Dette en Guinée

La Banque Centrale de la République de Guinée (BCRG) supervise les banques et les institutions de microfinance agréées. Le Ministère de l'Économie et des Finances, notamment la Direction Nationale de la Dette et de l'Aide Publique au Développement, gère les informations et les politiques relatives à la dette publique. Un prêteur agréé évalue l’identité, les revenus ou les flux de trésorerie de l’entreprise, la capacité de remboursement ainsi que les garanties ou les sûretés disponibles. Il n’existe aucun droit général à l’octroi d’un prêt, et chaque établissement applique ses propres critères de risque. Le marché formel du crédit en Guinée comprend les prêts à la consommation et au logement, les crédits aux entreprises à court, moyen et long terme, le microcrédit et les garanties. Un état de la BCRG de septembre 2024 recensait 19 banques commerciales, 16 institutions de microfinance collectant des dépôts et 4 institutions de microfinance sans collecte de dépôts, recensées séparément. Une enquête du premier trimestre 2025 portait sur 21 établissements agréés, dont 19 banques et 2 établissements de crédit spécialisés. La demande des ménages et des entreprises avait augmenté au deuxième trimestre 2024. Plusieurs banques ont assoupli les conditions du crédit à la consommation, les montants des prêts ou leur durée, mais les garanties et la capacité de remboursement restaient des critères essentiels. Le coût d’un emprunt peut comprendre les intérêts, les frais du prêteur, le coût des garanties et des sûretés, ainsi qu’une éventuelle assurance. Les institutions de microfinance doivent publier ou afficher leurs coûts et leurs conditions et respecter les règles concernant la capacité de remboursement, la confidentialité, le traitement équitable et les réclamations. Aucune grille nationale fiable et à jour des taux annuels effectifs globaux appliqués aux consommateurs ni aucun plafond d’intérêt universel n’ont été identifiés. Les prêts informels consentis par la famille ou des amis, les tontines, les groupes d’épargne villageois, les commerçants et les prêteurs privés peuvent être négociés dans un cadre social et ne pas faire l’objet de documents écrits, ce qui peut rendre difficile l’établissement du coût, de l’échéance et de la preuve du paiement. Un compte ou un service de paiement mobile ne constitue pas en soi un produit de crédit : un prêt doit être accordé par un prêteur autorisé séparément. L’emprunteur reste responsable du calendrier de remboursement prévu au contrat, de l’exactitude des informations fournies et des obligations liées aux sûretés ou aux garanties. En cas d’arriérés, il devrait contacter rapidement le prêteur. Un rééchelonnement négocié peut être possible aux termes du contrat ou selon les pratiques de l’établissement, mais aucun moratoire universel pour les consommateurs, calendrier légal de remboursement ou effacement garanti n’a été identifié en Guinée. La BCRG publie des statistiques sur les risques de crédit et la dette, tandis qu’un bureau d’information sur le crédit distinct, un identifiant bancaire unifié et un fonds de garantie des prêts étaient encore en cours de mise en place en 2024 et 2025. Pour le recouvrement forcé, l’Acte uniforme OHADA portant organisation des procédures simplifiées de recouvrement et des voies d’exécution (AUVE), en vigueur en Guinée depuis le 16 février 2024, prévoit des procédures telles que l’injonction de payer et les saisies conservatoires ou d’exécution. Sous le contrôle du tribunal, des mesures peuvent porter sur des créances bancaires, des salaires, des biens meubles et des biens immeubles. Le débiteur peut contester ou défendre une créance et se conformer à un titre exécutoire ; le créancier ne peut pas remplacer la procédure légale requise par des contraintes informelles. Les difficultés des entreprises relèvent de l’Acte uniforme OHADA portant organisation des procédures collectives d’apurement du passif (AUPC). Il concerne les commerçants, les entreprenants, les personnes morales de droit privé non commerçantes et les entreprises publiques constituées en personnes morales de droit privé. Les procédures possibles comprennent la conciliation, le règlement préventif, le redressement judiciaire et la liquidation des biens, avec l’intervention, le cas échéant, d’administrateurs judiciaires ou de syndics. Ces procédures applicables aux entreprises ne doivent pas être présentées comme une procédure de faillite personnelle pour un consommateur ordinaire qui n’est pas commerçant. Aucun dispositif national de règlement des dettes des consommateurs, d’effacement des dettes personnelles ou de conseil général sur l’endettement public n’a été identifié en Guinée. La dette publique est traitée séparément des emprunts des ménages et des entreprises. Le ministère publie des bulletins sur la dette intérieure, extérieure et commerciale de l’administration centrale. La stratégie de gestion de la dette 2022–2026 de la Guinée vise à répondre aux besoins de financement au coût le plus faible possible tout en limitant les risques du portefeuille et en développant le marché intérieur des titres du Trésor. Une évaluation du FMI de 2024 a qualifié de modéré le risque de surendettement extérieur et global. La dette publique représentait 40,3 % du PIB à la fin de 2023, la dette intérieure dépassant la dette extérieure, et une estimation de la Banque mondiale l’évaluait à 47,9 % du PIB en 2025. Les arriérés publics comprenaient 2 075 milliards de GNF d’arriérés envers des fournisseurs, validés pour la période 2014–2020 ; une stratégie d’apurement a été lancée en 2024, tandis qu’un audit ultérieur des arriérés restait en attente. Les emprunts non concessionnels, les chocs touchant les exportations ou l’activité minière et une couverture incomplète de la dette peuvent accroître le risque lié à la dette publique.