L’État au Honduras

La Constitution protège l’égalité, la liberté d’expression et de la presse, le droit de pétition et d’association, ainsi que la procédure régulière. Elle fixe aussi les obligations découlant de la Constitution et des lois, et confie à l’État la responsabilité de la justice, de la liberté, de la culture et du bien-être économique et social. Le Honduras est divisé en 18 départements et 298 municipalités. Le Congrès crée les départements et en modifie les limites. Les municipalités disposent d’une autonomie dans le cadre de la loi et sont administrées par des conseils municipaux élus. Le Distrito Central est une municipalité formée par Tegucigalpa et Comayagüela. Les municipalités traitent de nombreux permis, services locaux et impôts municipaux ; les exigences, frais et délais varient donc selon la municipalité et le service. Le Congrès national compte 128 députés. Il adopte les lois, approuve le budget général annuel et exerce des fonctions politiques et de contrôle. L’Exécutif comprend la présidence, les secrétariats d’État et les organismes décentralisés ou déconcentrés. Le Judiciaire comprend la Cour suprême ainsi que les cours d’appel et tribunaux de première instance. Le ministère public (Ministerio Público) est une institution nationale unique, technique et professionnelle qui engage les poursuites pénales publiques, protège les intérêts de la société et oriente l’action publique. La Police nationale l’assiste dans le cadre des directives légales. Les démarches administratives relèvent du secrétariat d’État, de l’institution ou de la municipalité compétente et suivent la procédure propre au service concerné. Le Honduras ne dispose pas d’un guichet public unique pour tous les services. Il existe des démarches distinctes, par exemple pour obtenir un numéro d’identification fiscale national (Registro Tributario Nacional), déclarer ses impôts, émettre des factures, payer des impôts, demander un permis municipal ou accéder à des informations publiques. Le secrétariat des Finances (Secretaría de Finanzas), souvent appelé SEFIN, dirige les finances publiques. Le Service d’administration des recettes (Servicio de Administración de Rentas, SAR) administre les obligations fiscales. Le secrétariat de l’Intérieur, de la Justice et de la Décentralisation (Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización, SGJD) coordonne les questions municipales et de décentralisation. Les conditions d’accès, la qualité juridique pour agir, les documents, frais et délais dépendent de chaque démarche. SEFIN élabore, coordonne, exécute et clôture le budget général des recettes et dépenses de la République (Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República), notamment les fonctions liées à la trésorerie, à la comptabilité, à la dette publique, aux investissements et aux recettes. Le Congrès approuve le budget annuel ; le budget de 2026 et sa reformulation sont indexés publiquement. Les contribuables doivent respecter les règles fiscales applicables et déposer des déclarations exactes. Les impôts et redevances publiques sont prévus par la loi applicable ou liés au service concerné : il n’existe pas de tarif forfaitaire unique pour toutes les démarches avec l’État. Le gouvernement présente la liquidation et les comptes annuels au Congrès au plus tard le 30 avril de l’année suivante. Le contrôle est réparti entre plusieurs institutions. Le Tribunal supérieur des comptes (Tribunal Superior de Cuentas, TSC) est l’autorité constitutionnelle autonome chargée du contrôle externe. Il audite les pouvoirs de l’État, les organismes décentralisés et déconcentrés, les municipalités, les banques publiques ou mixtes, la Comisión Nacional de Bancos y Seguros et les autres entités qui gèrent des ressources publiques. Son travail couvre le contrôle financier, de gestion et des résultats, ainsi que l’enrichissement illicite, le patrimoine, le passif et la transparence. Le TSC remet son rapport annuel au plus tard 40 jours après l’exercice économique. L’Institut d’accès à l’information publique (Instituto de Acceso a la Información Pública, IAIP) protège l’accès aux informations publiques et aux données personnelles par le Portail unique de transparence et les canaux institutionnels d’accès. Le Commissaire national aux droits de l’homme (Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, CONADEH) reçoit les plaintes et promeut et protège les droits humains au moyen de rapports publics, annuels et spéciaux. Une plainte ou une demande adressée à ces organismes ne remplace pas un jugement définitif d’un tribunal ni une décision administrative exécutoire. Le ministère public traite de la responsabilité pénale. La Constitution protège l’expression publique, l’activité de la presse, la pétition et l’association. Les informations publiques peuvent être demandées en ligne ou en personne, mais leur disponibilité dépend de l’institution et de la municipalité. Les obligations de transparence et les droits d’accès restent soumis aux limites constitutionnelles et légales, à la procédure régulière et à la protection des données personnelles. Le secrétariat de la Sécurité dirige la politique de sécurité intérieure, l’ordre public, la prévention et l’enquête sur les infractions, la protection des personnes et des biens, la réglementation de la sécurité privée, le contrôle des armes et des explosifs, l’administration pénitentiaire et la Police. La Police nationale est le service opérationnel de sécurité publique. Le secrétariat de la Défense nationale (Secretaría de Defensa Nacional, SEDENA) coordonne la politique de défense et les Forces armées. Celles-ci sont permanentes, professionnelles, apolitiques, obéissantes et non délibérantes. Leurs fonctions constitutionnelles comprennent la défense de la souveraineté et de l’intégrité territoriale, la protection de l’ordre constitutionnel et le soutien à la paix. Elles peuvent coopérer avec la Police et d’autres organes de l’État lorsqu’une demande ou un mandat prévu par la Constitution ou la loi le permet, notamment pour les catastrophes, la protection de l’environnement et la lutte contre les stupéfiants ou la criminalité organisée. La Police s’occupe principalement de la sécurité intérieure, tandis que les Forces armées s’occupent principalement de la défense nationale. Toutes deux doivent respecter les droits humains. Ces services sont financés par des fonds publics et ne comportent pas de tarif général pour les usagers ; l’accès dépend de l’incident, de la mission ou du mandat légal, et non d’une inscription ordinaire des citoyens.