Le droit de l’immigration à la Grenade

Le principal cadre juridique grenadien comprend l’Immigration Act, la Citizenship Act, la Foreign Nationals and Commonwealth Citizens (Employment) Act et la Citizenship by Investment Act. Les versions en ligne publiées sur laws.gov.gd sont utiles pour consulter les textes, mais la version imprimée officielle fait autorité. Le service de l’immigration et des passeports de la Royal Grenada Police Force gère le contrôle des frontières, les points d’entrée, les visas, les prolongations de séjour, l’agrément des permis de travail, la résidence permanente et plusieurs questions liées à la citoyenneté. Le ministère du Travail traite les permis de travail. Le ministère des Affaires étrangères traite les certificats de compétence CARICOM, tandis que le département des Affaires intérieures et le Bureau du Premier ministre instruisent les demandes de citoyenneté et de résidence permanente. Le Citizenship by Investment Committee examine les demandes d’investissement et recommande une décision au ministre, qui accorde ou refuse l’approbation finale. Un ressortissant étranger ne peut entrer en Grenade que par un point d’entrée autorisé et doit obtenir l’autorisation d’un agent de l’immigration. Un passeport ou un autre document d’identité accepté est requis ; l’obligation de visa dépend de la nationalité et du motif du voyage. Le formulaire électronique ED Form peut être rempli jusqu’à 72 heures avant l’arrivée ; un reçu numérique ou imprimé est délivré. Selon des informations d’ambassade, les passagers d’un bateau de croisière qui séjournent moins de 24 heures peuvent entrer sans visa. Un visa à entrée unique coûte 100 XCD et est valable trois mois ; un visa à entrées multiples coûte 250 XCD et est valable un an. Une prolongation de séjour coûte 25 XCD par mois entamé. L’autorisation de séjour pour visite ou transit peut durer jusqu’à 12 mois. Si une période plus courte a été accordée, le Chief Immigration Officer peut la prolonger, sans que la durée totale dépasse 12 mois à compter de l’entrée. Le visiteur doit se présenter en personne avant l’expiration de son autorisation. Un dépassement de séjour peut entraîner le statut d’étranger interdit de territoire ; une autorisation de visite ne permet pas de travailler. Les ressortissants de l’Organisation des États de la Caraïbe orientale (OECO) bénéficient du cadre actuel de libre circulation de l’OECO. En règle générale, un ressortissant de l’OECO peut séjourner indéfiniment, vivre et travailler dans l’Union économique, sauf s’il est considéré comme étranger interdit de territoire ou si son autorisation est révoquée. Ce cadre ne doit pas être considéré comme la règle générale pour les ressortissants d’autres pays. Lorsque les règles applicables le permettent, les ressortissants de l’OECO peuvent aussi prouver leur identité et leur nationalité avec un permis de conduire valide ou une carte nationale d’identité. Un ressortissant qualifié d’un État participant à la CARICOM peut relever du système du Marché et de l’économie uniques de la CARICOM (CSME) au moyen d’un Certificate of Recognition of CARICOM Skills Qualification. Le ministère des Affaires étrangères, du Commerce et du Développement des exportations délivre le certificat ou traite la procédure, suivie d’un agrément par l’immigration. Selon les règles CSME applicables, les ressortissants qualifiés des pays participants obtiennent généralement un accès sans permis de travail ni visa. Les ressortissants de la CARICOM exerçant une activité indépendante ou non salariée peuvent aussi se prévaloir du droit d’établissement. Confirmez la catégorie exacte et les documents requis avant de voyager. Un ressortissant d’un pays ne relevant pas de ces dispositifs a normalement besoin d’un permis de travail avant de commencer un emploi. L’employeur demande un permis lié à l’employeur, à la personne et au métier nommément désignés. Le permis est normalement valable un an et ne peut être transféré à un autre employeur ; un changement d’employeur nécessite un nouveau permis. Les règles prévoient une annonce locale du poste et une obligation de formation locale, et aucun permis de travail ne peut être délivré à une personne de moins de 18 ans. Les documents habituellement exigés comprennent le formulaire en deux exemplaires, la page d’identité du passeport et le dernier relevé d’entrée ou de prolongation, deux photos, un extrait original de casier judiciaire datant de moins de six mois pour le lieu de résidence concerné, les diplômes notariés, deux références, une preuve de ressources, les documents de constitution de l’entreprise, les attestations de conformité fiscale et à la National Insurance Scheme et toute inscription professionnelle requise. Les documents qui ne sont pas en anglais doivent être accompagnés d’une traduction en anglais et d’une déclaration du traducteur. Après approbation, le titulaire d’un permis de travail doit obtenir l’agrément requis auprès du bureau de l’immigration et des passeports. La demande de renouvellement doit être déposée au moins trois mois avant l’expiration ; les demandes tardives peuvent entraîner une pénalité. Le barème publié indique des frais de dossier de 100 $, des frais de permis de 1 000 $ pour les ressortissants des Bahamas, de la Barbade, du Belize, du Guyana, de la Jamaïque, de Montserrat, du Suriname, de Trinité-et-Tobago ou de Cuba ; de 3 000 $ pour les ressortissants des pays du Commonwealth, d’Amérique du Nord, du Royaume-Uni ou de l’Union européenne ; et de 5 000 $ pour les autres ressortissants. Les frais de remplacement et de retard indiqués sont de 100 $. Selon le SRO 24/2015, les ressortissants de l’OECO n’ont pas besoin de permis de travail ; un certificat de compétence CSME doit contenir les conditions autorisant le travail. D’après les directives du ministère du Travail, la résidence permanente ne supprime pas à elle seule l’obligation distincte d’obtenir un permis de travail. Le travail sans autorisation ou le non-respect des règles par un employeur peut entraîner des amendes et, dans certains cas, une peine d’emprisonnement. Les sources officielles examinées n’établissent pas clairement de catégorie générale de titre de séjour pour étudiants en Grenade. Les étudiants s’appuient normalement sur l’autorisation d’immigration correspondant à leur nationalité et au motif de leurs études, avec l’appui de leur établissement. St. George’s University fournit une assistance en matière d’immigration et peut remettre une lettre universitaire ou une carte d’étudiant pour l’entrée, mais ces documents ne remplacent pas un visa lorsque la nationalité du voyageur l’exige. Une autorisation de visite ou d’études ne permet pas automatiquement de travailler. Les options juridiques liées à la famille comprennent l’enregistrement comme conjoint d’une personne grenadienne, l’enregistrement des enfants mineurs admissibles par l’intermédiaire d’un parent ou tuteur responsable, ainsi que des formulaires distincts du département des Affaires intérieures pour un enfant ou un petit-enfant d’une personne grenadienne, le conjoint d’une personne grenadienne et certains demandeurs admissibles du Commonwealth ou de la CARICOM. Les sources officielles examinées ne font état d’aucun permis général de séjour pour regroupement familial. Un titre de résidence permanente peut toutefois être étendu aux personnes à charge admissibles. La résidence permanente est accordée à la discrétion du ministre en vertu de l’article 24 de l’Immigration Act. La demande doit suivre le formulaire prescrit et démontrer la bonne moralité et l’intention de résider de façon permanente en Grenade. Les pièces habituellement demandées comprennent des références, un relevé bancaire après vérifications préalables, des extraits de casier judiciaire du pays d’origine, des anciens lieux de résidence et de la Grenade datant de moins de six mois, quatre photos certifiées, un acte de naissance, ainsi que des lettres expliquant l’arrivée, le motif, les activités et les raisons de la demande. Un certificat médical peut également être requis. Une consigne d’ambassade datant de 2013 mentionne des frais de demande de 275 EC$ plus 5,10 EC$ de frais de transaction, tandis que le barème des frais d’immigration indique 1 000 EC$ pour les demandeurs de la CARICOM ou de Cuba et 5 000 EC$ pour les autres. Ces montants sont à confirmer avant le dépôt, car les consignes publiées les plus anciennes peuvent ne pas refléter les frais actuels. La résidence permanente peut être étendue aux personnes à charge, mais elle peut être révoquée en cas de résidence ordinaire hors de Grenade pendant au moins trois ans, d’emprisonnement d’au moins un an, pour des motifs d’intérêt public ou dans certaines situations de dissolution ou de séparation du mariage. Avant une révocation, son titulaire doit recevoir les motifs par écrit et avoir la possibilité de présenter ses observations. La citoyenneté par investissement constitue un fondement juridique distinct et ne confère pas simplement la résidence permanente. La citoyenneté peut être acquise par enregistrement ou naturalisation. L’enregistrement peut concerner des ressortissants admissibles du Commonwealth ou d’Irlande, les conjoints de citoyens grenadiens, les enfants mineurs et d’autres catégories prévues par la loi. Les conditions peuvent comprendre une bonne moralité, une maîtrise suffisante de l’anglais, une période de résidence ou de service public, l’intention de résider ou d’effectuer un service, et un serment d’allégeance. La naturalisation exige généralement la capacité juridique et l’âge requis, une bonne moralité, une maîtrise suffisante de l’anglais, une résidence continue pendant les 12 mois précédents, au moins cinq années de résidence ou de service cumulées au cours des sept années précédentes, l’intention de résider et un serment. Le ministre dispose d’un pouvoir discrétionnaire et des dispositions parlementaires particulières peuvent s’appliquer. Les frais publiés de citoyenneté comprennent 250 $ pour une filiation grenadienne, 2 000 $ pour le conjoint d’un citoyen de naissance, 2 500 $ pour le conjoint d’un citoyen ayant acquis la citoyenneté, 3 000 $ pour certains ressortissants de la CARICOM, de Cuba, du Commonwealth ou des personnes protégées britanniques admissibles, et 7 500 $ pour un étranger. La fraude, les fausses déclarations, la dissimulation, des motifs de sécurité nationale et certaines condamnations après naturalisation peuvent justifier la déchéance. Il est également possible de renoncer à la citoyenneté. Dans le cadre de la citoyenneté par investissement, la Grenade autorise officiellement la double nationalité. La Citizenship by Investment (CBI) est une procédure formelle d’acquisition de la citoyenneté, et non un simple titre de résidence. Le Citizenship by Investment Committee mène les vérifications préalables et formule une recommandation ; le ministre prend la décision finale. Le programme propose soit une contribution au National Transformation Fund, soit un investissement dans un projet immobilier agréé. Les informations officielles du programme CBI indiquent une contribution minimale de 150 000 USD et un délai de traitement d’environ trois à quatre mois. Le conjoint, les enfants à charge et les parents à charge peuvent être inclus. Les frais d’agent, les coûts de vérification, les conditions des projets et les règles en vigueur doivent toutefois être vérifiés séparément auprès d’un agent agréé et dans les informations officielles du programme. Le cadre national examiné ne prévoit pas de droit général à l’asile ou au statut de réfugié clairement codifié en Grenade. Le pays n’est partie ni à la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés, ni à son Protocole de 1967, ni aux conventions de 1954 et de 1961 sur l’apatridie ; aucune législation nationale particulière sur le statut de réfugié ou l’apatridie n’a été identifiée. Un enregistrement de protection et des entretiens peuvent avoir lieu au cas par cas dans le cadre des pratiques générales d’immigration, mais les informations disponibles n’établissent pas de procédure d’appel formalisée. La Citizenship Act prévoit la possibilité de naturalisation dans des circonstances particulières pour un réfugié politique ou un apatride de bonne moralité ; cette disposition ne remplace pas une procédure ordinaire de détermination du statut de réfugié. Les justificatifs exigés varient selon le fondement juridique de la demande. Les passeports, pièces d’identité, extraits de casier judiciaire, attestations de moralité, justificatifs financiers, documents médicaux et diplômes reviennent dans plusieurs procédures. Les demandes de permis de travail nécessitent des communications en anglais et, le cas échéant, la traduction des documents étrangers. Les demandes de citoyenneté exigent une maîtrise suffisante de l’anglais. Aucun examen national général d’intégration n’a été identifié. La Grenade peut refuser l’entrée ou considérer une personne comme un étranger interdit de territoire pour des motifs tels que des moyens insuffisants ou un risque de dépendance à l’aide publique, une incapacité mentale, une maladie contagieuse ou infectieuse, une condamnation ou une situation jugée indésirable, des motifs liés à la prostitution, des renseignements gouvernementaux, des motifs économiques ou de mode de vie, ou le fait d’être à la charge d’un étranger interdit de territoire. Un ministre peut interdire l’entrée et un permis peut être révoqué. Un magistrat peut prononcer une mesure d’éloignement ; une détention peut suivre et un agent de l’immigration peut différer une décision jusqu’à deux mois. Les motifs d’expulsion comprennent une condamnation, une situation jugée indésirable, le dénuement et le statut d’étranger interdit de territoire. Des ordonnances de restriction ou de sécurité peuvent imposer des conditions de résidence, d’emploi, de déplacement et de signalement. Selon le texte de la loi, une détention ordonnée peut durer jusqu’à 28 jours et les frais associés peuvent être imputés à la personne ou à ses biens. La loi prévoit la remise d’avis dans les affaires de détention, de restriction et d’arrestation. Un recours devant le tribunal du magistrat le plus proche est limité à une question d’identité et doit être notifié sous sept jours. La décision d’un magistrat peut être contestée devant un juge de la Haute Cour en chambre dans un délai d’une semaine. Les ordonnances ministérielles prises en vertu des articles 25 à 28 ne peuvent généralement pas faire l’objet d’un recours, sauf sur la question de l’identité. Un permis temporaire peut être accordé dans l’attente d’un recours ou d’une enquête. Un magistrat peut rétablir un permis, sauf s’il a été révoqué par le ministre ou sur instruction ministérielle.