Hukum imigrasi di Guinea

Sistem imigrasi Guinea terutama berlandaskan Law L/94/019/CTRN dan Decree D/94/059 untuk masuk dan tinggal, Law L/2018/050/AN untuk suaka, serta Law L/2019/035/AN untuk kewarganegaraan. Law L/2023/019 merujuk pada kartu tinggal, izin tinggal, dan izin kerja, tetapi beberapa ketentuan rinci masih diserahkan kepada peraturan. Ministère de la Sécurité, Direction de la Police de l'Air et des Frontières (DCPAF), misi diplomatik dan konsuler, Chefs de Sûreté dan Commissaires setempat, Office national de l'Emploi et de la Main-d'Oeuvre (ONEMO), Ministère de la Justice, dan pengadilan menangani bagian sistem yang berbeda. Bukti yang tersedia tidak menetapkan rezim regional atau kota umum yang mengesampingkan aturan nasional, meskipun tempat pengurusan dapat berbeda antara kantor DCPAF di Conakry dan kantor keamanan setempat di daerah lain di Guinea. Warga negara asing biasanya memerlukan visa masuk atau eVisa kecuali berlaku pembebasan visa atau perjanjian lain. Paspor umumnya harus berlaku setidaknya enam bulan. Permohonan dapat meminta halaman data paspor, tiket pulang atau lanjutan, sertifikat demam kuning internasional, jaminan repatriasi, bukti tujuan, akomodasi dan sumber daya keuangan, serta dokumen lain yang sesuai dengan rencana kunjungan. Visa dapat mengizinkan satu atau beberapa kali masuk dan biasanya mengizinkan masa tinggal hingga 90 hari; visa transit dapat mengizinkan hingga lima hari. Perpanjangan dapat mencapai 90 hari tambahan jika disetujui, tetapi permohonan sebaiknya diajukan setidaknya tujuh hari sebelum masa tinggal yang berlaku berakhir. Sumber resmi tidak memberi jaminan umum waktu proses, dan biaya visa atau eVisa tidak dikembalikan setelah penolakan. DCPAF menangani permohonan eVisa secara daring. Setelah disetujui, pemohon menerima surat persetujuan dan menyelesaikan pengambilan serta pendaftaran biometrik di Bandara Ahmed Sékou Touré. Warga ECOWAS dapat masuk Guinea tanpa visa hingga 90 hari dengan dokumen perjalanan yang berlaku dan sertifikat kesehatan internasional. Aturan ECOWAS juga memberikan hak tinggal, menetap, dan bekerja secara bertahap. Komisi ECOWAS melaporkan pada 2024 bahwa usulan penghapusan batas 90 hari belum diterapkan; karena itu, warga ECOWAS yang berencana tinggal lebih lama sebaiknya memperoleh izin tinggal atau perpanjangan yang diperlukan, bukan hanya mengandalkan bebas visa. Masa tinggal lebih lama umumnya memerlukan visa de séjour de longue durée, Carte d'Etranger Résident, dan dalam beberapa kasus Carnet d'étranger. Permohonan dapat meminta paspor, empat foto, surat keterangan catatan kriminal yang diterbitkan dalam tiga bulan terakhir, surat keterangan medis yang diterbitkan dalam tiga bulan terakhir, izin kegiatan atau kontrak kerja yang disetujui layanan berwenang, surat sekolah atau universitas, dan jaminan repatriasi. Aturan membedakan non-imigran—termasuk diplomat dan staf konsuler, personel kerja sama internasional, mahasiswa asing, peserta pelatihan, dan penerima beasiswa—dari imigran, yang mencakup warga asing lainnya. Kartu tinggal ahli mengikuti masa kontrak dan bebas biaya berdasarkan aturan yang telah diverifikasi. Kartu tinggal biasa berlaku satu hingga tiga tahun dan dapat diperpanjang. Kewajiban tambahan berlaku bagi sebagian penduduk. Warga asing berusia di atas 15 tahun yang bekerja atau menetap di Guinea mungkin juga memerlukan Carnet d'étranger. Visa Q1-nya berlaku tahunan, dan penduduk yang kembali setelah bepergian harus menunjukkannya dalam 30 hari. Perubahan alamat harus dilaporkan di Commissariat lama dan baru dalam 72 jam. Hotel wajib melaporkan tamu, dan penduduk harus menunjukkan dokumen imigrasi jika diminta secara sah. Penduduk yang meninggalkan Guinea mungkin memerlukan visa de sortie, paspor, kartu atau carnet tinggal, laissez-passer fiscal yang diterbitkan dalam bulan sebelumnya, dan certificat de non-poursuite yang diterbitkan dalam bulan sebelumnya. Izin sortie-retour biasanya membatasi masa untuk kembali hingga enam bulan. Carte de Résident Privilégié dapat diberikan setelah penyelidikan administratif. Kategori yang telah diverifikasi mencakup misionaris nonkomersial, pasangan tertentu warga Guinea, orang yang memiliki orang tua warga Guinea, istri asing tertentu yang menjanda atau bercerai, penerima beasiswa, serta pengusaha, industrialis, atau perajin yang telah menjalankan usaha setidaknya sepuluh tahun. Kerangka 1994 mengakui izin tinggal bagi anggota keluarga ahli dan penduduk istimewa tertentu. Anak di bawah 15 tahun dapat dicantumkan dalam dokumen orang tua. Sistem umum modern untuk penyatuan keluarga tidak ditetapkan dengan jelas dalam aturan operasional yang telah diverifikasi; rancangan Ministère de la Sécurité menyebut anggota keluarga dan kemudahan masuk bagi pasangan, orang tua, serta anak, tetapi keberlakuannya belum dikonfirmasi secara independen. Pekerjaan warga non-ECOWAS memerlukan persetujuan terlebih dahulu dari layanan ketenagakerjaan publik. Pemberi kerja dan pekerja umumnya memerlukan kontrak tertulis, persetujuan melalui layanan ketenagakerjaan, dan izin kerja sebelum visa tinggal untuk bekerja dapat diterbitkan. Prosedur kontrak mengidentifikasi ONEMO sebagai badan penerbit dengan jangka keputusan yang disebutkan 30 hari kerja. Law L/2023/019 merujuk pada izin kerja tipe A, B, dan C, sementara ketentuan rincinya masih diserahkan kepada peraturan. Kontrak kerja dapat berlangsung hingga empat tahun termasuk perpanjangan. Jika aturan dilanggar, pemberi kerja menanggung biaya repatriasi. Visa turis biasanya tidak mengizinkan pekerjaan, dan kartu tinggal saja tidak menggantikan izin khusus pekerjaan. Status mahasiswa, peserta pelatihan, atau penerima beasiswa tidak otomatis memberikan hak umum untuk bekerja. Mahasiswa, peserta pelatihan, dan penerima beasiswa dapat menggunakan prosedur tinggal lama dengan bukti penerimaan, pendaftaran, atau kehadiran. Aturan lama yang telah diverifikasi mengidentifikasi kategori tersebut sebagai non-imigran dan membebaskan mahasiswa, peserta pelatihan, serta penerima beasiswa dari biaya. Terjemahan bahasa Prancis tersertifikasi mungkin diperlukan untuk dokumen berbahasa lain. Bukti yang lazim mencakup dokumen identitas, foto, informasi perjalanan dan akomodasi, jaminan keuangan atau repatriasi, catatan kriminal dan medis, dokumen pekerjaan, bukti studi atau magang, serta catatan perkawinan atau hubungan orang tua-anak. Law L/2023/019 juga merujuk pada dokumen nasional seperti kartu tinggal, izin tinggal, izin kerja, dan sertifikat tempat tinggal. Kerangka tinggal Guinea yang telah diverifikasi tidak menetapkan persyaratan umum kursus integrasi atau bahasa untuk tinggal biasa. Naturalisasi memerlukan asimilasi, termasuk pengetahuan memadai tentang setidaknya satu bahasa nasional dan sejarah, budaya, masyarakat, serta nilai republik Guinea. Undang-undang suaka Guinea menetapkan perlindungan melalui penganiayaan individual dan konteks pengungsi yang lebih luas sebagaimana diakui Konvensi OAU. Pemohon suaka dapat memasuki negara untuk mencari perlindungan. Orang yang masuk secara tidak teratur tanpa izin tidak dikenai sanksi pidana jika segera melapor dan memberikan alasan yang masuk akal. Sauf-conduit dapat memberikan waktu 30 hari untuk mengajukan permohonan. Permohonan dapat disampaikan kepada imigrasi, bea cukai, polisi, gendarmerie, gubernur, préfet, sous-préfet, Comité national d'Identification et de Suivi des Réfugiés (CINISR, juga ditulis CNSIR), Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi (UNHCR), jaksa, hakim, tempat penahanan, atau otoritas yudisial lainnya. Otoritas penerima seharusnya meneruskan perkara ke Comité Permanent d'Eligibilité (CPE) dalam 48 jam. Attestation de demandeur d'asile memberikan izin tinggal sementara selama enam bulan dan dapat diperpanjang sampai prosedur selesai. Wawancara seharusnya dilakukan secara individual dan rahasia. Pemohon dapat menggunakan pengacara atau bantuan lain serta penerjemah. Penilaian menggunakan beban pembuktian bersama dan standar kemungkinan yang wajar. Penahanan dibatasi pada alasan keamanan nasional atau ketertiban umum yang mendesak; alternatif lebih diutamakan. Pemohon harus bekerja sama, dapat dihubungi, melaporkan perubahan alamat, dan mematuhi persyaratan yang sah. Anak-anak dan pemohon rentan mendapat pemeriksaan dipercepat. Prinsip non-refoulement mencegah pemulangan jika kepentingan pemohon yang dilindungi akan terancam. CPE membuat keputusan substantif tentang suaka di dalam CINISR atau CNSIR. Comité de Recours secara independen meninjau kesalahan hukum, penyalahgunaan diskresi, dan fakta yang tidak lengkap. Banding harus diajukan secara tertulis dalam 30 hari setelah pemberitahuan. Permohonan kasasi ke kamar administratif Cour Suprême umumnya harus diajukan dalam dua bulan. Pemohon suaka yang mengajukan permohonan secara teratur hanya dapat diusir karena alasan keamanan atau ketertiban umum yang mendesak, dan pelaksanaannya menunggu sampai banding biasa selesai. UNHCR melaporkan belum adanya dekret pelaksana, sehingga perlindungan dalam undang-undang lebih kuat daripada kepastian praktis setiap prosedur. Pengungsi yang diakui dapat bekerja dan menjalankan profesi tanpa pembatasan pasar kerja khusus warga asing. Mereka memperoleh akses ke pendidikan publik, layanan kesehatan, dan bantuan publik dengan syarat yang sebanding dengan warga Guinea, serta kebebasan bergerak dan memilih tempat tinggal, dokumen identitas yang dapat diperbarui setiap lima tahun, dan dokumen perjalanan. Mereka tidak boleh membayar pajak lebih tinggi daripada warga Guinea dalam kondisi yang sebanding. Integrasi lokal dapat mengarah pada Carte d'identité permanente pour résidents étrangers, dan naturalisasi mungkin tersedia. Pengungsi wajib mematuhi hukum dan ketertiban umum, bekerja sama dengan otoritas, dan tetap dapat dihubungi. Aturan operasional yang telah diverifikasi tidak menetapkan prosedur umum mandiri untuk izin tinggal permanen tanpa batas waktu bagi penduduk asing biasa. Kartu tinggal biasa dapat diperpanjang setiap satu hingga tiga tahun. Kategori ekonomi istimewa mengharuskan kegiatan usaha setidaknya sepuluh tahun. Law L/2023/019 menyebut kartu tinggal sementara dan permanen, tetapi menyerahkan ketentuannya kepada peraturan. Kerangka suaka merujuk pada kartu permanen setelah integrasi lokal yang nyata. Rancangan Ministère de la Sécurité menyebut tiga tahun tinggal tanpa putus dan kartu lima tahun, tetapi aturan usulan itu tidak boleh dianggap sebagai hukum yang berlaku tanpa konfirmasi pengesahan dan langkah pelaksanaannya. Kewarganegaraan Guinea dapat diperoleh melalui keturunan dari setidaknya satu orang tua warga Guinea, perlindungan bagi anak temuan atau anak tanpa kewarganegaraan lain, kelahiran di Guinea dari orang tua yang lahir di Guinea, atau adopsi penuh oleh warga Guinea. Perkawinan tidak otomatis memberikan kewarganegaraan: masa normal adalah lima tahun setelah menikah, termasuk setidaknya tiga tahun tinggal di Guinea, dan berkurang menjadi tiga tahun jika pasangan memiliki anak bersama. Anak yang lahir di luar negeri dari orang tua warga Guinea dalam beberapa kasus dapat membuat pernyataan penolakan kewarganegaraan. Naturalisasi biasanya memerlukan permohonan, dekret setelah penyelidikan, tempat tinggal saat ini di Guinea ketika dekret diterbitkan, dan lima tahun tinggal tetap. Masa tersebut dapat dikurangi menjadi tiga tahun bagi orang yang lahir di Guinea atau telah memberikan jasa penting. Beberapa pengecualian menghapus persyaratan masa tinggal, termasuk untuk anak di bawah umur tertentu, pasangan atau anak dewasa dari orang yang dinaturalisasi, serta kasus perang, adopsi, atau jasa luar biasa yang ditentukan. Pemohon harus berusia setidaknya 16 tahun, menunjukkan kelakuan baik, tidak memiliki hukuman penjara lebih dari satu tahun yang belum direhabilitasi, memenuhi persyaratan asimilasi, dan menyatakan kewarganegaraan yang ada, dipertahankan, atau dilepas. Materi yang tersedia tidak mendukung kesimpulan umum bahwa kewarganegaraan ganda selalu diizinkan atau selalu dilarang. Permohonan naturalisasi disampaikan ke Ministère de la Justice melalui presiden tribunal de première instance di tempat tinggal pemohon. Bukti dapat mencakup akta kelahiran atau penggantinya, pernyataan, bulletin n°1 catatan kriminal, sertifikat tempat tinggal, informasi moralitas, dan ujian asimilasi. Biaya pengadilan ditetapkan melalui perintah bersama kementerian Kehakiman dan Keuangan serta tidak dapat dikembalikan. Penolakan beralasan untuk mendaftarkan permohonan dapat digugat di kamar administratif Cour Suprême atas dasar excès de pouvoir. Tidak ada batas waktu pemrosesan umum yang terverifikasi. Dekret naturalisasi dapat dicabut dalam satu tahun jika persyaratannya tidak terpenuhi dan dalam dua tahun jika terdapat penipuan. Otoritas imigrasi dapat menolak masuk jika persyaratan masuk tidak terpenuhi; pengangkut terutama bertanggung jawab atas biaya transportasi. Reconduite dapat dilakukan setelah masuk atau tinggal secara tidak teratur, dokumen kedaluwarsa, atau perpanjangan ditolak. Kementerian keamanan dapat memerintahkan pengusiran karena ancaman terhadap ketertiban umum, vonis pidana, atau kegagalan meninggalkan negara setelah dokumen dicabut. Assignation à résidence dapat digunakan jika keberangkatan secara material tidak mungkin, dan interdiction de sortie dapat menyusul pelanggaran imigrasi atau proses pidana. Berdasarkan rezim 1994, pencabutan atau penolakan dokumen tinggal umumnya memberi waktu 15 hari untuk pergi. Orang yang diusir tidak dapat masuk kembali sampai pengusiran dicabut. Perlindungan usulan bagi anak di bawah umur, penduduk jangka panjang, dan anggota keluarga warga Guinea belum dikonfirmasi sebagai hukum yang berlaku. Biaya terkini untuk visa, kartu tinggal, carnet, keluar negeri, dan dokumen duplikat ditetapkan melalui perintah keuangan kementerian, tetapi belum ada daftar biaya publik terkini yang terverifikasi. Pemohon biasanya menanggung biaya pembuatan dokumen, sementara kartu tinggal ahli serta kategori mahasiswa, peserta pelatihan, dan penerima beasiswa yang telah diverifikasi dapat bebas biaya. Tidak ada tenggat banding umum terverifikasi untuk penolakan visa atau tinggal biasa; orang yang terdampak sebaiknya segera memperoleh nasihat hukum khusus perkara dan memeriksa pengadilan atau otoritas yang berwenang. Prosedur suaka dan kewarganegaraan memiliki mekanisme peninjauan serta tenggat masing-masing.