Le chômage en Haïti

Haïti ne dispose pas, selon les informations documentées, d’un registre national des personnes au chômage, d’un système obligatoire de déclaration des demandeurs d’emploi ni d’un statut légal de personne sans emploi ouvrant automatiquement droit à un revenu. Le Service public de l’emploi (Service Public de l'Emploi, SPE), géré par la Direction de la main-d’œuvre (Direction de la Main-d'Œuvre, DMO), fournit des informations sur les postes vacants, met en relation les employeurs et les candidats, facilite le placement et enregistre les travailleurs. Son service en ligne peut demander une preuve de majorité légale, le nom, l’adresse électronique, le numéro de téléphone, le lieu de résidence, une pièce d’identité, un CV, l’expérience professionnelle et les compétences. Le candidat doit tenir ses informations à jour, protéger ses identifiants de connexion et fournir des renseignements exacts. Le portail ne garantit ni emploi, ni revenu, ni prestation ; ses frais et délais de traitement ne sont pas publiés. Le service est accessible en ligne et auprès du bureau DMO du ministère des Affaires sociales et du Travail (Ministère des Affaires Sociales et du Travail, MAST), au no 7 de l’avenue Charles Sumner, à Port-au-Prince. La couverture régionale, les conditions de sécurité, les files d’attente et le recours effectif au service varient et ne sont pas entièrement documentés. Le MAST est chargé des politiques du travail et des affaires sociales, tandis que le Fonds d’assistance économique et sociale (Fonds d'Assistance Économique et Sociale, FAES) gère des aides ciblées, et non une assurance chômage. Les programmes du FAES peuvent fournir des transferts monétaires conditionnels ou inconditionnels, une aide alimentaire et des emplois temporaires rémunérés par des transferts monétaires pour des ménages vulnérables, des personnes touchées par des chocs, l’insécurité alimentaire ou le déplacement. Le programme HA-J0008 visait 33 000 ménages pour une aide en espèces et 14 000 travailleurs temporaires dans le cadre de 200 projets communautaires. Le programme HA-J0005 a fourni des revenus temporaires pendant trois à six mois dans certaines zones. L’admissibilité, la couverture, les montants versés et les délais d’attente dépendent du programme, du budget, du lieu et du ciblage ; Haïti ne prévoit pas de droit national à une prestation lié à la perte d’emploi. Des termes locaux comme Kach transfè, Bon Solidarite et travail contre rémunération en espèces désignent des aides ou des dispositifs de travail temporaire, et non une assurance chômage prévue par la loi. Les travailleurs du secteur formel peuvent néanmoins faire valoir des droits relevant du droit du travail après une perte d’emploi. Selon le Code du travail haïtien et ses modifications ultérieures, un travailleur ayant au moins trois mois de service continu reçoit généralement un préavis de 15 jours pour une ancienneté de trois à douze mois, d’un mois pour une ancienneté d’un à trois ans, de deux mois pour trois à six ans, de trois mois pour six à dix ans et de quatre mois à partir de dix ans. Une rupture immédiate peut donner lieu à une indemnisation calculée sur le dernier salaire. Le travailleur peut demander gratuitement un certificat de travail. Une rupture présumée illégale ou abusive peut être portée de la Direction du travail à l’Inspection générale du travail, puis à la conciliation ou à l’arbitrage et, si nécessaire, au Tribunal du travail ; les dommages-intérêts peuvent atteindre douze mois de salaire. Ces recours ne constituent pas un versement régulier d’allocation chômage. Pour reprendre une activité, le Centre d’orientation professionnelle et de recherches peut proposer un questionnaire en personne, un dossier de travailleur, des tests, un entretien et un suivi. Le travail informel, le travail indépendant et les arrangements de courte durée restent des réponses pratiques courantes, mais ils n’offrent généralement ni une documentation comparable ni une protection équivalente en matière d’assurance sociale. La dernière enquête auprès des ménages d’Haïti répertoriée dans la recherche par l’ILOSTAT est l’Enquête sur les Conditions de Vie de 2012 ; l’estimation modélisée pour 2025 ne doit donc pas être interprétée comme un décompte actuel direct des ménages. Le chômage des jeunes, le travail informel, les déplacements et la vulnérabilité aux chocs rendent particulièrement pertinents l’accès à l’aide ciblée et à des services fiables de mise en relation avec des emplois.