صاحب العمل في غينيا بيساو

يوجه صاحب العمل العمل ويحدد تعليمات أدائه، ويمكنه تنظيم الانضباط والأهداف الاقتصادية عبر المديرين أو المشرفين. ويجب أن يكون لمكان العمل الذي يزيد عدد موظفيه على 10 لائحة داخلية تغطي التنظيم الفني والانضباط وساعات العمل والاستراحات والدخول والخروج والنظافة والسلامة. ويجب التشاور مسبقاً مع ممثلي الموظفين، وإيداع نسختين لدى مفتشية العمل أو الوفد المختص؛ وتراجعها خدمة التفتيش خلال خمسة أيام. كما يعرض أصحاب العمل جدول وقت العمل باستخدام النموذج المعتمد من التفتيش. والحد المعتاد ثماني ساعات يومياً و45 ساعة أسبوعياً. وتطبق الزراعة عموماً حداً قدره 44 ساعة أسبوعياً و10 ساعات يومياً. ويحتفظ أصحاب العمل بسجل للعمل الإضافي يبين بداية كل فترة ونهايتها، مع إقرار الموظف. ويغطي العمل الليلي عادة الفترة من 20:00 إلى 07:00. يسري القانون رقم 7/2022 منذ 19 يوليو 2022 وحل محل القانون رقم 2/1986. ويعترف بعقود العمل الدائمة والمحددة المدة والمفتوحة المدة غير المؤكدة والخاضعة لشرط فاسخ، وبالوعد بإبرام عقد وعقد التكليف بالخدمة وترتيبات فترة التجربة. وينشأ العقد عموماً بالاتفاق وينبغي أن يكون مكتوباً. وتلزم الكتابة عقود العمل المحددة المدة والدوام الجزئي والعمل المنزلي وعمل الأجانب وفترات التجربة والتدريب. ولا يجوز ترك عقد المهمة المحددة بلا كتابة إلا إذا لم تتجاوز المهمة 30 يوماً. وعلى صاحب العمل في العقد المحدد المدة بيان سبب تحديدها وإثباته؛ ولا يجوز أن تتجاوز المدة الإجمالية مع التجديدات ست سنوات، كما تقتصر التجديدات العادية على مرتين. يسجل أصحاب العمل لدى المعهد الوطني للضمان الاجتماعي (INSS)، مؤسسة الضمان الاجتماعي في غينيا بيساو، خلال 30 يوماً من بدء النشاط إذا كانوا خاضعين للنظام الإلزامي. ويشمل النظام أصحاب العمل المحددين في التجارة والصناعة والخدمات والزراعة. ويسجل صاحب العمل العمال ويحتفظ بسجلات الرواتب، بما في ذلك تاريخ بدء كل موظف جديد، ويسدد إجمالي الاشتراكات شاملاً حصة الموظف. ويبلغ المعدل القانوني 22% من وعاء الاشتراك ذي الصلة: 14% على صاحب العمل و8% على الموظف. ويشمل الوعاء عموماً الأجر النقدي والعيني والمنافع المنتظمة والمكافآت والعمولات، ويستثني النقل وبدلات النفقات وبعض منافع الرعاية الاجتماعية. ويستحق الدفع من اليوم الأول إلى الخامس عشر من الشهر التالي. وينطبق اشتراك منفصل لحوادث العمل والأمراض المهنية، ويتوقف معدله على القطاع ويوصف حالياً في الإطار المتاح بأنه بين 2% و10%. يوفر نظام INSS الحماية من المرض والأمومة والمسؤوليات الأسرية والعجز والشيخوخة وفقدان المعيل وحوادث العمل أو الأمراض المهنية. ولا يتضمن نظام INSS العام إعانة بطالة مثبتة على نحو موثوق. وتظل أنظمة التأمين الاجتماعي العامة والخاصة منفصلة؛ ولا ينبغي التعامل مع توحيدها المقترح بوصفه قاعدة منفذة. ويضع تقدير وطني حديث العمل غير الرسمي عند 88.5% من العاملين بعمر 15 إلى 64 عاماً، ويذكر موقع INSS نحو 2,300 مشترك. وكثيراً ما لا تسجل الشركات الصغيرة والأعمال العائلية والأسر وأصحاب العمل الزراعيون الموسميون أو العاملون بالكاجو موظفيهم رغم انطباق الالتزامات الرسمية. والممارسة غير الرسمية لا تعني الامتثال القانوني، ولم يثبت وجود ترخيص منفصل لصاحب العمل أو منصة رقمية مباشرة مخصصة له لهذا الغرض. على صاحب العمل تخطيط مخاطر مكان العمل وتقييمها والسيطرة عليها، وتقديم المعلومات والتدريب، والتشاور مع العمال، وتنظيم مراقبة الصحة وتوفير معدات الوقاية. وتشمل ظروف السلامة جميع جوانب العمل. وعلى أصحاب العمل العاملين في الموقع نفسه التعاون في السلامة. ويمكن لممثلي سلامة الموظفين الاتصال بمفتشية العمل. ويمكن لخدمة التفتيش التحقيق في الحوادث المميتة أو الخطيرة على نحو خاص وفرض العقوبات، بينما يجوز للسلطة الصحية التحقيق في حالات الأمراض المهنية. وينتخب ممثلو السلامة الموظفون مباشرة وباقتراع سري. والحد الأقصى لعددهم 3 في أماكن العمل التي يقل موظفوها عن 300، و4 لمن لديهم 301 إلى 500، و5 لمن لديهم 501 إلى 1,000، و6 لمن لديهم 1,001 إلى 1,500، و7 لمن لديهم أكثر من 1,500؛ ومدّة الولاية ثلاث سنوات. وينظم صاحب العمل تدريباً مستمراً لهؤلاء الممثلين. يجب على أصحاب العمل تطبيق حماية محددة للحمل والأمومة والرضاعة والعمال صغار السن. ولا يجوز تكليف العاملة الحامل بالعمل الليلي أو الإضافي أو النقل من دون شروط مناسبة. وتبلغ إجازة الأمومة 90 يوماً وإجازة الأبوة 15 يوماً. وخلال الأشهر الستة الأولى من الرضاعة، تحصل العاملة على استراحة رضاعة مدتها 60 دقيقة في كل فترة عمل. ويُفترض أن فصل الحامل أو حديثة الولادة أو المرضعة غير مبرر ما لم يوجد سبب مشروع. والحد الأدنى المعتاد لسن العمل 16 عاماً، إلى جانب إتمام التعليم الإلزامي والملاءمة للعمل. ويجب أن تكون عقود القاصرين مكتوبة، وعلى صاحب العمل تقييم المخاطر وتسجيل العامل لدى INSS. ويقتصر عمل من هم دون 16 عاماً على ترتيبات التعليم أو التدريب وفق قواعد خاصة، ويجب إبلاغ مفتشية العمل خلال ثمانية أيام. على صاحب العمل احترام تمثيل العاملين. وقد توجد مندوبية موظفين (Delegados de pessoal) في أماكن العمل التي يقل موظفوها عن 25. وتشمل الهياكل الأخرى اللجنة النقابية ولجنة الشركة والأقسام واللجان. ويوفر صاحب العمل المرافق والوسائل اللازمة للنشاط النقابي المحمي. ويمكن للجنة الشركة تلقي معلومات الإنتاج والاقتصاد ونسخ العقود المكتوبة ووثائق إنهاء العمل. ويجب إتاحة فرصة لها لإبداء الرأي في إعادة الهيكلة والإغلاق وخفض ساعات العمل ونقل النشاط وخطط التدريب وأنظمة الرقابة أو التنظيم الجديدة والاندماج والبيع وتغيير الشكل القانوني المؤثر في العمل. وتمثل CCIAS أصحاب العمل في القطاع الخاص. أما UNTG-CS وCGSI-GB فهما منظمتان نقابيتان مركزيتان، بينما يوفر المجلس الوطني الثلاثي للتشاور الاجتماعي قناة للحوار الاجتماعي تنظمها الدولة؛ ولا تتوفر هنا معلومات ثابتة عن تواتر اجتماعاته. تنتقل النزاعات عادة من الممثلين الداخليين أو النقابة إلى مفتشية العمل أو المديرية العامة للعمل. ويمكن إحالة النزاع الجماعي إلى التوفيق أمام سلطة العمل المختصة بعد إخطار خطي يقدمه أحد الطرفين قبل ثمانية أيام على الأقل. وينبغي للسلطة دعوة الطرفين خلال 15 يوماً. وإذا فشل التوفيق بعد شهر، يمكن اللجوء إلى الوساطة ثم التحكيم الطوعي أو الإلزامي المتاح قانوناً. وتُحال منازعة الفصل الفردية إلى المحكمة القضائية المختصة. ويحظر الفصل دون سبب مشروع والتمييز المقنّع. وعند انتهاء العقد، يصدر صاحب العمل شهادة عمل تذكر تاريخي البدء والانتهاء والوظيفة. قد تترتب واجبات الفصل الجماعي على التغييرات التنظيمية إذا تأثر عاملان على الأقل بسبب انخفاض النشاط أو الإغلاق الدائم أو أسباب اقتصادية أو دورية أو تقنية. ويبلغ صاحب العمل في الوقت نفسه وزارة العمل والعمال المتأثرين والنقابات، موضحاً الأسباب والتوقيت ومعايير الاختيار واسم كل عامل متأثر وعمره وأقدميته وفئته وأجره وتعويضه. وللنقابة 15 يوماً لإبداء رأيها. وينبغي أن يراعي الاختيار المؤهلات والخبرة والأقدمية والمسؤوليات الأسرية وحوادث العمل والمهام النقابية والعمر. ويمكن الاتفاق على التعليق الجماعي بديلاً لمدة تصل إلى ستة أشهر. وقد تكون مخاطر إعادة التوظيف والتعويض والطعن كبيرة إذا كانت الإجراءات ناقصة. ترتبط الهيئات العامة المختصة بوزارة الوظيفة العامة والعمل والتحديث الإداري ضمن هيكل الحكومة لعام 2026، بينما تشير مواد منظمة العمل الدولية أيضاً إلى MAPTESS. وتدير المديرية العامة للعمل ومفتشية العمل الإدارة والتفتيش العمالي، ويدير INSS التأمين الاجتماعي، ولوزارة المالية صلة بأنظمة التوظيف العام. لذلك توجد في غينيا بيساو وظيفة رسمية لصاحب العمل، لكن التغطية مجزأة ويظل كثير من علاقات العمل غير رسمي أو قائماً على ترتيبات شخصية. ويوفر التسجيل الرسمي والسجلات المكتوبة وضوابط الرواتب والوقاية من المخاطر والتشاور الموثق أساساً أوضح لإدارة العمال والاستجابة للتفتيش أو النزاعات.