गिनी-बिसाऊ में राज्य व्यवस्था

1996 के संवैधानिक ढाँचे के तहत राष्ट्रपति राष्ट्राध्यक्ष, संविधान के संरक्षक और Forças Armadas Revolucionárias do Povo (FARP) के सर्वोच्च कमांडर हैं। प्रधानमंत्री सरकार का नेतृत्व करते हैं, जिसके कार्यक्रम को Assembleia Nacional Popular (ANP) मंज़ूरी देती है। ANP सर्वोच्च विधायी और राजनीतिक नियंत्रण निकाय है; Council of State राजनीतिक सलाह देती है और अदालतें औपचारिक रूप से स्वतंत्र हैं। Supremo Tribunal de Justiça (STJ) सर्वोच्च अदालत है और पूर्ण पीठ में संवैधानिक समीक्षा कर सकती है। Ministério Público, Procurador-Geral da República के तहत, अपने सौंपे गए कार्यों में वैधता और सार्वजनिक हित का प्रतिनिधित्व करता है। कानूनी व्यवस्था फिलहाल संक्रमणकालीन है। 26 नवंबर 2025 को सैन्य सत्ता-ग्रहण हुआ, जिसके बाद 8 दिसंबर 2025 को Carta Política de Transição आई। 1996 का संविधान आंशिक रूप से लागू है, लेकिन टकराव की स्थिति में चार्टर के नियम संक्रमण के दौरान प्राथमिकता लेते हैं। संक्रमण संस्थाओं में राष्ट्रपति-ए-ट्रांज़िशन, सर्वोच्च राजनीतिक नेतृत्व निकाय Alto Comando Militar para a Restauração da Segurança Nacional e Ordem Pública (ACM), विधायी और राजनीतिक निगरानी के लिए Conselho Nacional de Transição (CNT), तथा कार्यकारी और प्रशासनिक काम के लिए संक्रमणकालीन सरकार शामिल हैं। CNT में 65 सदस्य हैं, हालांकि चार्टर में सीटों का बँटवारा Inter-Parliamentary Union द्वारा दर्ज वितरण से अलग है। संक्रमण चार्टर बारह महीने का संक्रमण तय करता है, राष्ट्रपति और प्रधानमंत्री-ए-ट्रांज़िशन को उम्मीदवार बनने से रोकता है और 6 दिसंबर 2026 को आम चुनाव की योजना बनाता है। अफ्रीकी संघ और ECOWAS ने सैन्य सत्ता-ग्रहण को असंवैधानिक माना और संवैधानिक व्यवस्था में वापसी की माँग की। 13 जनवरी 2026 को CNT ने नया संविधान मंज़ूर किया। इसमें 164 अनुच्छेद हैं, जबकि 1996 के संविधान में 162 थे; यह राष्ट्रपति को अधिक मजबूत कार्यकारी भूमिका देता है और प्रधानमंत्री को अधीनस्थ स्थिति में रखता है। इसमें ANP का नाम बदलकर Assembleia Nacional किया गया है। 30 अगस्त 2026 के जनमत-संग्रह में 383,117 वैध मत प्रस्ताव के पक्ष में और 160,904 विरोध में थे; Sector Autónomo de Bissau एकमात्र प्रशासनिक क्षेत्र था जहाँ विरोध में बहुमत था। Comissão Nacional de Eleições ने 3 और 4 सितंबर 2026 को परिणाम को अंतिम घोषित किया। संविधान के प्रमाणीकरण और जनमत-संग्रह के कानूनी प्रभाव पर रिपोर्टें परस्पर विरोधी हैं; इसलिए किसी व्यावहारिक निर्णय के लिए नए संविधान पर निर्भर होने से पहले Boletim Oficial और STJ जाँचें। क्षेत्र आठ क्षेत्रों और Sector Autónomo de Bissau में संगठित है: बाफ़ाता, बिओम्बो, बोलामा/बिजागोस, काशेउ, गाबू, ओइओ, किनारा और टोम्बाली। प्रशासनिक क्रम क्षेत्र, सेक्टर, सेक्शन और तबांका तक जाता है। स्रोत सेक्टरों की संख्या 36, 37 या 39 बताते हैं; स्रोत बताए बिना इन आँकड़ों को एक नहीं करना चाहिए। क्षेत्रीय सरकार का नेतृत्व Governador de Região और सेक्टर प्रशासन का Administrador de Sector करता है। संविधान नगरपालिकाओं, secções autárquicas और juntas locais को भी मान्यता देता है, लेकिन विकेंद्रीकरण और वित्तीय स्वायत्तता व्यवहार में कमजोर हैं। गिनी-बिसाऊ में पूरी तरह कार्यरत नगरपालिका स्तर जैसी नियमित रूप से निर्वाचित स्थानीय सरकार की स्थापित व्यवस्था नहीं है। संक्रमण के दौरान सरकार क्षेत्रीय गवर्नर, सेक्टर प्रशासक और बिसाऊ के महापौर नियुक्त करती है; नियुक्तियों में CNT की भूमिका होती है। लोग आम तौर पर किसी मंत्रालय, क्षेत्रीय प्रतिनिधिमंडल या सेक्टर प्रशासन के माध्यम से सार्वजनिक प्रशासन तक पहुँचते हैं। नागरिक स्थिति और पंजीकरण सेवाएँ Direção-Geral de Identificação Civil, Registos e Notariado के माध्यम से मिलती हैं; इसमें एक केंद्रीय conservatória, आठ क्षेत्रीय प्रतिनिधिमंडल और 36 में से 28 सेक्टरों में बताए गए सेवा केंद्र शामिल हैं। आँकड़ों का समन्वय राष्ट्रीय सांख्यिकी प्रणाली के जरिए होता है। 2025 में जनगणना मानचित्रण तैयार किया गया और 2026 के लिए राष्ट्रीय जनगणना की योजना थी, हालांकि डेटा का कवरेज और समयबद्धता कमजोर बनी हुई है। मंत्रालयों की जिम्मेदारियों में विदेश संबंध, वित्त, अर्थव्यवस्था और योजना, आंतरिक मामले, न्याय, रक्षा, शिक्षा, स्वास्थ्य, कृषि, मत्स्य, लोक निर्माण, ऊर्जा, परिवहन, वाणिज्य, सामाजिक एकता, युवा, संस्कृति, पर्यावरण और लोक प्रशासन शामिल हैं। शुल्क और प्रक्रिया समय संबंधित सेवा पर निर्भर करते हैं; राज्य सेवाओं के लिए कोई सार्वभौमिक पहुँच शुल्क या समय-सीमा सत्यापित नहीं हुई है। सार्वजनिक वित्त में CFA फ़्रैंक (XOF) का उपयोग पश्चिम अफ्रीकी आर्थिक और मौद्रिक संघ के अंतर्गत होता है। BCEAO मुद्रा जारी करता है, मौद्रिक नीति संभालता है, बैंकिंग की निगरानी और भंडार प्रबंधन करता है। वित्त मंत्रालय राष्ट्रीय बजट, कर नीति और सार्वजनिक ऋण नीति तैयार करता है। अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष ने 2025 में सार्वजनिक ऋण GDP का 75.3 प्रतिशत आँका और ऋण संकट का जोखिम ऊँचा बताया, जबकि ऋण को टिकाऊ भी माना। राजकोषीय दबाव में वेतन बिल नियंत्रण, व्यय प्रबंधन, काजू राजस्व पर निर्भरता और ब्याज दरों में बदलाव शामिल हैं। विश्व बैंक का 10 मिलियन अमेरिकी डॉलर का अनुदान सार्वजनिक वित्त प्रबंधन, मूल्य वर्धित कर, Treasury Single Account, घरेलू राजस्व और डिजिटल सार्वजनिक सेवाओं में सहायता करता है। निगरानी राजनीतिक, वित्तीय, अभियोजन और न्यायिक निकायों में बाँटी गई है। ANP, या संक्रमण के दौरान CNT, राजनीतिक नियंत्रण करती है। Tribunal de Contas सार्वजनिक वित्त का ऑडिट करता है और सार्वजनिक रिपोर्टों तथा शिकायतों का माध्यम देता है। Ministério Público और Procurador-Geral da República वैधता, सार्वजनिक हित और आपराधिक कार्यवाही देखते हैं। STJ न्यायिक और संवैधानिक प्रश्नों की समीक्षा करता है। खरीद में पारदर्शिता, ऑडिट क्षमता और भ्रष्टाचार-रोधी नियंत्रण प्रमुख सुधार जरूरतें हैं। संविधान समानता, आवाजाही की स्वतंत्रता, धर्म की स्वतंत्रता, ट्रेड यूनियन अधिकार, हड़ताल का अधिकार, अदालतों तक पहुँच और राज्य की देयता को मान्यता देता है। habeas corpus STJ या क्षेत्रीय अदालत में लाया जा सकता है और हिरासत की समीक्षा अधिकतम 48 घंटे के भीतर होनी चाहिए। कानून सूचना, अभिव्यक्ति, प्रेस, सभा, प्रदर्शन और संगठन के अधिकारों के साथ उत्तर और सुधार के अधिकार भी मानता है। व्यवहार में औपचारिक अधिकारों और उनके उपयोग के बीच काफी अंतर है। दलों, नागरिक समाज और निजी मीडिया पर पाबंदियों की रिपोर्टें हैं, जिनमें पार्टी कार्यालयों और निजी रेडियो स्टेशनों को बंद करना शामिल है। झूठी खबरों और सोशल मीडिया से संबंधित कानून 21 मई 2026 को मंज़ूर हुआ। संवैधानिक रूप से नियोजित Conselho Nacional de Comunicação Social को स्वतंत्र रूप से काम करना है, जबकि रेडियो और टेलीविजन के लिए लाइसेंस चाहिए। FARP क्षेत्रीय संप्रभुता, स्वतंत्रता और अखंडता की रक्षा के लिए जिम्मेदार है। सुरक्षा बलों को आंतरिक सुरक्षा और सार्वजनिक व्यवस्था की जिम्मेदारी दी गई है, वे कानूनन गैर-दलीय हैं और संवैधानिक अधिकारों के अधीन हैं। संक्रमणकाल में ACM का सैन्य प्रभुत्व नागरिक निगरानी के सामान्य संवैधानिक सिद्धांत से सीधे तनाव में है। ECOWAS Stabilisation Support Mission in Guinea-Bissau (ESSMGB) राज्य संस्थाओं की रक्षा के लिए 2026 में सक्रिय है। संयुक्त राष्ट्र और UNODC के कार्यक्रम सुरक्षा क्षेत्र सुधार, न्याय तथा मादक पदार्थों और संगठित अपराध के विरुद्ध कार्रवाई में सहायता करते हैं। 2024 में अधिकारियों ने बिसाऊ हवाई अड्डे पर 2.6 टन मादक पदार्थ जब्त किए और तस्करी के दस मामलों में अभियोजन चलाया।