Penyelenggaraan Negara di Haiti

Tatanan konstitusional Haiti didasarkan pada Konstitusi 29 Maret 1987, sebagaimana diubah pada 2012. Negara ini adalah republik kesatuan, sehingga lembaga nasional menetapkan kerangka hukum utama, sementara otoritas wilayah mengelola tanggung jawab lokal. Kreyòl dan bahasa Prancis adalah bahasa resmi. Konstitusi mengakui hak-hak dasar, kewajiban sipil, dan supremasi hukum, meskipun akses praktis ke lembaga dan upaya pemulihan sering terbatas akibat ketidakamanan, infrastruktur lemah, kekurangan staf, dan keterlambatan. Cabang eksekutif dipimpin oleh Perdana Menteri sebagai kepala pemerintahan. Conseil des ministres (dewan menteri) mengarahkan kebijakan pemerintah dan administrasi pusat melalui Primature dan kementerian khusus. Kementerian yang terkait mencakup Kementerian Dalam Negeri dan Komunitas Teritorial (MICT), Kementerian Ekonomi dan Keuangan (MEF), Kementerian Kehakiman dan Keamanan Publik (MJSP), Kementerian Pertahanan Nasional (MD), Kementerian Kesehatan Masyarakat dan Kependudukan (MSPP), serta kementerian sektoral lainnya. Conseil Présidentiel de Transition mengakhiri mandatnya pada 7 Februari 2026. Setelah itu, kewenangan eksekutif berlanjut melalui Conseil des ministres di bawah Perdana Menteri Alix Didier Fils-Aimé sementara Haiti menunggu presiden terpilih. Badan legislatif konstitusional terdiri atas dua kamar, yaitu Sénat dan Chambre des Députés. Sejak 2020, Haiti tidak memiliki Parlemen yang berfungsi secara teratur, sehingga legislasi dan pengawasan demokratis sangat terbatas. Conseil Électoral Provisoire (CEP) mungkin relevan bagi transisi kelembagaan dan pemilu mendatang, tetapi bukan cabang umum pemerintahan. Pemilu sendiri termasuk bidang bahasan yang terpisah. Struktur wilayah Haiti mencakup 10 Département, Arrondissement, Commune, dan Section communale. Arrondissement adalah pembagian administratif, sedangkan Section communale, Commune, dan Département merupakan komunitas teritorial dengan tanggung jawab konstitusional. Dewan kota dan dewan departemen secara formal dipilih serta memiliki otonomi administratif dan keuangan. MICT mengoordinasikan administrasi teritorial. IHSI memelihara kode dan direktori resmi untuk département, arrondissement, commune, quartier, dan section communale. Haiti tidak memiliki tingkat kota atau provinsi konstitusional yang terpisah. Namun, kawasan metropolitan Port-au-Prince memiliki arti politik dan administratif yang tidak sebanding besarnya. Masyarakat biasanya mengakses administrasi publik melalui kementerian, Primature, Mairie, dewan kota, kantor CASEC, dan layanan departemen. CASEC merujuk pada dewan administratif suatu section communale. Kantor yang bertanggung jawab, jam buka, dokumen, biaya, dan waktu pemrosesan bergantung pada layanannya. Portal digital seperti servicespublics.gouv.ht dapat melengkapi akses langsung, sementara komunikasi resmi pemerintah juga diterbitkan melalui kementerian, Primature, dan Le Moniteur. Akses langsung dapat berubah cepat akibat kekerasan, perpindahan penduduk, infrastruktur rusak, atau ketidakhadiran staf. MEF memimpin kebijakan ekonomi dan keuangan. DGI mengadministrasikan pajak dan AGD mengadministrasikan kepabeanan. Pada tahun fiskal 2025, penerimaan domestik mencapai 4,8% produk domestik bruto; total penerimaan termasuk hibah 6,0%; belanja 6,2%; saldo primer positif 0,1%; belanja modal 1,9%; realisasi anggaran keseluruhan 75,5%; dan realisasi anggaran modal 42,2%. Penerimaan rendah, ketergantungan pada kepabeanan, dan lemahnya realisasi membatasi kemampuan negara menyediakan layanan. Ketidakpastian dan kelemahan administrasi terus menekan operasi fiskal pada tahun fiskal 2026. Cour supérieure des comptes et du contentieux administratif (CSCCA) mengaudit keuangan publik secara independen dan menangani sengketa administratif serta keuangan. Lembaga ini meninjau akun publik, tindakan administratif, kontrak keuangan, dan memberi pendapat tentang anggaran. Unité de lutte contre la corruption (ULCC) adalah badan administratif otonom di bawah MEF yang mencegah dan menyelidiki korupsi serta dapat meneruskan perkara. Conseil supérieur du pouvoir judiciaire (CSPJ) mengawasi administrasi peradilan, independensi, integritas, dan transparansi yudisial. Cour de Cassation adalah pengadilan tertinggi, sementara CSCCA menangani sengketa administratif dan keuangan. Akses ke pengadilan tetap terkendala ketidakamanan, sumber daya terbatas, keterlambatan, dan kehadiran wilayah yang tidak merata. MJSP dan Police nationale d'Haïti (PNH) merupakan lembaga keamanan dalam negeri utama. Forces armées d'Haïti (FAd'H) adalah angkatan bersenjata, dan Force de répression des gangs (FRG) mendukung upaya melawan geng bersenjata. Kekuatan efektif PNH sekitar 9.000 hingga 10.000 petugas untuk penduduk lebih dari 11 juta. Geng bersenjata menguasai atau memperebutkan wilayah luas di Port-au-Prince, Artibonite, dan daerah lain, sehingga kehadiran keamanan efektif negara sering terbatas atau terputus-putus. Perusahaan keamanan swasta, kelompok main hakim sendiri, BINUH, dan pasukan internasional dapat memberi dukungan, tetapi bukan pengganti lembaga negara Haiti. BINUH mencatat 1.408 kematian dan 656 orang terluka antara 1 April dan 30 Juni 2026. Serangan di Kenscoff pada 23–24 Agustus 2026 menyebabkan sedikitnya 47 kematian. Operasi keamanan saja tidak dapat memulihkan kewenangan negara secara efektif; peradilan, sekolah, layanan kesehatan, penghidupan, dan administrasi lokal yang berfungsi juga memengaruhi jalannya kewenangan publik dalam kehidupan sehari-hari. Kepercayaan publik melemah akibat tidak adanya pemilu reguler, tuduhan korupsi, layanan buruk, dan kekerasan. Karena itu, lembaga konstitusional formal memang ada, tetapi jangkauan dan keandalannya dalam praktik sangat berbeda di seluruh Haiti.