Arbeitsmarkt im Jemen

In der Praxis gibt es derzeit keinen einheitlichen Arbeitsmarkt im Jemen. Die international anerkannte Regierung kontrolliert unter anderem Aden, Hadramaut, Marib, Shabwah, Abyan, Lahj, Taiz und Al Mahrah; die Huthi-Behörden kontrollieren Teile der Regionen Sanaa und Rotes Meer. In den beiden Gebieten gelten unterschiedliche Institutionen, Regeln, Währungen, Zahlungssysteme und Arbeitsmarktdaten. Zugang zu einer Stelle, Wert des Einkommens und zuständige Behörde können daher davon abhängen, wo jemand lebt und wo die Arbeit ausgeführt wird. Die letzte umfassende Haushaltsarbeitskräfteerhebung wurde 2013–2014 durchgeführt. Sie verzeichnete eine Erwerbsbeteiligung von 36,3 % und Arbeitslosigkeit von 13,5 %; bei Menschen im Alter von 15 bis 24 Jahren betrug die Arbeitslosigkeit 24,5 % und bei Frauen 26,1 %. Etwa 73,2 % der Beschäftigten arbeiteten im informellen Sektor. Die Erhebung verzeichnete den Bildungsstand der Erwerbsbevölkerung mit etwa 68,6 % Grundschulbildung, 23,0 % Sekundarbildung und 7,9 % tertiärer Bildung. Aktuelle nationale Zahlen sind begrenzt; viele neuere Indikatoren der Internationalen Arbeitsorganisation und der Weltbank sind modellierte Schätzungen und keine neue landesweite Haushaltserhebung. Tägliche oder gelegentliche Arbeit war bei einer telefonischen Erhebung der Weltbank vom August 2025 die am häufigsten genannte Einkommensquelle von Haushalten und machte etwa 37–38 % der angegebenen Einkommensquellen aus. Beschäftigung im öffentlichen Dienst stellte etwa 18 % in von der international anerkannten Regierung kontrollierten Gebieten und etwa 4 % in von den Huthi kontrollierten Gebieten. Landwirtschaftliche Arbeit machte in den von den Huthi kontrollierten Gebieten etwa ein Fünftel der Haushaltseinkommensquellen aus, in den untersuchten Gebieten unter Kontrolle der international anerkannten Regierung weniger als 5 %. Etwa 19 % der Haushalte gaben an, auf Kinderarbeit oder andere riskante Arbeit angewiesen zu sein. Diese Zahlen beschreiben stark unterschiedliche lokale Bedingungen und kein einheitliches nationales Muster. Die Erhebung von 2013–2014 wies dem Dienstleistungssektor 55,6 %, dem Handel 22,7 %, der Landwirtschaft 29,2 %, der Industrie 14,5 % und der öffentlichen Verwaltung 12,7 % zu. Diese Kategorien überschneiden sich und dürfen nicht addiert werden. Handel und Landwirtschaft bleiben für die Nichtölwirtschaft zentral, doch Konflikte, Importstörungen, Mangel an Produktionsmitteln, unterbrochene Lieferketten und doppelte Besteuerung haben die Planbarkeit verringert. Ölexporte aus Gebieten unter Kontrolle der international anerkannten Regierung waren nach Oktober 2022 weitgehend blockiert; die Deviseneinnahmen aus Öl erreichten seit Ende 2022 nicht wieder ihr früheres Niveau. Die Fischerei trägt etwa 3 % zum Bruttoinlandsprodukt und etwa 2 % zur Beschäftigung bei, insbesondere in Küstengebieten wie Hadramaut, Aden, Lahj sowie an den Küsten des Roten Meeres und des Golfs von Aden. Die lokale Nachfrage schafft praktische Möglichkeiten bei Solaranlagen und Wasserpumpen, Gerätereparatur, Lebensmittelverarbeitung, Veterinärversorgung, Fischerei, Bootsreparatur sowie Informations- und Kommunikationstechnologie. Diese Möglichkeiten garantieren keine stabile Beschäftigung; sie hängen von Sicherheit, lokaler Kaufkraft, Mobilität, Ausrüstung, Marktzugang und dem jeweiligen Projekt oder Arbeitgeber ab. Qualifikationen passen häufig nicht zu verfügbaren Stellen. Formelle Wege umfassen Sekundar- und Hochschulbildung, technische Bildung und Berufsbildung (Technical Education and Vocational Training, TVET), Community Colleges, technische Institute, eine lokal تلمذة مهنية genannte Ausbildung, betriebliche Schulungen sowie Unternehmens- und Gründungsprogramme. Das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen unterstützte Schulungen für mehr als 1.500 junge Frauen und Männer in 24 Bezirken und neun Gouvernements; Frauen stellten mehr als 58 % der Teilnehmenden. Ende 2024 unterstützten der Verband der Industrie- und Handelskammern des Jemen und die Internationale Arbeitsorganisation Schulungen für 100 Solartechniker aus sieben Gouvernements. Diese Programme belegen lokal ausgerichtete Ansätze, aber kein universelles nationales Zertifizierungssystem. Ein landesweites System zur Anerkennung sämtlicher Fähigkeiten und Zertifikate wurde nicht bestätigt. Löhne lassen sich nicht zuverlässig anhand eines einzigen nationalen Vergleichswerts bewerten. Die ältere Erhebung nannte einen durchschnittlichen nominalen Monatslohn von 52.500 jemenitischen Rial, etwa 40.400 bei Frauen, 53.300 bei Männern und 34.500 bei jungen Beschäftigten. Diese Werte sind veraltet und zwischen den Währungszonen nicht direkt vergleichbar. 2025 wurde der jemenitische Rial in Aden zeitweise zu etwa 1.676 pro US-Dollar gehandelt; der De-facto-Wechselkurs in von den Huthi kontrollierten Gebieten lag bei etwa 540 pro US-Dollar. Inflation, Importkosten und Währungsabwertung haben die Kaufkraft stark reduziert. Gehälter im öffentlichen Dienst können in Gebieten unter Kontrolle der international anerkannten Regierung verspätet oder nur teilweise gezahlt werden; in Huthi-kontrollierten Gebieten wurden Gehaltszahlungen im öffentlichen Dienst weitgehend ausgesetzt. Das Ministerium für Soziales und Arbeit ist die formelle Vermittlungsstelle in den von Aden aus betriebenen Diensten und hat entsprechende Institutionen in Huthi-kontrollierten Gebieten. Nach dem arbeitsrechtlichen Rahmen können Arbeitssuchende sich beim Ministerium oder einem kommunalen Arbeitsamt ihres Wohnorts registrieren und Beruf, Qualifikationen, Erfahrung und Adresse angeben. Die Registrierungsbescheinigung شهادة قيد soll kostenlos sein. Das Ministerium soll Bewerber nach Eignung und Registrierungsreihenfolge vermitteln. Arbeitgeber sollen offene und neue Stellen einschließlich Lohn innerhalb von sieben Tagen melden und den Arbeitsbeginn innerhalb von zehn Tagen bestätigen. In der Praxis spielen informelle Netzwerke, Tagesarbeit, direkte Kontakte zu Arbeitgebern und projektbezogene Anwerbung eine größere Rolle als ein einheitliches öffentliches Vermittlungssystem. Das Portal des Ministeriums in Aden bietet Stellensuche, Schulungs- und Freiwilligensuche, eine lokale Datenbank für Arbeitskräfte und Talente, Registrierung und Verlängerung, Arbeitsbeschwerden, Dienste für lokale und ausländische Arbeitskräfte und Einreisevisa für ausländische Beschäftigte. Eine separate jemenitische Kompetenzdatenbank für technische Berufe wird von über die Ministerien in Sanaa verbundenen Institutionen für Informations- und Kommunikationstechnologie betrieben. Das jemenitische Arbeitsgesetz Nr. 5 von 1995 mit Änderungen von 1997, 2001 und 2003 bezeichnet Arbeit als Recht und Pflicht, sieht Gleichbehandlung vor und erkennt schriftliche oder mündliche Arbeitsverträge an. Es legt Mindestschutz und Ausschüsse für Arbeitsstreitigkeiten fest; Durchsetzung wird jedoch durch geteilte Institutionen, informelle Arbeit und Konflikte begrenzt. Für Beschäftigte im öffentlichen Dienst, Militär- und Sicherheitsdienst, Hausarbeit, Gelegenheitsarbeit und Teile der Landwirtschaft gelten nicht dieselben Vorschriften. Ausbildungsverhältnisse sollen durch einen schriftlichen Vertrag mit Tätigkeit, Dauer und Vergütung geregelt werden. Arbeitet die ausgebildete Person anschließend mindestens zwei Jahre weiter, kann die Ausbildungszeit als Dienstzeit zählen. Ein landesweiter Geldleistungsanspruch bei Arbeitslosigkeit wurde nicht bestätigt. Migration ist Teil des jemenitischen Arbeitsmarkts. Der Jemen ist Herkunfts-, Transit- und Zielland. Jemenitische Arbeitskräfte sind historisch vor allem nach Saudi-Arabien und in andere Golfstaaten ausgewandert; Rücküberweisungen entsprachen 2024 etwa 12,0 % des Bruttoinlandsprodukts. Die Internationale Organisation für Migration registrierte von April bis Juli 2024 16.784 Rückkehrer aus Saudi-Arabien, davon 97 % Männer. Migration durch zugängliche Gebiete des Jemen vom Horn von Afrika betraf vor allem Äthiopier und Somalier auf dem Weg nach Saudi-Arabien oder Oman. Eine Schätzung vom April 2024 zählte etwa 42.000 Migranten in zugänglichen Gebieten von zehn der zwölf von der international anerkannten Regierung kontrollierten Gouvernements; Grundlage war eine Bestandschätzung von September 2023. Irreguläre Reisen, Schleusung, Ausbeutung und Gewalt bergen ernsthafte Risiken, während der formelle Zugang zu Beschäftigung begrenzt bleibt. Einreisevisa für ausländische Arbeitskräfte und zugehörige Genehmigungen fallen in die Zuständigkeit von Arbeits-, Innen-, Einwanderungs- oder Passbehörden; die Verfahren unterscheiden sich je nach Gebiet. Frauen, junge Menschen, Binnenvertriebene und Migranten können zusätzliche Hürden bei Sicherheit, Mobilität, gesellschaftlichen Normen, Dokumenten, Sorgearbeit und Marktzugang erleben. Eine realistische Einschätzung vergleicht daher die lokale Behörde, Währung, Zahlungshistorie, den Vertrag, Reisebedingungen, Anerkennung von Qualifikationen und die Herkunft der Vermittlung, statt sich auf nationale Durchschnittswerte zu stützen.