État en Jamaïque

Le gouverneur général représente le monarque jamaïcain, tandis que le Premier ministre dirige le gouvernement. Selon les informations actuelles sur l’État, Sir Patrick Allen est gouverneur général et Andrew Holness est Premier ministre. Le Cabinet définit la politique gouvernementale et est collectivement responsable devant le Parlement ; il comprend au moins 11 autres ministres et au moins deux sénateurs. Le Premier ministre propose les ministres et le gouverneur général les nomme officiellement. Ce dernier nomme également plusieurs hauts responsables, notamment le Premier ministre, les membres du Cabinet, le juge en chef, le président de la Cour d’appel, le directeur des poursuites publiques et les membres des commissions de la fonction publique. Le Parlement se compose du Roi, du Sénat et de la Chambre des représentants élue. Le Sénat compte 21 membres : 13 sont nommés sur avis du Premier ministre et 8 sur celui du chef de l’opposition. Le Parlement vote les lois nécessaires à la paix, à l’ordre et au bon gouvernement de la Jamaïque. Un projet de loi devient une loi lorsque le gouverneur général le sanctionne. Les élections déterminent la représentation et la formation du gouvernement, mais leur administration relève du sujet distinct des élections. L’administration officielle comprend les ministères, les départements, les agences et les organismes statutaires. Le Cabinet Office apporte son soutien au Premier ministre et au Cabinet, coordonne les politiques entre les ministères et œuvre à l’amélioration et à la transformation de la fonction publique. Un secrétaire permanent est le plus haut fonctionnaire d’un ministère. La Public Service Commission gère les nominations, les révocations et la discipline de la fonction publique ; la Police Service Commission et la Judicial Service Commission ont des fonctions correspondantes dans leurs domaines respectifs. Les services gouvernementaux sont généralement accessibles par GOV.JM et auprès du ministère, du département ou de l’agence compétents. La Jamaïque possède deux échelons de gouvernement : central et local. Les 14 autorités locales comprennent 12 conseils paroissiaux, la Kingston & St Andrew Municipal Corporation et la Portmore Municipal Corporation. Les conseillers municipaux et les maires forment le volet politique, tandis qu’un secrétaire, un gestionnaire, un greffier municipal ou un directeur administratif en dirige le volet administratif. Les autorités locales peuvent s’occuper des routes paroissiales, des drains et caniveaux, des lampadaires, des marchés, des cimetières, des parcs, de l’assainissement, de l’aide aux personnes pauvres, de l’aménagement et du contrôle du développement, des licences commerciales, du commerce ambulant et du stationnement. Elles peuvent adopter des règlements et percevoir des recettes provenant des redevances d’utilisation, des pénalités, des licences commerciales et de l’impôt foncier. Le ministère du Gouvernement local et du Développement communautaire exerce une supervision. Le système judiciaire jamaïcain comprend les juges de paix et les audiences de Petty Sessions, les tribunaux paroissiaux, la Cour suprême, la Cour d’appel et le Comité judiciaire du Conseil privé. Les tribunaux paroissiaux traitent notamment les affaires pénales, civiles, familiales, routières, liées aux stupéfiants ou aux impôts, ainsi que les affaires de coroner, d’enfants et de petites créances. La Cour suprême dispose d’une compétence illimitée en première instance pour les affaires pénales, civiles et constitutionnelles, et comprend notamment des fonctions spécialisées en contrôle juridictionnel, droit commercial, fiscalité et infractions liées aux armes à feu. La Cour d’appel entend les appels, tandis que le Comité judiciaire du Conseil privé est généralement la plus haute juridiction d’appel nationale. La Cour caribéenne de justice est compétente en vertu du traité de la CARICOM, mais n’est pas la juridiction générale de dernier ressort du pays. Le directeur des poursuites publiques est indépendant en vertu de la Constitution et peut engager, autoriser, reprendre ou interrompre des poursuites ; le procureur général conseille le gouvernement en matière juridique. Le ministère des Finances et de la Fonction publique gère la politique budgétaire et économique, les recettes, les dotations nationales, la dette publique, la gestion financière du secteur public et la rémunération ou les conditions de service. L’exercice financier de la Jamaïque va d’avril à mars. Le gouvernement présente au Parlement les prévisions de recettes et de dépenses pour approbation, tandis que les organismes publics remplissent des fonctions propres à leur secteur. Les coûts dépendent du service ou de la procédure ; des frais locaux, impôts et autres redevances peuvent s’appliquer. Le Département de l’auditeur général examine de manière indépendante les finances publiques, les performances et la conformité, puis rend compte au Parlement. L’Integrity Commission reçoit les plaintes relatives à la corruption, enquête sur ces affaires et les poursuit, traite les déclarations des agents publics, surveille les contrats et licences gouvernementaux et gère les signalements protégés. Le Bureau du défenseur public enquête sur les plaintes pour violation des droits constitutionnels ou mauvaise administration par les ministères, départements, agences, organismes statutaires et entreprises contrôlées par le gouvernement. La loi de 2002 sur l’accès à l’information est en vigueur depuis 2004. Toute personne peut demander l’accès à des documents officiels non exemptés et demander la correction de ses renseignements personnels incomplets, trompeurs ou périmés. La demande doit être adressée à l’autorité publique compétente ou à son responsable de l’accès à l’information, et non directement à l’ATI Unit du cabinet du Premier ministre. L’autorité dispose généralement de 30 jours pour répondre, délai qui peut être prolongé de 30 jours supplémentaires si une justification est donnée ; une demande transférée peut prendre jusqu’à 14 jours. Une demande de réexamen interne doit généralement être présentée dans les 30 jours, et un recours auprès du tribunal d’appel dans les 60 jours. Des exemptions s’appliquent notamment à certaines données de sécurité et de renseignement, aux fonctions judiciaires et aux intérêts privés ou nationaux protégés. Le ministère de la Sécurité nationale coordonne la politique de sécurité nationale. La Jamaica Constabulary Force (JCF) maintient l’ordre public, protège les personnes et les biens, prévient et détecte la criminalité et préserve la paix ; les urgences se signalent au 119 et Crime Stop est joignable au 311. La Jamaica Defence Force (JDF) comprend l’armée de terre, l’armée de l’air et la garde côtière. Sous l’autorité du Defence Board et l’autorité générale du Premier ministre, elle fait face aux menaces extérieures et protège la souveraineté ; elle peut aider la JCF à assurer la sécurité intérieure, protéger l’espace aérien et l’intégrité maritime, mener des opérations de recherche et de sauvetage, participer aux secours en cas de catastrophe, à la lutte contre les stupéfiants et le terrorisme, et assurer des cérémonies officielles.