Étapes de la vie au Kirghizistan

Le Kirghizistan a une population jeune : les enfants âgés de 0 à 17 ans représentaient environ 37 % de la population totale, soit près de 2,73 millions d’enfants au début de 2026. Environ 51 % étaient des garçons et 49 % des filles, et 63 % vivaient en zone rurale. Les enfants de moins de sept ans représentaient environ 38 % de la population enfantine, ceux de sept à quatorze ans environ 46 %, et ceux de quinze à dix-sept ans environ 16 %. Plus de 140 000 naissances ont été enregistrées en 2025. Les enfants représentaient environ 38 % à 43 % de la population dans les régions de Batken, Jalal-Abad, Osh, Talas et Naryn, contre environ 24 % à Bichkek. Ces écarts renforcent l’importance pratique des transports, des écoles, des services sociaux et de la protection dans les zones rurales et éloignées. Aucune institution kirghize unique ne couvre toutes les étapes de la vie. Le Comité national de statistique fournit des données démographiques, tandis que le ministère du Travail, de la Sécurité sociale et des Migrations, le ministère de l’Éducation, le ministère de la Santé, les services territoriaux de protection sociale, le Fonds social, les organes d’autonomie locale et les organismes de protection de l’enfance prennent en charge différentes parties du système. Түндүк est le portail électronique des services publics et ЦОН un centre de services publics. Les règles nationales sont mises en œuvre à l’échelle territoriale : le bureau compétent, le service disponible et le délai de traitement peuvent donc dépendre du lieu réel de résidence, de l’enregistrement, de la municipalité et de la distance jusqu’à un centre de services. Un enfant entre normalement dans le système officiel par l’enregistrement de sa naissance, l’obtention d’un document d’identité et d’un numéro d’identification personnel. L’enquête MICS 2023 a enregistré la naissance de 99,5 % des enfants de moins de cinq ans. L’éducation préscolaire concerne généralement les enfants de zéro à sept ans ; elle peut être proposée par des établissements publics, municipaux ou privés, ou sous d’autres formes familiales. Les parents peuvent payer des frais de garde municipaux selon les règles locales applicables. L’enseignement préscolaire, primaire, de base et secondaire général suit les normes de l’État et est obligatoire et gratuit dans le système public. Après l’enseignement de base, le jeune poursuit des études secondaires générales ou entreprend une formation professionnelle initiale ou secondaire ; le passage à un modèle scolaire de onze ans puis, progressivement, à un modèle de douze ans peut dépendre des modalités éducatives applicables. Les enfants privés de soins parentaux bénéficient de la protection de l’État, de l’éducation et d’un soutien social jusqu’à leurs dix-huit ans. Les politiques en faveur de la jeunesse retiennent couramment la tranche d’âge de quatorze à trente-cinq ans. Plus d’un tiers de la population appartient à cette tranche. Environ 20 % des jeunes n’ont pas d’emploi et ne suivent ni études ni formation ; ce taux est d’environ 29,4 % chez les jeunes femmes, contre 12 % chez les jeunes hommes. Le taux d’activité des personnes âgées de quinze à vingt-quatre ans était d’environ 40,1 %, et leur taux de chômage d’environ 14,2 %. Le genre, le lieu de résidence rural, le niveau d’études et le revenu du ménage peuvent limiter l’accès aux études, à l’emploi et à la participation. Les parcours courants comprennent l’école, suivie d’une formation professionnelle, d’études en collège ou à l’université, puis du travail. U-Report, les programmes de participation des jeunes et STEM4Girls offrent des possibilités supplémentaires non étatiques ou soutenues par l’ONU, mais ne remplacent pas les services publics d’éducation ou d’emploi. L’âge minimum normal pour travailler est de seize ans. À quinze ans, un emploi peut être possible avec l’accord de l’autorité compétente. Les élèves de quatorze à quinze ans ne peuvent effectuer que des travaux légers pendant leur temps libre, avec le consentement écrit d’un parent ou tuteur. Le temps de travail est limité à 24 heures par semaine pour les quatorze à seize ans et à 36 heures par semaine pour les seize à dix-huit ans. Les personnes de moins de dix-huit ans ne peuvent effectuer de travaux pénibles ou dangereux. Le droit de vote commence à dix-huit ans, qui est aussi le principal seuil de la majorité et la fin de l’âge ordinaire de protection de l’enfance. Le cadre actuel du Code de la famille fixe à dix-huit ans l’âge légal du mariage ; le mariage précoce ou forcé reste un risque lié à certaines étapes de la vie, et non une transition normale. L’aide aux jeunes enfants comprend бала ырысы, une allocation universelle de 1 200 сом par mois pour chaque enfant jusqu’à l’âge de trois ans, à compter du 1er juillet 2026. Cette allocation n’est pas soumise à une condition de ressources. Un coefficient de district s’applique dans les zones de haute montagne et les régions éloignées. La demande peut être déposée par Түндүк ou auprès d’un service territorial de protection sociale au lieu de résidence effectif. Le traitement numérique prend généralement un jour ouvrable et les autres modes de traitement peuvent prendre jusqu’à cinq jours ouvrables. La demande nécessite les informations de naissance, le numéro d’identification personnel de l’enfant, les détails de résidence et les coordonnées bancaires ; le versement est effectué sur un compte bancaire. Le soutien aux personnes âgées est lié à l’assurance sociale et au Fonds social. Il convient de vérifier les âges exacts de départ à la retraite, les conditions de cotisation et les montants des prestations au regard des règles en vigueur, plutôt que de les déduire d’une catégorie générale d’étapes de la vie. Une personne vivant seule et incapable de se débrouiller sans aide peut s’adresser à un service territorial de protection sociale. Un service d’accompagnement à domicile (социальное обслуживание на дому) peut aider lorsqu’une maladie ou un handicap empêche la personne de prendre soin d’elle-même et qu’aucun membre de la famille ne peut assurer les soins. Selon les besoins évalués, les services peuvent inclure de la nourriture, des médicaments, des repas, une aide ménagère, une assistance pour les paiements, du combustible et des contacts sociaux. En septembre 2025, le Kirghizistan comptait 17 établissements publics résidentiels de services sociaux accueillant 2 399 personnes, dont 504 personnes âgées et personnes handicapées. Les services résidentiels sont financés par le budget républicain, mais les frais demandés aux usagers ne sont pas uniformes dans tous les établissements. La dépendance à l’égard de soins peut apparaître pendant l’enfance, à l’âge adulte ou au grand âge. Un assistant personnel (персональный ассистент) est une personne rémunérée qui assure des soins ou une surveillance à un enfant ou à une personne présentant un handicap depuis l’enfance, classé dans le groupe I, et ayant un besoin permanent de soins ou de surveillance. La Commission médico-sociale d’expertise, МСЭК, atteste le handicap ouvrant droit au dispositif et le besoin de soins. Un parent, un tuteur ou un proche fait la demande auprès du service territorial. La rémunération publique s’élevait à 8 697,32 сом par mois à partir de février 2026, et une couverture d’assurance a été mise en place grâce à la coopération entre les autorités publiques à partir de mars 2026. En 2025, le service concernait 14 987 personnes, dont 9 456 enfants et 5 531 adultes présentant un handicap depuis l’enfance dans le groupe I. La demande, les justificatifs de la МСЭК et la preuve d’un besoin de soins sont nécessaires ; le service n’est pas accordé automatiquement. Les services à domicile, résidentiels et de réadaptation peuvent offrir d’autres solutions ou un soutien complémentaire. Les transitions sont également influencées par les déplacements à l’intérieur du pays et à l’étranger. En 2025, 165 652 déplacements enregistrés ont été recensés, dont 145 148 déplacements internes et 20 504 déplacements externes. L’enregistrement de la résidence peut influencer l’accès aux prestations et aux services locaux. Un changement de municipalité, une migration professionnelle, un lieu éloigné ou une zone frontalière peuvent donc nécessiter de reprendre contact avec les services locaux de protection sociale, d’éducation ou de protection de l’enfance. Les risques en matière de protection comprennent la violence, les châtiments sévères, le mariage précoce, les violences sexuelles, le placement en institution et les démêlés avec la justice. MICS 2023 a constaté que 65 % des enfants âgés de un à quatorze ans avaient subi une discipline violente et qu’environ 37 % avaient subi des châtiments corporels. Environ une femme sur dix âgée de vingt à vingt-quatre ans s’était mariée avant dix-huit ans, et environ 7 % des filles âgées de quinze à dix-neuf ans étaient mariées au moment de l’enquête ; les violences sexuelles sont probablement sous-déclarées. Près de 10 000 enfants vivaient dans des établissements résidentiels ou des internats en 2023. Un enfant en danger peut appeler la ligne d’assistance à la protection de l’enfance 111, contacter la police, s’adresser à un organisme de protection de l’enfance ou à un travailleur social et demander un hébergement sûr par l’intermédiaire des services locaux compétents. Les enfants en conflit avec la loi ont besoin, lorsque cela est possible, de mesures de déjudiciarisation, de réintégration et d’un soutien communautaire. Les catastrophes naturelles, les conflits frontaliers et les situations migratoires renforcent le besoin de services mobiles de protection et d’aide sociale. Les parents et les tuteurs sont responsables de l’entretien, du développement et de l’éducation d’un enfant, tandis que l’État protège les enfants privés de soins parentaux jusqu’à leurs dix-huit ans. La protection contre l’exploitation, la violence et le travail forcé s’applique pendant toute l’enfance et la jeunesse. La scolarité publique est gratuite, l’accueil préscolaire peut entraîner des frais parentaux, бала ырысы verse 1 200 сом par mois pour chaque jeune enfant admissible, et la rémunération d’un assistant personnel est de 8 697,32 сом par mois sous les conditions indiquées. L’accès aux services sociaux à domicile et résidentiels dépend d’une évaluation territoriale, d’un besoin documenté et des capacités locales, plutôt que d’un droit unique valable partout dans le pays.