien Card) liée à un permis A hors CEDEAO, et de 7 700 GMD plus 2 500 GMD pour un permis B hors CEDEAO. Une carte d’identité de non-Gambien (Non-Gambian ID Card) est indiquée à 750 GMD. D’anciens montants publiés par d’autres services gouvernementaux diffèrent ; il convient donc de confirmer auprès du GID le montant et la durée de validité avant paiement. La Commission gambienne pour les réfugiés (Gambia Commission for Refugees, GCR) statue sur le statut de réfugié en vertu du Refugee Act de 2008. Une demande peut être déposée directement auprès de la GCR, de l’agent habilité le plus proche, du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés ou du Programme des Nations Unies pour le développement. Une demande remise à un fonctionnaire étranger doit être transmise à la GCR dans les sept jours. Le formulaire est généralement en anglais, l’interprétation est gratuite et le demandeur a la possibilité d’être entendu. La GCR doit rendre une décision écrite dans les 30 jours suivant la réception de la demande et motiver toute décision défavorable. Un recours auprès du ministre est possible dans les 21 jours, et le demandeur peut rester dans le pays pendant son examen. Après une décision définitive défavorable, le demandeur dispose d’au moins 30 jours pour obtenir l’admission dans un pays tiers avec l’appui du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés. Les réfugiés reconnus reçoivent une carte d’identité de réfugié et peuvent avoir droit à un titre de voyage au titre de la Convention. La loi prévoit l’accès à un emploi salarié ou indépendant, à la liberté de mouvement et de résidence, ainsi qu’aux services sociaux, sous réserve de restrictions liées à la sécurité, à l’ordre public et aux arrivées massives. Le principe de non-refoulement protège contre le renvoi vers un lieu où la personne est exposée au risque pertinent au regard du Refugee Act et des obligations internationales applicables. Les réfugiés doivent respecter la loi gambienne. La citoyenneté peut s’acquérir par la naissance, la filiation, le mariage, l’enregistrement ou la naturalisation. La naissance en Gambie ne confère pas automatiquement la citoyenneté ; les conditions constitutionnelles exigent notamment qu’au moins un parent soit gambien. La filiation concerne une personne née hors de Gambie ayant au moins un parent gambien, sous réserve des exigences constitutionnelles. L’enregistrement par mariage exige d’être marié à un Gambien et normalement d’avoir résidé habituellement dans le pays pendant au moins sept ans ; une condition similaire de résidence de sept ans s’applique après la fin du mariage. La naturalisation exige généralement au moins 15 ans de résidence habituelle continue, la majorité et la capacité juridique, une bonne moralité, l’intention de rester définitivement et la capacité de subvenir à ses besoins et à ceux des personnes à charge. Le dossier peut nécessiter des copies de permis et de cartes d’étranger, un formulaire de 19 questions rempli par deux personnes responsables, le formulaire 20, un récit de vie, quatre photos d’identité, un certificat de mariage le cas échéant, les actes de naissance du conjoint ou des enfants, un certificat de bonne conduite délivré par la police et une preuve d’enregistrement de l’entreprise. L’enregistrement d’une naissance ne vaut pas preuve de citoyenneté. La naturalisation implique généralement de renoncer à une autre nationalité et de prêter serment ; la double nationalité et le rétablissement de la citoyenneté restent soumis aux limites constitutionnelles. Le système actuel ne prévoit pas de service général de résidence permanente ou de séjour à durée indéterminée étayé par des éléments distincts. Les permis de séjour sont limités dans le temps, liés au statut et potentiellement révocables ; une installation à long terme passe donc généralement par une procédure de citoyenneté plutôt que de découler automatiquement du séjour. Aucun dispositif général distinct d’intégration ou de test linguistique n’est établi pour le séjour ; les demandes de citoyenneté portent plutôt sur l’identité, la résidence, la moralité, le récit de vie et les ressources financières. La loi autorise le refus d’entrée ou l’arrestation dans des cas tels qu’un statut d’immigrant interdit, le manque de ressources ou un risque de charge pour l’assistance publique. Le ministre peut prendre un arrêté d’expulsion pour des motifs tels qu’une condamnation au titre de la loi, un statut interdit, des infractions fiscales ou le retrait d’un statut. Les infractions relatives aux permis ou laissez-passer peuvent être pénales. Le ministre peut révoquer un permis sur recommandation du directeur général, et la loi décrit cette décision comme définitive et insusceptible de recours devant les tribunaux. Le cadre disponible n’établit pas de recours administratif général contre un refus de visa ou de séjour ; la possibilité d’un contrôle judiciaire ou constitutionnel nécessite un avis juridique adapté au cas. Le recours relatif aux réfugiés dans un délai de 21 jours constitue un recours distinct expressément prévu.