Marché du travail en Haïti

Le travail informel fournit la plupart des moyens de subsistance en Haïti. Une évaluation de la Banque mondiale consacrée au pays estime qu’environ 86 % des travailleurs exercent dans l’informel et que ce secteur génère environ 60 % du produit intérieur brut. Une enquête téléphonique à haute fréquence menée en 2023 a estimé l’emploi formel à environ 12 %, mais d’autres sources utilisent des définitions et des échantillons différents. Dans les enquêtes téléphoniques de 2021 à 2025, environ quatre adultes sur dix travaillaient, près de six personnes interrogées en emploi sur dix étaient à leur compte, et les services représentaient environ sept emplois déclarés sur dix. Ces résultats ne sont pas équivalents à une enquête nationale actuelle et pleinement comparable sur la population active ; la dernière enquête auprès des ménages recensée par ILOSTAT pour Haïti est l’Enquête sur les Conditions de Vie de 2012. L’agriculture demeure une importante source d’emploi et de revenus ; l’enquête nationale de 2012 lui attribuait 39 % de l’emploi. Dans la série d’enquêtes téléphoniques, la part du commerce de détail et du petit commerce dans l’emploi déclaré est passée de 27,8 % en 2020 à 43,2 % en 2023. Celle de l’administration publique et de l’éducation a baissé de 3,3 % à 2,4 %, tandis que celle de l’industrie manufacturière est passée de 5,2 % à 2,9 %. La construction, le transport, le travail domestique, l’artisanat, l’hôtellerie et la restauration, les technologies de l’information et de la communication, la santé, les services financiers, les organisations non gouvernementales et les organisations internationales offrent également du travail. L’habillement destiné à l’exportation et l’assemblage emploient relativement peu de personnes, mais restent stratégiquement importants pour l’emploi formel. Les possibilités d’emploi sont concentrées dans l’Ouest et la région métropolitaine de Port-au-Prince ; Cap-Haïtien est un autre pôle économique. Plus de 75 % des établissements d’enseignement supérieur se trouvent dans l’Ouest. Les marchés urbains offrent davantage de commerce, de services et de liens avec l’emploi formel, tandis que les zones rurales dépendent davantage de l’agriculture et de l’activité informelle. L’insécurité et les routes bloquées peuvent entraver les déplacements entre les marchés du Sud et du Nord et perturber les chaînes d’approvisionnement à l’exportation. Une même qualification peut donc avoir une valeur pratique différente selon le lieu. L’Institut national de la formation professionnelle (INFP), sous l’autorité du MENFP, réglemente la formation professionnelle à l’échelle nationale. Des centres publics et des centres privés agréés proposent des formations. La loi du 21 mai 2018 prévoit la Validation des Acquis de l’Expérience, qui reconnaît l’expérience antérieure pertinente selon la procédure applicable. La planification de l’INFP pour 2026-2027 recense cinq secteurs économiques, 25 pôles de formation, 696 programmes de formation professionnelle et 3 480 normes professionnelles. L’inscription se fait généralement dans un établissement agréé et peut comporter un examen ; les frais et la durée dépendent du centre, du programme et du calendrier. L’enseignement supérieur et la formation avancée restent concentrés dans certaines régions. Le Code du travail et ses amendements ultérieurs définissent le cadre juridique de l’emploi, de l’inspection du travail, des salaires minimaux ainsi que des droits syndicaux et collectifs. Haïti applique des salaires minimaux par secteur, sur la base d’une journée de travail de huit heures. Un plan gouvernemental de 2022 indiquait des montants journaliers de 770 HTG pour le segment A, de 615 HTG pour les segments B, F, G et H, de 540 HTG pour le segment C et de 350 HTG pour le travail domestique dans le segment E. Le 4 mai 2026, le gouvernement a fixé à 1 000 HTG par jour le salaire de la sous-traitance ; d’autres hausses sectorielles ont été annoncées, mais leurs montants et dates d’entrée en vigueur doivent être vérifiés. Il faut comparer les salaires nominaux à l’inflation et aux pertes liées au taux de change, car le pouvoir d’achat peut diminuer même lorsque le montant en HTG augmente. Selon une estimation du PNPPS, 94,7 % des travailleurs agricoles percevaient moins que le salaire minimal applicable. Le MAST, par l’intermédiaire du Service Public de l’Emploi, propose des services numériques de mise en relation ainsi que des portails destinés aux personnes en recherche d’emploi et aux employeurs. La Direction de la Main-d’Œuvre et le SPMT contribuent également au placement et à la migration de travail. Les travailleurs haïtiens peuvent utiliser un livret de travail, tandis que les travailleurs étrangers doivent avoir un permis de travail. L’INFP contribue à l’orientation professionnelle et au suivi des besoins en formation. La procédure formelle de placement peut comporter un dossier, des tests, un entretien et des frais, mais les recherches disponibles n’établissent ni sa portée auprès des employeurs informels ni un montant fiable des frais à l’échelle nationale. De nombreuses personnes trouvent donc du travail grâce à leurs réseaux personnels, au commerce local et à des arrangements directs qui échappent aux canaux formels mesurés. Le MAST a pour mandat de protéger les travailleurs des secteurs formel et informel, mais la couverture et l’application effectives des règles restent faibles, en particulier dans l’agriculture, le travail domestique et d’autres activités informelles. L’ONA fournit une assurance vieillesse, et l’OFATMA couvre les accidents du travail, les maladies professionnelles et la protection liée à la maternité dans le cadre de ses régimes applicables. Les données disponibles n’établissent pas l’existence d’une assurance chômage universelle à l’échelle nationale. Le non-versement des cotisations sociales est passé de 78,9 % en 2021 à 85,8 % en 2023, ce qui limite la protection effective même lorsqu’un régime formel existe. La situation économique a réduit la stabilité de l’emploi. L’indicateur d’activité économique a diminué de 17 % entre le premier trimestre de 2019 et le deuxième trimestre de 2024. Les baisses déclarées étaient d’environ 16 % dans l’industrie manufacturière, 23 % dans la construction, 43 % dans les services publics, 26 % dans le commerce et 23 % dans l’hôtellerie et la restauration. Dans les enquêtes téléphoniques de 2021 à 2025, plus de sept ménages sur dix déclarant des revenus salariaux, des revenus d’activité indépendante non agricole ou des revenus agricoles ont signalé une baisse ou une perte de revenus. La Banque mondiale a estimé à environ 30 000 le nombre d’emplois perdus dans l’habillement en 2024. La crise, les aléas naturels, l’inflation et l’insécurité ont accru le travail informel et la pauvreté en emploi, et accentué les décalages régionaux entre compétences disponibles et emplois. Les migrations modifient également l’offre de travail en Haïti. Les transferts de fonds ont représenté environ 16,9 % du produit intérieur brut en 2024, et le solde migratoire enregistré était de -32 052 en 2025. Les 1 041 229 personnes déplacées à l’intérieur du pays recensées à la fin de 2024 ont modifié l’offre de travail et l’accès aux emplois dans le pays. Les migrations de la diaspora, la fuite des cerveaux, les retours et les expulsions peuvent entraîner le départ ou le retour de personnes qualifiées. Les recherches disponibles ne font état d’aucun système national de placement transférable reliant ces mouvements aux postes vacants locaux ; les solutions de remplacement sont principalement informelles. Il convient donc de vérifier les données nationales et sectorielles auprès des dernières publications de l’IHSI, du MAST et de l’INFP, ainsi que dans les règles actuelles sur les salaires et le travail, avant toute décision précise concernant un emploi, une formation ou une rémunération.