Staat in Kamerun

Kameruns verfassungsmäßige Ordnung überträgt die Exekutivgewalt hauptsächlich dem Präsidenten. Er ist Staatsoberhaupt und Garant der Verfassung, der nationalen Einheit und der territorialen Integrität sowie für die innere und äußere Sicherheit zuständig. Der Präsident wird in einer einmaligen Wahlrunde durch direkte allgemeine Wahl für sieben Jahre gewählt; eine Wiederwahl ist zulässig. Er ernennt den Premierminister und die Regierung, verkündet Gesetze, übt Verordnungsgewalt aus, richtet Staatsdienste ein und organisiert sie, ernennt zivile und militärische Amtsträger, kann die Nationalversammlung auflösen und den Notstand oder den Ausnahmezustand ausrufen. Der Premierminister ist Regierungschef und koordiniert die Regierungsarbeit unter dem Präsidenten. Das Parlament besteht aus Nationalversammlung und Senat. Die Nationalversammlung beschließt Gesetze, genehmigt den Haushalt und kontrolliert die Regierung. Der Senat hat 100 Sitze, je zehn für jede der zehn Regionen Kameruns. Sieben Senatoren je Region werden von einem regionalen Wahlkollegium mittelbar gewählt, drei ernennt der Präsident. Senatoren haben eine Amtszeit von fünf Jahren und vertreten dezentralisierte Gebietskörperschaften. Der Oberste Gerichtshof ist die höchste staatliche Gerichtsbarkeit und umfasst Kammern für Justiz, Verwaltung und Rechnungsprüfung. Der Verfassungsrat prüft Verfassungsfragen und behandelt Wahlstreitigkeiten im Rahmen seiner Zuständigkeit. Die Regionen Nordwest und Südwest verfügen über Sonderstatusregelungen, die ihr sprachliches Erbe berücksichtigen, darunter englischsprachige Bildung und Merkmale des Common Law. Staatsverwaltung und dezentralisierte Kommunalverwaltung sind voneinander zu unterscheiden. Die Staatsverwaltung gliedert sich in 10 Regionen, 58 Départements und 360 Arrondissements. Ein Gouverneur vertritt den Staat auf Ebene der Region, ein Präfekt auf Ebene des Département und ein Unterpräfekt auf Ebene des Arrondissement. Das Ministerium für Territorialverwaltung, MINAT, koordiniert Territorialverwaltung, Zivilschutz, öffentliche Freiheiten, traditionelle Häuptlingstümer und Präfekturdienste. Ministerien unterhalten außerdem dekonzentrierte Dienste auf territorialer Ebene. MINFOPRA verwaltet den öffentlichen Dienst, darunter Beamtenstatus, Ausbildung, Disziplin, Verwaltungsreform und Rechtsstreitigkeiten im öffentlichen Dienst. Dezentralisierte Gebietskörperschaften sind Regionen und Gemeinden. Sie sind juristische Personen des öffentlichen Rechts mit gewählten beschließenden und ausführenden Organen, eigenen Haushalten und Verwaltungs- und Finanzautonomie. Zu den lokalen Organen zählen der Conseil Municipal und der Maire auf Gemeindeebene sowie der Conseil Régional und der Président du Conseil Régional auf Regionalebene. In städtischen Gebieten gibt es außerdem Communautés Urbaines und Communes d'Arrondissement. Die Dezentralisierung überträgt staatliche Zuständigkeiten und Mittel auf diese Gebietskörperschaften. Übertragene Zuständigkeiten sind grundsätzlich exklusiv; ein Eingreifen des Staates bleibt jedoch für ausgewogene Entwicklung, Notfälle oder nachweisliches Versagen bei der Aufgabenerfüllung möglich. Für Regionen mit Sonderstatus gelten im Rahmen der Dezentralisierung zusätzliche Regelungen. Der Zugang zu einem öffentlichen Dienst hängt vom jeweiligen Fachgesetz und der zuständigen Einrichtung ab. Ein Antrag kann an ein zuständiges Ministerium, einen regionalen, departementalen oder unterbezirklichen Dienst oder an eine Gemeinde beziehungsweise Region gehen, wenn die betreffende Aufgabe übertragen wurde. Die Anspruchsberechtigung kann vom Status oder Wohnort der antragstellenden Person, von ihrer Organisation oder vom angefragten Dienst abhängen. Behörden handeln in einem zweisprachigen Rahmen; Nutzer müssen geltende Gesetze, Steuern und Regeln der öffentlichen Ordnung beachten. Gebühren, erforderliche Dokumente, Verfahrensschritte und Bearbeitungszeiten unterscheiden sich je nach Dienst. Für alle staatlichen Dienste zusammen gibt es in Kamerun weder einen einheitlichen Gebührentarif noch eine allgemeine Bearbeitungsfrist. Aktuelle Anforderungen sollten deshalb beim zuständigen Büro oder über dessen offizielles Portal geprüft werden. MINFI verantwortet Finanz-, Haushalts-, Steuer- und Geldpolitik. Der Staatshaushalt umfasst öffentliche Einnahmen, Steuern und Zölle, Kassenführung, öffentliches Vermögen und Ausgaben. Er wird durch ein Haushaltsgesetz festgelegt und durch ein Haushaltsabschlussgesetz überprüft. Der amtliche Rahmen für 2026 prognostizierte ein Wachstum von 4,3 %, eine Inflation von 3 % und ein Defizit von 1,7 % des BIP, bei einer Zielobergrenze für die Staatsverschuldung von 50 % des BIP; der Konvergenzschwellenwert der CEMAC beträgt 70 %. Ein mittelfristiger Haushaltsrahmen deckt mindestens drei Jahre ab; ein Nachtragshaushalt kann den beschlossenen Haushalt ändern. Regionen und Gemeinden finanzieren ihre Aufgaben durch eigene Einnahmen, staatliche Transfers, öffentliche oder private Mittel und gesetzlich festgelegte Anteile an Einnahmen aus natürlichen Ressourcen. Ihre hohe Abhängigkeit von staatlichen Transfers beeinflusst die praktische Handlungsfähigkeit vor Ort. Mehrere Stellen beaufsichtigen staatliche Tätigkeit. Das Parlament kontrolliert Regierungshandeln und öffentliche Finanzen. Die Rechnungskammer des Obersten Gerichtshofs prüft und beurteilt die Rechnungen des Staates, dezentralisierter Gebietskörperschaften sowie öffentlicher und parapubliker Einrichtungen. Sie gibt Stellungnahmen zu Haushaltsabschlussgesetzen ab, veröffentlicht Jahresberichte, prüft Managementfehler und bescheinigt den Compte Général de l'État. CONAC, eine unabhängige öffentliche Stelle unter dem Präsidenten, nimmt Beschwerden und Hinweise entgegen, untersucht und verhindert Korruption, prüft Projekte und Beschaffungen und betreibt die Hotline 1517. ARMP reguliert öffentliche Auftragsvergabe und Konzessionen für öffentliche Dienste, bewertet und sanktioniert Beteiligte und beobachtet Vergabeverfahren. Der National Communication Council, kurz NCC, ist eine Regulierungs- und Beratungsstelle unter dem Premierminister mit neun vom Präsidenten ernannten Mitgliedern; er befasst sich mit Medienrecht, Berufsethik, öffentlichem Frieden und nationaler Integration. Die CNDHL ist für Menschenrechte und Freiheiten zuständig. Eine einzige Ombudsstelle für den gesamten Staat gibt es in Kamerun nicht; das Gesetzbuch für dezentralisierte Gebietskörperschaften sieht jedoch für die Ebene der Regionen mit Sonderstatus einen unabhängigen Vermittler vor. Die staatliche Kommunikation ist offiziell zweisprachig; amtliche und rechtliche Veröffentlichungen erscheinen auf Englisch und Französisch. Informationen können über Ministeriumsportale, Präfekturen, Gemeinden, Regionen, das Parlament und Aufsichtsstellen gesucht werden. MINFI veröffentlicht Haushalts- und offene Daten; Prüfberichte, Beschwerdewege der CONAC und die Aufsicht der ARMP über das Beschaffungswesen bieten weitere Transparenzkanäle. Sicherheitsaufgaben sind institutionell getrennt: Der Präsident ist Oberbefehlshaber; MINDEF verwaltet die Streitkräfte und zugehörige Militärdienste; die DGSN ist für innere Polizeiarbeit und nationale Sicherheit zuständig; MINAT befasst sich mit öffentlicher Ordnung und Zivilschutz. Gendarmerie, Streitkräfte, Nationaler Feuerwehrkorps und Militärgerichte haben jeweils unterschiedliche Aufgaben. Der passende Beschwerde- oder Hilfekanal hängt vom Vorfall und der zuständigen Stelle ab.