Chômage en Guinée

En Guinée, le terme « chômeur » désigne généralement une personne capable de travailler, sans emploi, disponible et à la recherche active d’un emploi. Un « demandeur d’emploi » est une personne inscrite ou qui cherche de l’aide pour trouver un emploi. Le taux de chômage modélisé par la Banque mondiale et l’OIT était de 5,2 % en 2025. Les indicateurs de capital humain de la Banque mondiale font état d’un chômage de 4,9 % chez les adultes, de 7,1 % chez les jeunes, d’une sous-utilisation de la main-d’œuvre des jeunes de 31,5 % et d’une proportion de jeunes sans emploi, études ni formation de 34,3 % en 2022. Ces chiffres ne rendent pas compte de toute la situation : le sous-emploi visible comprend le travail involontaire de moins de 35 heures par semaine, tandis que le sous-emploi invisible comprend un revenu inférieur au salaire minimum horaire. La Guinée ne dispose pas d’un régime général établi d’assurance chômage ni d’allocation individuelle de chômage. La Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) finance les prestations familiales, les accidents du travail et maladies professionnelles, l’assurance maladie, la retraite, l’invalidité et les prestations de décès, mais ne couvre pas le chômage. Après au moins six mois d’assurance obligatoire, une affiliation volontaire à la CNSS pour la vieillesse, l’invalidité ou la maladie peut être possible ; la demande doit être déposée dans les six mois suivant la fin de la couverture obligatoire et la CNSS fixe la cotisation individuelle. Cette prolongation ne remplace pas le revenu perdu. La principale voie publique d’accès à l’emploi est l’AGUIPE-E, qui relève du ministère chargé de l’emploi. L’inscription est gratuite et nécessite généralement de créer un compte avec un numéro de téléphone ou une adresse électronique, de remplir un profil et d’indiquer si l’on est disponible pour travailler ou se former. Une carte nationale d’identité, un passeport ou une carte consulaire peuvent être fournis si ces documents sont disponibles, mais ils sont facultatifs selon la procédure étudiée. Après l’inscription, un rendez-vous avec un conseiller peut mener à un entretien et à une orientation vers une formation, un accompagnement vers l’emploi ou des services d’entrepreneuriat. Les services peuvent inclure des offres d’emploi, une aide à la rédaction du CV, la préparation aux entretiens, des formations, des stages, un emploi, du coaching et un suivi jusqu’à l’insertion professionnelle. L’AGUIPE-E a son siège à Conakry et des agences régionales, mais l’accès pratique est inégal et le service ne garantit pas de placement. Des données du portail — par exemple 13 825 utilisateurs inscrits, 6 041 demandes traitées, 935 insertions, 3 813 personnes en formation et 300 cas d’entrepreneuriat — sont des indicateurs susceptibles d’évoluer, et non des résultats garantis. L’aide au revenu est principalement destinée aux ménages et soumise à des critères ciblés. L’ANIES, l’institution publique pour l’inclusion économique, financière et sociale nationale, et des programmes tels que le Projet Nafa et le PRU-APN s’appuient sur des critères de pauvreté ou de vulnérabilité, une validation communautaire, des agents locaux et des portefeuilles numériques. Il ne s’agit pas de droits individuels au chômage : ces programmes ne sont ni universels ni permanents. Un transfert d’urgence avait historiquement versé 250 000 GNF par mois pendant six mois à Conakry. En 2025, la Banque mondiale a fait état d’une aide d’urgence à plus de 130 000 ménages, d’environ 120 000 ménages bénéficiant d’un programme en cours et d’un accompagnement à l’inclusion productive destiné à 15 000 femmes. Les paiements suivent les cycles des programmes et les décisions de ciblage. Un salarié qui a perdu son emploi doit obtenir les salaires impayés, le paiement des congés restants le cas échéant, toute indemnité de licenciement applicable et un certificat de travail. Au moins 12 mois de service effectif peuvent ouvrir droit à une indemnité de licenciement selon les règles du travail étudiées. Le travailleur doit conserver le contrat, les bulletins de paie, la notification de fin d’emploi et les preuves de durée de service. Les litiges peuvent être soumis à l’inspecteur du travail pour conciliation ou au tribunal du travail. Les recherches n’établissent pas d’obligation légale générale de présenter régulièrement des preuves de recherche d’emploi, ni de délais d’attente, de règles de suspension ou de contrôles du respect des conditions d’une prestation. Le retour à l’emploi peut passer par les services de l’AGUIPE-E, une formation, un stage, un emploi formel, l’entrepreneuriat, le travail indépendant ou l’emploi informel, mais ces voies ne donnent pas droit à une allocation chômage.