Meios de comunicação na Guiana

Os meios de comunicação na Guiana incluem jornais e outras publicações, televisão, rádio, serviços de cabo, streaming, canais de redes sociais e notícias online. Os prestadores podem ser estatais, privados, comunitários ou online. Os requisitos formais diferem entre radiodifusão, jornalismo, publicação e distribuição digital. A televisão, a rádio e o cabo precisam de aprovação regulamentar, enquanto as fontes disponíveis não identificam uma licença profissional estatal direta para a imprensa escrita ou a publicação online. O acesso também varia entre o litoral, as cidades e as comunidades do interior devido à cobertura de rede, eletricidade, equipamento e custos dos dados. A Autoridade Nacional de Radiodifusão da Guiana (Guyana National Broadcasting Authority, GNBA) regula os serviços de televisão, rádio e cabo. O seu trabalho inclui licenciamento, monitorização e tratamento de queixas. A Agência de Telecomunicações (Telecommunications Agency, TA) regula as telecomunicações e as frequências. Uma emissora que necessite de uma frequência de rádio pode, por isso, precisar tanto da aprovação da GNBA como de uma autorização adicional de frequência da TA. O Departamento de Informação Pública (Department of Public Information, DPI) fornece informações governamentais e acreditação dos meios de comunicação. A Associação de Imprensa da Guiana (Guyana Press Association, GPA) representa trabalhadores dos meios de comunicação e apoia a autorregulação profissional. O Parlamento aprova leis sobre os meios de comunicação, enquanto a Comissão Eleitoral da Guiana (Guyana Elections Commission, GECOM) coordena as disposições relativas aos meios de comunicação durante as eleições. A imprensa guianense está estabelecida, mas fragmentada entre publicações estatais, privadas e online. As fontes disponíveis não identificam uma licença profissional estatal direta para a imprensa escrita ou a publicação online. Um jornalista pode trabalhar para uma entidade empregadora, como freelancer ou através de uma publicação online. A acreditação da DPI pode facilitar o acesso funcional a atividades dos meios de comunicação do Estado, mas não equivale a uma licença profissional geral. A adesão à GPA é voluntária. A GPA foi fundada em 1945 e descreve-se como a única organização representativa de trabalhadores dos meios de comunicação na Guiana. As taxas publicadas incluem G$1 000 de inscrição, contribuições anuais de G$2 400 para membros, G$6 000 para membros associados, G$12 000 para membros empresariais e G$1 200 para estudantes. As diretrizes da GPA abordam a verificação de fontes, correções, identificação de opinião e análise, conflitos de interesses e proteção de fontes anónimas. Estas normas funcionam sobretudo através da autorregulação profissional. As regras da GNBA vinculam diretamente as emissoras licenciadas, enquanto as normas da GPA orientam sobretudo jornalistas e organizações de comunicação social que decidem segui-las. Ao avaliar uma publicação, é por isso importante distinguir uma exigência legal de radiodifusão, uma forma de acesso governamental e uma norma profissional voluntária. Os serviços de televisão, rádio e cabo regem-se pela Lei da Radiodifusão de 2011 (Broadcasting Act 2011) e pela Lei de Alteração da Radiodifusão de 2017 (Broadcasting Amendment Act 2017). Um novo pedido de licença utiliza normalmente o Formulário 1 (Form 1) e documentos comprovativos, como um plano de negócios. O requerente entrega os materiais presencialmente e paga a taxa de processamento aplicável. As taxas de licença publicadas são G$25 000 para televisão, G$50 000 para rádio e G$25 000 para cabo. O processo pode incluir uma verificação de completude, uma entrevista da GNBA ou do conselho, participação da TA quando for necessária uma frequência, aprovação, faturação e pagamento integral antes da emissão da licença. Não foi identificado um prazo público fixo de processamento; o requerente deve prever variações e não contar com um prazo garantido. Espera-se que as emissoras licenciadas ofereçam programação justa, equilibrada, objetiva e rigorosa. Devem também respeitar a privacidade e aplicar imparcialidade devida em controvérsias políticas. Estas obrigações dizem respeito à seleção, apresentação e correção dos programas, e não apenas à existência de uma licença. As emissoras têm de guardar gravações dos programas por até cinco anos segundo as regras aplicáveis. Esses registos podem ser relevantes se uma queixa ou análise regulamentar disser respeito a uma emissão específica. A NCN é a organização estatal de televisão e rádio da Guiana e presta serviço contínuo durante 24 horas. A NCN afirma alcançar aproximadamente 80% da audiência de rádio e televisão do país. A Voice of Guyana, também conhecida como VOG, emite em todo o país em 102,5 FM e 560 AM. As estações costeiras funcionam juntamente com oito estações comunitárias do interior. Repetidores terrestres ampliam a cobertura em Demerara, Berbice, Essequibo, Linden, Lethem, Mabaruma, Mahdia e Kwakwani. A receção efetiva continua a ser desigual entre regiões; por isso, a presença de uma estação numa lista nacional não garante a mesma qualidade de acesso em todas as comunidades. O streaming local é sobretudo informal. Conteúdos audiovisuais guianenses chegam ao público através do site e da aplicação da NCN, serviços over-the-top, transmissões em direto e redes sociais. Estes serviços exigem acesso à internet e capacidade de dados. As informações locais disponíveis não identificam uma licença guianense específica para streaming nem um regime de proteção dedicado. As regras globais das plataformas aplicam-se, assim, em paralelo com o direito geral guianense. A rádio, a televisão terrestre, o cabo e a rádio comunitária continuam a ser alternativas práticas onde o acesso à internet, a eletricidade ou a capacidade de dados não são fiáveis. A utilização das redes sociais ocorre sobretudo em plataformas comerciais, e não através de uma instituição guianense. Consultas nacionais em junho de 2026 consideraram o acesso das crianças, possíveis limites de idade ou verificação da idade, controlo parental, responsabilização das plataformas e um currículo de literacia digital. Essas consultas não estabelecem um limite etário geral confirmado como lei em vigor. O trabalho de Segurança Infantil Online inclui aconselhamento e desenvolvimento de políticas, mas as informações disponíveis não confirmam um regime geral concluído de segurança infantil online. Deve-se, portanto, distinguir a regra etária própria de uma plataforma de uma obrigação legal guianense vinculativa. O artigo 146 da Constituição da Guiana protege a liberdade de expressão e o direito de receber e comunicar ideias e informações. As restrições podem dizer respeito à segurança pública, ordem pública, moralidade, saúde, reputação e direitos ou privacidade de terceiros, processos judiciais, informações confidenciais, regulação técnica da radiodifusão e exigências de equidade ou equilíbrio. Podem ser restringidos o discurso de ódio e as expressões que promovam hostilidade, animosidade ou divisão racial ou étnica. A liberdade de publicar não elimina a necessidade de avaliar a privacidade, a reputação, as restrições ligadas aos tribunais ou o possível efeito de uma mensagem em grupos protegidos. A Lei de Proteção de Dados 18 de 2023 (Data Protection Act 18 of 2023) aplica-se quando as organizações de comunicação social tratam dados pessoais. Nomes, contactos, fotografias, gravações e outras informações sobre pessoas identificáveis podem exigir cuidado, consoante a finalidade e as circunstâncias. A Lei de Acesso à Informação de 2011 (Access to Information Act 2011) estabelece um procedimento legal para pedir informações a entidades públicas, sujeito às exceções da lei. Um pedido de informação deve identificar o que se procura e seguir o procedimento aplicável, em vez de presumir que todos os registos governamentais são automaticamente públicos. A legislação de direitos de autor também deve ser considerada antes de reutilizar, reproduzir, transmitir ou arquivar material. Uma fotografia, artigo, gravação, vídeo ou emissão pode pertencer a outro titular de direitos, mesmo que esteja disponível publicamente na internet. Pode ser necessária autorização, uma licença, uma exceção aplicável ou outra base jurídica. A autorização de direitos de autor é distinta da licença de radiodifusão, da acreditação dos meios de comunicação e do direito de pedir informações governamentais. As crianças têm proteção adicional na radiodifusão e na cobertura jornalística. O horário nobre da GNBA decorre das 06:00 às 22:00. As regras de radiodifusão tratam o álcool e as drogas, o conteúdo sexual, a violência e a linguagem obscena por meio de medidas como versões limpas, avisos ou transmissão fora do horário nobre. A medida adequada depende do conteúdo e da regra aplicável. Ao abrigo da Lei da Justiça Juvenil de 2018 (Juvenile Justice Act 2018), não se pode publicar o nome, a fotografia ou informações que identifiquem indiretamente um menor envolvido em processos judiciais, em imprensa escrita, radiodifusão, meios digitais ou redes sociais, sem autorização. A violação pode implicar uma multa de G$300 000 e seis meses de prisão. As pessoas podem participar através do Monitor Cidadão de Radiodifusão da GNBA (GNBA Citizen Broadcast Monitor) e do seu procedimento de queixas. Denúncias de conteúdo obsceno, indecente ou profano podem ser enviadas por WhatsApp para +592-743-2896. Uma denúncia útil identifica a estação, a data, a hora, o programa e o conteúdo em causa. A GNBA investiga queixas ao abrigo da Lei da Radiodifusão, da respetiva alteração e das diretrizes de radiodifusão. Uma queixa relativa a uma emissão licenciada é, por isso, diferente de uma denúncia apresentada apenas pelo sistema de moderação de uma plataforma global. Durante as eleições, espera-se que as emissoras consultem a GECOM sobre o tempo de antena dos partidos políticos. Este mecanismo diz respeito ao acesso durante as eleições e à coordenação dos meios de comunicação. A DPI e a NCN também dão acesso a informações estatais através de transmissões em direto. Estes canais podem facilitar o acesso a comunicados públicos, mas os utilizadores devem continuar a distinguir informação governamental de jornalismo independente e de comentários. O acesso aos meios de comunicação depende de mais do que a existência de um canal ou site. Relatórios oficiais de 2022 e 2023 registaram mais de 600 escolas ligadas à internet, incluindo 56 escolas do interior ou ribeirinhas. Os mesmos relatórios registaram 98 centros de acesso às TIC, mais de 600 pontos de acesso WiFiGY e serviço de internet em 171 comunidades remotas ou do interior, abrangendo mais de 60 000 beneficiários. Estes números descrevem a infraestrutura e os beneficiários reportados na altura; não significam que todas as famílias tenham serviço contínuo, equipamento adequado ou dados a preços acessíveis. A GTT, a Digicel e a E-Networks são prestadores licenciados de telecomunicações. Os prestadores de serviços de internet mais pequenos estão sujeitos às regras de registo e da TA. Os custos para utilizadores finais dependem do prestador e da tarifa, e a Guiana não tem uma única taxa nacional de acesso aos meios de comunicação que abranja televisão, rádio, internet e streaming. A eletricidade, um dispositivo adequado, a cobertura de dados e a localização continuam a ser fatores essenciais de acesso. Onde o acesso online é fraco, a rádio, a televisão terrestre, o cabo e a rádio comunitária podem ser alternativas funcionais. A fonte e o meio de distribuição adequados dependem, por isso, da informação necessária, da localização, do equipamento disponível e de o conteúdo ser em direto, gravado, local ou internacional.