Les élections en Guinée équatoriale

Le cadre électoral repose principalement sur la Ley Fundamental de 2012 (loi fondamentale), la Ley 7/2015 (loi 7/2015) sur les élections présidentielles et la Ley 8/2015 (loi 8/2015) sur les élections législatives, sénatoriales et municipales, modifiée par la Ley 6/2017 (loi 6/2017). La Ley 1/2025 (loi 1/2025) a prolongé de cinq à sept ans les mandats des membres de la Cámara de los Diputados (Chambre des députés), du Senado (Sénat) et des conseils municipaux, et prévoit des élections combinées. Les informations disponibles ne permettent pas d’établir de manière fiable la date d’une nouvelle élection nationale. Les citoyens peuvent voter à partir de 18 ans s’ils ont la nationalité équato-guinéenne, figurent au Censo Electoral (registre électoral) et n’ont pas perdu temporairement ou définitivement leur droit de vote. L’inscription est nécessaire en pratique. En règle générale, l’électeur présente une carte nationale d’identité ou un passeport, reçoit ou utilise une carte d’électeur, fait vérifier son inscription sur les listes électorales, puis se fait marquer un doigt à l’encre après avoir voté. Les citoyens vivant à l’étranger s’inscrivent auprès des ambassades ou des consulats et votent dans des bureaux de vote agréés à l’étranger. Les informations disponibles ne permettent d’établir ni l’existence d’une obligation générale de voter ni celle de frais fiables pour l’inscription électorale. Le président est élu dans une circonscription électorale nationale unique, qui comprend les bureaux de vote agréés à l’étranger. Le scrutin se déroule en un seul tour et le candidat qui obtient le plus grand nombre de suffrages valides l’emporte. En règle générale, les candidats à la présidence doivent être équato-guinéens de naissance, jouir de leurs droits civils, avoir résidé sans interruption dans le pays pendant au moins cinq ans, être âgés d’au moins 40 ans et ne détenir aucune autre nationalité. Le cadre constitutionnel limite le président à deux mandats consécutifs, tandis que l’examen en vigueur des conditions d’éligibilité et des incompatibilités relève de la loi électorale applicable. Le Parlement comprend deux chambres. La Cámara de los Diputados compte 100 sièges. Le Senado en compte 70, dont 55 sièges élus et 15 nominations présidentielles ; dans le cadre constitutionnel, les anciens présidents y occupent un rôle de droit. Les élections parlementaires ont recours à la représentation proportionnelle sur listes fermées. Le cadre d’observation des élections de 2022 recensait sept circonscriptions plurinominales pour les députés et 19 circonscriptions pour le Sénat, avec un seuil de 10 %. En règle générale, les candidats au Parlement doivent être âgés d’au moins 25 ans. Les conseils municipaux sont élus au suffrage proportionnel universel sur listes fermées, mais les sources publiées ne s’accordent pas sur le nombre total de sièges municipaux : un résultat gouvernemental en indique 588, tandis qu’une présentation juridique de l’AUEOM en indique 244. La CEN, également appelée Junta Electoral Nacional (Commission électorale nationale), assure la conduite opérationnelle des élections. Selon l’évaluation de l’AUEOM, il ne s’agit pas d’un organe permanent : il est constitué cinq jours après le décret électoral et cesse ses fonctions 100 jours après l’élection. Le Ministerio del Interior y Corporaciones Locales (ministère de l’Intérieur et des Collectivités locales) s’occupe de l’inscription et des résultats préliminaires ; le Ministerio de Asuntos Exteriores (ministère des Affaires étrangères) soutient le vote des citoyens à l’étranger ; et le Tribunal Supremo (Cour suprême) valide les candidatures, traite les litiges électoraux et détermine les résultats définitifs. Le contrôle audiovisuel est censé garantir un temps d’antenne égal et le pluralisme des médias. Les élections de 2022 illustrent le calendrier et la procédure documentés. L’inscription s’est déroulée de juin à août, avec une période précise signalée du 11 au 23 juillet. La campagne a eu lieu du 3 au 18 novembre et le vote le 20 novembre. La fermeture des bureaux de vote était prévue à 18 h 00. Le dépouillement local était public ; les représentants des candidats signaient le procès-verbal des résultats et en recevaient une copie, bien que les résultats ne fussent pas systématiquement affichés sur place. L’AUEOM a observé 210 lieux de vote et indiqué que 99,8 % des urnes étaient correctement scellées, que 91 % disposaient de suffisamment de matériel et que 91 % étaient accessibles. Les femmes représentaient 25 % du personnel des bureaux de vote. En 2022, l’État a versé 350 millions de francs CFA à chaque candidat à la présidence. Le résultat présidentiel officiel de 2022 a attribué à Obiang Nguema Mbasogo et à la coalition du PDGE 405 910 voix, soit 94,9 % des suffrages valides. La même coalition a remporté les 100 sièges de députés, les 55 sièges élus du Sénat et, selon le gouvernement, les 588 sièges municipaux. Le taux de participation officiel était d’environ 98 %, bien que le total annoncé des votants diffère du nombre d’inscriptions dans le registre des résultats. L’accès formel au vote existe donc, mais les conditions pratiques ne sont pas équivalentes à une compétition électorale ouverte et pleinement concurrentielle. Le USDOS a documenté des allégations crédibles d’intimidation, de vote non secret, de bulletins préremplis, de votes multiples et d’accès inégal pour les partis politiques. L’AUEOM a estimé que le processus observé respectait largement les règles, tout en recommandant une commission électorale permanente, un renforcement des capacités administratives, une meilleure accessibilité et davantage de matériel, une représentation accrue des femmes et le recours aux voies de droit disponibles. Le président étant à la fois chef de l’État et chef du gouvernement, les résultats présidentiels et parlementaires ont des effets directs sur la formation du gouvernement. En 2022, la coalition du PDGE a conservé une majorité stable au pouvoir.