التوظيف في غينيا بيساو

يمكن العثور على العمل في الإدارة العامة والشركات الخاصة والمنظمات غير الحكومية والمؤسسات الدينية والتعاونية والزراعة والعمل المنزلي والأنشطة المينائية والبحرية والتدريب المهني والعمل الحر في غينيا بيساو. والعمل غير الرسمي هو المسار الغالب لكسب الدخل. في عام 2022، كان نحو 93.5% من عمل البالغين غير رسمي، بما في ذلك 96.9% من النساء و90% من الرجال و99.2% من الشباب. وأفادت ورشة لمنظمة العمل الدولية عام 2024 بأن أكثر من 94% من النشاط الاقتصادي غير رسمي، فيما ظلت تغطية الضمان الاجتماعي القائم على الاشتراكات دون 3%. وتشكل الزراعة والأنشطة الزراعية الغذائية قطاعاً محورياً: وقدّر البنك الدولي أن الأنشطة الزراعية الغذائية تمثل نحو 50.3% من القوى العاملة، وأن نحو 86% من وظائف الصناعات الزراعية عائلية أو لحساب العامل. وتتركز النساء بدرجة كبيرة في الزراعة والتجارة غير الرسميتين. يستند الإطار الرسمي إلى القانون رقم 7/2022، وهو قانون العمل (Código do Trabalho)، الذي دخل حيز التنفيذ في 19 يوليو 2022 وحل محل قانون العمل لعام 1986. وينطبق على العمل التابع، بما في ذلك العقود الفردية في التوظيف العام. وتشمل الجهات ذات الصلة وزارة الوظيفة العامة والعمل وتحديث الإدارة العامة، والمديرية العامة للعمل، والتفتيش العام للعمل، والمعهد الوطني للضمان الاجتماعي INSS بصفته مؤسسة الضمان الاجتماعي العامة، والنقابات ومنظمات أصحاب العمل والمحاكم. وتعد AGEFP أو ANGEFP خدمة التوظيف العامة. وتجمع خدماتها بين الشواغر والتدريب المهني والإرشاد للتوظيف، لكن الخدمة لم تصبح فعالة بالكامل بعد، ولا سيما للشباب. يقوم عقد العمل التابع عادة على اتفاق العامل وصاحب العمل. ويشترط العقد المكتوب للعمل محدد المدة والدوام الجزئي والعمل المنزلي وعمل الأجانب وفترة التجربة والتدريب المهني، وكذلك العقود التي تخضع لشرط ينهي العلاقة. ويجوز إبرام عقد لمهمة محددة لا تتجاوز 30 يوماً دون كتابة، ويمكن لأي من الطرفين طلب وثيقة مكتوبة. وقد يُفترض وجود علاقة عمل بعد 30 يوماً متواصلة إذا اندمج العامل في تنظيم صاحب العمل، واتبع تعليماته وجدوله المحدد، واعتمد اقتصادياً أو زمنياً عليه، واستخدم أدواته. يجوز أن تصل مدة العقد المحدد المدة إلى ست سنوات شاملة التجديدات، ويجوز عادة تجديده مرتين. وقد يسمح بتجديد إضافي مدته سنتان إلى أربع سنوات بعد بلوغ الحدود ذات الصلة. ويمكن أن تصل مدة عقد خاص لأول وظيفة لطالب عمل مؤهل إلى ثلاث سنوات. وتطبق فترة تجربة افتراضياً ما لم يستبعدها العقد كتابة: تصل إلى ستة أشهر للموظفين الكبار وثلاثة أشهر للعمال الآخرين. وفي العقد المحدد المدة، تكون فترة التجربة عادة 30 يوماً، أو شهرين إذا تجاوزت مدة العقد أربع سنوات. ويمكن لأي طرف إنهاء العلاقة خلال فترة التجربة دون إشعار أو إثبات سبب مشروع. وبعد التجربة، ينبغي لصاحب العمل الذي يوجه إشعاراً أن يمنح عادة سبعة أيام على الأقل إذا تجاوزت فترة التجربة 60 يوماً. الحد الأدنى القانوني للأجور حد شهري يشمل العمال الريفيين أيضاً. وللعمل بالقطعة أو المهمة حد أدنى يومي، وتسري قواعد المساواة في المعاملة. وتحدد الحكومة المبلغ سنوياً بالتشاور مع الشركاء الاجتماعيين، مع مراعاة أسعار المستهلك والإنتاجية وحصة دخل العمل والوضع الاقتصادي العام. ولا تثبت الأدلة التي روجعت مبلغاً رسمياً حالياً على نحو موثوق؛ كما أفادت منظمة العمل الدولية عام 2025 بأن آلية مراجعة الحد الأدنى للأجور وتحديده ما زالت قاصرة، لذلك لا ينبغي اعتبار الأرقام القديمة سارية. يقتصر وقت العمل العادي على ثماني ساعات يومياً و45 ساعة أسبوعياً. وقد يصل جدول التعويض إلى عشر ساعات يومياً، بينما تسمح الزراعة عموماً بما يصل إلى 44 ساعة أسبوعياً وعشر ساعات يومياً. ويحصل العامل على استراحة من ساعة إلى ساعتين بعد خمس ساعات متتالية كحد أقصى، ويوم راحة أسبوعي واحد، عادة الأحد. ويُدفع مقابل العمل في يوم الراحة ضعف الأجر ويلزم تعويضه بيوم كامل خلال ثلاثة أيام. ويبلغ الحد السنوي المعتاد للعمل الإضافي 175 ساعة والحد اليومي ساعتين؛ ويمكن لاتفاق جماعي رفع الحد السنوي إلى 200 ساعة. وتبلغ علاوات العمل الإضافي 50% للساعة الأولى و75% للساعات التالية و100% في أيام الراحة والعطل. ويحصل العمل الليلي على علاوة 25% مع مراعاة استثناءات القانون. تسري الإجازة السنوية مدفوعة الأجر بموجب قانون العمل. وفي سنة التعيين، يحصل العامل الذي يكمل ستة أشهر على يومي عمل عن كل شهر مكتمل، بما يصل إلى 20 يوم عمل. ويمنح العقد الذي تقل مدته عن ستة أشهر يومي عمل عن كل شهر مكتمل. وتبلغ إجازة الأمومة 90 يوماً وإجازة الأبوة المعتادة 15 يوماً. ويمكن للأب الحصول على مدة إجازة الأم المعادلة أو المتبقية عند عجز الأم أو وفاتها؛ وفي حالة الوفاة، لا تقل المدة عن 30 يوماً. وتحصل العاملة المرضعة على إعفاء مدته 60 دقيقة في كل فترة عمل خلال الأشهر الستة الأولى. ويُفترض أن فصل الحامل أو حديثة الولادة أو المرضعة يفتقر إلى سبب مشروع ما لم يثبت صاحب العمل خلاف ذلك. يقتصر عمل من هم دون 18 عاماً على ثماني ساعات يومياً و40 ساعة أسبوعياً. ولا يجوز لهم عادة العمل الإضافي أو الليلي، رغم جواز عمل من تجاوزوا 16 عاماً في هذه الفترات إذا كان ذلك ضرورياً للتدريب المهني وأيده رأي طبي. ولا يجوز أن تكلف تدابير السلامة في مكان العمل العامل مالاً. ويجوز للعامل مغادرة مكان عمل ينطوي على خطر جسيم ووشيك دون تعرضه لضرر. ويتمتع العمال أيضاً بحقوق المفاوضة الجماعية والنقابات ولجان العمال والإضراب بموجب القانون. على صاحب العمل الذي لديه موظفون الانتساب إلى INSS وتسجيل العاملين. ويدير المعهد نظام الضمان الاجتماعي العام والتأمين الإلزامي لحوادث العمل والأمراض المهنية، وتشمل المنافع دعم المرض والأدوية ومعاش الشيخوخة ومساعدات الجنازة أو الفقد. وتظل التغطية الرسمية منخفضة جداً، كما أن عمل INSS الحالي على توسيع الحماية للعاملين غير الرسميين والمستقلين في بيساو وبيومبو هو مسعى لتوسيع الوصول، لا تغطية شاملة متاحة بالفعل. يجوز للعامل مواجهة المخالفات الجسيمة في العمل عبر المؤسسات المختصة. فإذا استمر تأخر الأجور لأكثر من 60 يوماً منذ أول موعد دفع غير مدفوع، جاز للعامل إنهاء العقد لسبب مشروع أو تعليق العمل بعد إخطار صاحب العمل والتفتيش العام للعمل كتابة، مع توجيه إشعار مسبق عادة قبل 15 يوماً. ويتناول التفتيش العمالي والمحاكم نزاعات الامتثال والفصل غير القانوني. وتبلغ مدة إشعار العامل المعتادة 30 يوماً إذا لم تتجاوز الأقدمية سنتين و60 يوماً إذا تجاوزت سنتين. ويتطلب إنهاء العقد المحدد المدة مبكراً عادة إشعاراً قبل 30 يوماً إذا استمر العقد ستة أشهر على الأقل و15 يوماً إذا كانت مدته أقل. وينبغي تقديم الإنهاء لسبب مشروع كتابة خلال 30 يوماً من علم العامل بالسبب. ويتراوح التعويض عموماً بين 15 و45 يوماً من الأجر الأساسي وبدل الأقدمية عن كل سنة مكتملة، بحد أدنى ثلاثة أشهر؛ وفي العقد المحدد المدة يكون الحد الأدنى هو الأجور المتبقية. وعلى صاحب العمل إصدار شهادة تذكر تاريخي الالتحاق والانتهاء وفئة العامل. يشمل الفصل الجماعي عاملين على الأقل ويتطلب إشعاراً قبل 90 يوماً. ويحصل كل عامل متأثر على يومي عمل مدفوعي الأجر أسبوعياً للبحث عن عمل آخر، وله أولوية إعادة التوظيف خلال السنتين التاليتين. والتأمين ضد البطالة موضوع انتقالي منفصل لا يشمله هذا العرض العام للتوظيف.