Tunjangan Pengangguran di Guinea-Bissau

Guinea-Bissau tidak memiliki sistem nasional langsung yang menggantikan pendapatan setelah seseorang kehilangan pekerjaan. Berdasarkan Undang-Undang No. 4/2007 (Lei n.º 4/2007), Institut Jaminan Sosial Nasional (Instituto Nacional de Segurança Social (INSS)) mencakup sakit, kehamilan dan persalinan, kecelakaan kerja, disabilitas, usia lanjut, kematian, serta tanggung jawab keluarga, tetapi pengangguran tidak tercantum sebagai tunjangan saat ini. Undang-undang tersebut memungkinkan adanya tunjangan pengangguran di masa mendatang (subsídio de desemprego) bagi orang dengan riwayat iuran yang panjang, tetapi belum ada bukti tentang peraturan pelaksana atau proses pengajuan yang sudah berlaku untuk tunjangan itu. Karena itu, hak INSS yang ada tidak otomatis memberikan penghasilan saat menganggur. Orang yang tidak memiliki pekerjaan biasanya mengandalkan kegiatan informal, produksi untuk memenuhi kebutuhan sendiri, dukungan rumah tangga atau masyarakat, bantuan keagamaan, dan program tertentu yang diberikan sesekali. Bantuan pangan, perlindungan sosial dasar, dan bantuan disabilitas bergantung pada kelompok dan program yang bersangkutan; semuanya tidak menciptakan hak otomatis berdasarkan kehilangan pekerjaan. Diperkirakan lebih dari 95% pekerjaan bersifat informal, dan pekerjaan informal sering kali hanya menghasilkan catatan iuran yang terbatas serta bukti pekerjaan sebelumnya yang lemah. Pada 2022, pertanian mencakup 62,7% dari seluruh pekerjaan. Rasio penduduk bekerja terhadap jumlah penduduk adalah 63,1% pada 2022, sedangkan tingkat pengangguran berdasarkan model adalah 2,7% pada 2025. Angka-angka ini tidak boleh dianggap sebagai bukti bahwa sebagian besar orang memiliki pekerjaan berbayar yang stabil. Kaum muda menghadapi pasar kerja yang sangat informal: diperkirakan sekitar 99% kaum muda yang bekerja memiliki pekerjaan informal. Pada 2022, 17,0% penduduk berusia 15 sampai 29 tahun tidak bekerja, tidak bersekolah, dan tidak mengikuti pelatihan. Dari kelompok ini, 90,6% tidak aktif mencari kerja, sementara 9,4% aktif mencari kerja. Karena itu, tingkat pengangguran tercatat yang rendah dapat terjadi bersamaan dengan keadaan ketika orang berhenti mencari kerja atau bergantung pada kegiatan yang tidak menentu. Untuk pencocokan kerja dan kembali bekerja, Badan Ketenagakerjaan dan Pelatihan Kejuruan (Agência de Emprego e Formação Profissional (AGEFP)) adalah layanan ketenagakerjaan publik utama. AGEFP didirikan pada 2021, berada di bawah kewenangan kementerian yang bertanggung jawab atas ketenagakerjaan, dan memiliki tanggung jawab nasional. Tugasnya meliputi informasi lowongan dan penempatan kerja, bimbingan kejuruan, peningkatan dan pembaruan kualifikasi, rehabilitasi kejuruan, kewirausahaan, dan inklusi. Kantor pusat AGEFP berada di Bissau; AGEFP memiliki delegasi di Bissorã, Gabú, dan Catió, serta loket layanan di lokasi lain. UFE/CIFAP Bula, CENFI/CIFAP Bissau, Quelelé, dan Bissorã merupakan titik akses tambahan untuk layanan terkait pekerjaan atau pelatihan. Kantor AGEFP di Bissau tercatat beralamat di Avenida Domingos Ramos dan memiliki kontak publik agefp2021@gmail.com. Situs webnya mencantumkan jam buka Senin sampai Jumat pukul 09:00 hingga 16:00, tetapi jam buka setempat, biaya, dan dokumen yang diperlukan perlu dikonfirmasi kepada kantor terkait. Belum ada bukti tentang tenggat pendaftaran atau biaya yang berlaku seragam bagi pencari kerja. Pencari kerja dapat meminta informasi lowongan, bimbingan kejuruan, pelatihan, atau dukungan kewirausahaan dari AGEFP. Orang yang bekerja secara informal atau mandiri juga dapat menanyakan dukungan untuk bekerja mandiri, usaha mikro, atau kegiatan kerajinan. Pekerja formal memiliki kedudukan hukum yang berbeda. Pemberi kerja seharusnya mendaftarkan pekerja ke INSS dan menyimpan kontrak, catatan upah, serta bukti iuran. Ketika hubungan kerja formal berakhir, pemberi kerja mungkin wajib menyerahkan dokumen, membayar upah yang belum dibayar, atau memberikan kompensasi, bergantung pada alasan pemutusan hubungan kerja. Kerangka hukum yang berlaku adalah Kode Ketenagakerjaan (Código do Trabalho), Undang-Undang No. 7/2022 (Lei n.º 7/2022), yang mulai berlaku pada 19 Juli 2022 dan menggantikan Undang-Undang No. 2/1986 (Lei n.º 2/1986). Kerangka ini terutama mengatur hubungan kerja formal antara pemberi kerja dan pekerja. Perselisihan dapat diajukan melalui Inspeksi Ketenagakerjaan (Inspeção do Trabalho) atau pengadilan ketenagakerjaan; tenggat waktunya bergantung pada jenis pemutusan hubungan kerja. Setelah kehilangan pekerjaan, jalur utama untuk kembali bekerja adalah pencocokan kerja melalui AGEFP, pelatihan kejuruan atau pembaruan kualifikasi, bekerja mandiri, kegiatan usaha mikro, dan pekerjaan kerajinan. Jika kembali ke pekerjaan formal, pemberi kerja baru biasanya harus mendaftarkan pekerja kembali ke INSS. Dukungan dan akses dapat berbeda menurut usia, gender, disabilitas, lokasi perkotaan atau pedesaan, serta ketersediaan layanan setempat. Angka pengangguran nasional yang rendah tidak menghilangkan perlunya memeriksa keamanan pendapatan, bukti dokumen, akses terhadap layanan, dan keandalan praktis pekerjaan yang ditawarkan.