Les élections au Honduras

La Constitution du Honduras définit le vote comme universel, obligatoire, égal, direct, libre et secret. Le principal cadre juridique est l’article 44 de la Constitution et la loi électorale du Decreto 35-2021, avec ses réformes 41-2021, 62-2021 et 15-2026. Le Conseil national électoral (Consejo Nacional Electoral, CNE) gère l’administration électorale, l’inscription, la supervision, la logistique, le dépouillement et les proclamations. Il compte trois conseillers principaux et deux suppléants, nommés pour cinq ans. Le Tribunal de justice électorale (Tribunal de Justicia Electoral, TJE) examine les recours contre les décisions administratives du CNE et constitue l’autorité suprême de justice électorale, sous réserve de l’exception applicable en droit constitutionnel. Le Registre national des personnes (Registro Nacional de las Personas, RNP) fournit les données d’identité et d’état civil utilisées pour le registre électoral. Le Censo Nacional Electoral est le registre officiel des électeurs ; le document national d’identification (Documento Nacional de Identificación, DNI) sert à identifier les électeurs. Le PARLACEN est le Parlement centraméricain. Le Honduras organise les élections primaires (Elecciones Primarias) ou élections internes des partis le deuxième dimanche de mars d’une année électorale. Le CNE les dirige, les contrôle et les supervise, avec le soutien de la commission électorale nationale de chaque parti. Tous les partis organisent leurs primaires à la même date. Leurs listes peuvent inclure des candidats à la présidence, au Congrès, au PARLACEN et aux corporations municipales. L’élection générale a lieu le dernier dimanche de novembre précédant la fin du mandat du gouvernement. Le CNE la convoque six mois à l’avance. Lors du cycle de 2025, les primaires ont eu lieu le 9 mars, l’élection générale le 30 novembre, la proclamation officielle le 30 décembre et la publication dans La Gaceta le 27 janvier 2026. Les élections générales concernent quatre niveaux : le président et les trois Designados, 20 représentants au PARLACEN, 128 sièges au Congrès et 298 corporations municipales. Le président, les Designados, les maires et les vice-maires sont élus au plus grand nombre de voix ; le cadre cité ne prévoit pas de second tour présidentiel. Une élection à un seul siège au Congrès se décide également au plus grand nombre de voix. Les élections plurinominales au Congrès comptabilisent les marques individuelles des candidats ainsi que les quotients départementaux et les sièges restants. La répartition des sièges au PARLACEN se fonde sur le vote présidentiel national et applique un quotient. Les corporations municipales utilisent des quotients municipaux et des sièges restants pour la représentation proportionnelle. Les candidatures indépendantes sont légalement possibles à la présidence, sur les listes départementales au Congrès et pour les formules municipales. Les candidats ayant remporté les primaires d’un parti sont inscrits automatiquement après la convocation de l’élection générale. Les candidats indépendants participent à l’élection générale après reconnaissance définitive par le CNE. Les partis et candidats restent soumis aux règles d’inscription électorale, de campagne et de financement, ainsi qu’aux contrôles applicables du CNE et de l’UFTF. Les citoyens honduriens âgés d’au moins 18 ans peuvent voter s’ils sont inscrits et habilités dans le Censo Nacional Electoral. Les membres actifs des forces armées et les personnels de sécurité ne votent pas. Le RNP transmet au CNE les données relatives à la délivrance des DNI, aux décès, aux corrections et aux domiciles. Les mises à jour de l’inscription électorale restent ouvertes en permanence, mais sont suspendues 105 jours calendaires avant les primaires ou les élections générales et reprennent le lendemain du scrutin. Une personne qui demande une DNI pendant cette suspension ne peut pas voter à cette élection. Un jeune de 17 ans qui aura 18 ans au plus tard le jour du scrutin peut demander une DNI jusqu’à la date limite des 105 jours ; le document lui sera délivré à partir de ses 18 ans. Un changement de domicile est effectué en personne et gratuitement. L’électeur vérifie d’abord son inscription par le service de consultation du registre électoral du CNE, se rend au Registro Civil Municipal, passe une validation biométrique et remet le formulaire signé et portant son empreinte digitale. Le CNE publie les listes électorales et tranche, avec le RNP, les contestations relatives au registre. Aucun frais électoral n’est facturé aux électeurs. Le jour du scrutin, le vote se déroule dans un centre désigné par le CNE, de 7 h à 17 h. Un électeur déjà dans la file à l’heure de fermeture peut voter. Le CNE ne peut prolonger le vote jusqu’à 18 h que si un cas de force majeure en a empêché le début et si tous les membres de la JRV y consentent. Une commission réceptrice des votes (Junta Receptora de Votos, JRV) prend normalement en charge de 100 à 600 électeurs ; le CNE peut en autoriser moins de 100 lorsque la dispersion géographique le justifie. L’électeur présente une DNI, fait vérifier son identité et ses empreintes, est contrôlé sur la liste, reçoit des bulletins distincts pour les postes concernés, les remplit à l’abri des regards et reçoit de l’encre indélébile. Les bulletins comportent les symboles des partis ainsi que les noms et photographies des candidats. Les centres de vote autorisés à l’étranger ne peuvent servir qu’au vote pour le président et les Designados lors des élections générales. Siéger dans une JRV est une obligation légale lorsqu’on est désigné. Les salariés qui y siègent reçoivent un congé payé et une journée rémunérée après l’élection. La JRV commence le dépouillement public après la clôture du vote. Les délégués des partis, les observateurs nationaux et internationaux, les médias et les citoyens peuvent y assister. Les résultats présidentiels sont transmis immédiatement après le décompte présidentiel. Le CNE peut publier des résultats préliminaires au moyen du système TREP au plus tard trois heures après la clôture, avec des mises à jour continues ou périodiques portant sur les procès-verbaux et suffrages reçus. Les résultats préliminaires ne sont qu’indicatifs et ne remplacent pas la proclamation officielle. Le CNE procède au dépouillement général (Escrutinio General) en vérifiant et en additionnant les procès-verbaux de clôture des JRV. Il résout les incohérences en comparant des copies certifiées et peut ordonner une vérification spéciale ou un recomptage. Le CNE doit proclamer les résultats dans les 30 jours suivant l’élection, publier la proclamation dans La Gaceta le lendemain et délivrer les certificats d’élection. Un citoyen justifiant d’un intérêt légitime peut déposer des plaintes ou recours concernant les organes ou responsables électoraux. Une contestation administrative en nullité contre un procès-verbal de JRV ou le dépouillement doit normalement être déposée par écrit dans les cinq jours calendaires, en exposant les faits, les dispositions violées, les preuves et en désignant un apoderado. Le CNE tient une audience de recevabilité dans les trois jours et statue dans les cinq jours. Une nullité prononcée peut entraîner une élection de remplacement dans les dix jours. Les décisions administratives du CNE peuvent être contestées devant le TJE.