البطالة في غينيا بيساو

لا يوجد في غينيا بيساو نظام وطني مباشر يعوض الدخل بعد فقدان العمل. ويغطي المعهد الوطني للضمان الاجتماعي (INSS) بموجب القانون رقم 4/2007 المرض والأمومة وحوادث العمل والعجز والشيخوخة والوفاة والمسؤوليات الأسرية، لكن البطالة ليست ضمن المنافع الحالية المذكورة. ويسمح القانون بإعانة بطالة مستقبلية لمن لديهم سجل اشتراكات طويل، لكن لم يثبت وجود لائحة تنفيذية أو مسار تقديم معتمد لهذه الإعانة. لذلك لا توفر حقوق INSS القائمة دخلاً للبطالة تلقائياً. يعتمد من لا عمل لديهم عادة على الأنشطة غير الرسمية والإنتاج المعيشي ودعم الأسرة أو المجتمع والمساعدة الدينية والبرامج المستهدفة أحياناً. وتتوقف المعونة الغذائية والحماية الاجتماعية الأساسية ومساعدة ذوي الإعاقة على الفئة والبرنامج المعنيين؛ ولا تنشئ استحقاقاً تلقائياً بسبب فقدان الوظيفة. ويقدّر أن أكثر من 95% من التوظيف غير رسمي، وغالباً ما ينتج عن العمل غير الرسمي سجلات اشتراكات محدودة وإثبات ضعيف للعمل السابق. وشكلت الزراعة 62.7% من جميع الوظائف عام 2022. وبلغت نسبة التوظيف إلى السكان 63.1% في 2022، فيما بلغ معدل البطالة المقدّر بالنموذج 2.7% في 2025. ولا ينبغي فهم هذه الأرقام على أنها دليل على أن معظم الناس لديهم عمل مستقر بأجر. يواجه الشباب سوق عمل غير رسمي على نحو خاص: إذ قُدّر أن نحو 99% من الشباب العاملين يعملون بصورة غير رسمية. وفي عام 2022، لم يكن 17.0% من الأشخاص بين 15 و29 عاماً يعملون أو يدرسون أو يتدربون. وكان 90.6% من هذه المجموعة غير نشطين بدلاً من البحث عن عمل بنشاط، فيما كان 9.4% يبحثون عن عمل بنشاط. لذلك يمكن أن يتزامن انخفاض معدل البطالة المسجل مع توقف بعض الناس عن البحث أو اعتمادهم على أنشطة غير منتظمة. للتوفيق بين الباحثين عن عمل والعودة إلى العمل، تعد وكالة التوظيف والتدريب المهني (AGEFP) خدمة التوظيف العامة الرئيسية. تأسست عام 2021 وتعمل تحت سلطة الوزارة المسؤولة عن العمل ولها مسؤوليات وطنية. وتشمل وظائفها معلومات العمل والتوظيف والتوجيه المهني والتأهيل وإعادة التأهيل المهني وريادة الأعمال والإدماج. ومقر AGEFP في بيساو، ولها وفود في بيسورا وغابو وكاتيو ونوافذ خدمة في مواقع أخرى. وتعد UFE/CIFAP Bula وCENFI/CIFAP Bissau وQuelelé وBissorã نقاط وصول إضافية لخدمات التوظيف أو التدريب. يُدرج مكتب AGEFP في بيساو في شارع Avenida Domingos Ramos، وبريده العام agefp2021@gmail.com. ويعرض موقعها ساعات عمل من الاثنين إلى الجمعة، من 09:00 إلى 16:00، لكن ينبغي تأكيد أوقات العمل والرسوم والوثائق لدى المكتب المحدد. ولم يثبت وجود موعد نهائي أو رسم موحد للتسجيل للباحثين عن عمل. ويمكن للباحث أن يطلب من AGEFP شواغر أو إرشاداً مهنياً أو تدريباً أو دعماً لريادة الأعمال. ويمكن للعامل غير الرسمي أو المستقل الاستفسار أيضاً عن دعم العمل الحر أو المشروعات الصغيرة أو الحرف. للعاملين الرسميين وضع قانوني مختلف. وينبغي لأصحاب العمل تسجيل الموظفين لدى INSS والاحتفاظ بالعقود وسجلات الأجور وإثبات الاشتراكات. وعند انتهاء علاقة عمل رسمية، قد يدين صاحب العمل بوثائق أو أجور غير مدفوعة أو تعويض بحسب سبب الإنهاء. والإطار المنطبق هو قانون العمل رقم 7/2022 (Código do Trabalho)، الذي دخل حيز التنفيذ في 19 يوليو 2022 وحل محل القانون رقم 2/1986. وينظم أساساً علاقات العمل الرسمية بين أصحاب العمل والموظفين. ويمكن إحالة النزاعات إلى مفتشية العمل أو محكمة العمل، وتختلف المهل بحسب نوع الإنهاء. بعد فقدان العمل، تشمل أهم طرق العودة إليه التوفيق الوظيفي لدى AGEFP والتدريب المهني أو إعادة التأهيل والعمل الحر وأنشطة المشروعات الصغيرة والحرف. وينبغي أن يؤدي الرجوع إلى العمل الرسمي عادة إلى إعادة تسجيل الموظف لدى INSS من صاحب العمل الجديد. وقد تختلف المساعدة وإمكانية الوصول حسب العمر والجنس والإعاقة والموقع الحضري أو الريفي وتوافر الخدمات المحلية. ولا يلغي انخفاض رقم البطالة الوطني ضرورة التحقق من أمن الدخل والإثباتات والقدرة على الوصول إلى الخدمات وموثوقية العمل المقترح عملياً.