Formation professionnelle au Kirghizistan

Le Kirghizistan dispose d’un système formel d’enseignement professionnel régi par la loi no 179/2023 sur l’éducation. Il comprend la formation professionnelle initiale (PVE), la formation professionnelle secondaire (SVE), l’enseignement supérieur et postuniversitaire ainsi que la formation des adultes. Les normes éducatives de l’État (SES) fixent des exigences contraignantes pour les établissements. Le cadre national des qualifications (NQF), établi dans la loi en 2020, couvre l’enseignement général, professionnel, supérieur et la formation des adultes, mais sa mise en œuvre se développe encore ; un niveau NQF ne doit pas être automatiquement considéré comme équivalent à un niveau allemand ou européen. Depuis le 2 juillet 2025, le ministère de l’Éducation supervise la PVE et l’éducation générale, complémentaire et des adultes. Le ministère des Sciences, de l’Enseignement supérieur et de l’Innovation supervise la SVE, l’enseignement supérieur et postuniversitaire ainsi que la formation professionnelle complémentaire. Le ministère du Travail, de la Sécurité sociale et des Migrations soutient les services de l’emploi, la préparation professionnelle, la reconversion et le perfectionnement des chômeurs. Le Cabinet des ministres adopte les actes juridiques, listes, normes et règles de financement ; le Conseil national des qualifications coordonne les travaux sur le NQF. La PVE constitue la principale voie formelle vers les métiers qualifiés. Des lycées professionnels, des organisations publiques et municipales et des organisations privées peuvent proposer des programmes approuvés ; des училище professionnels existent aussi dans des établissements pénitentiaires. L’admission suit normalement l’achèvement de la 9e ou de la 11e année. Les règles d’admission documentées prévoient aussi une exception permettant l’entrée sans enseignement général de base à partir de 15 ans. Les citoyens kirghiz peuvent demander des places financées par l’État selon les règles d’admission applicables ; les non-citoyens kirghiz étudient généralement sur la base d’un contrat payant. Les candidatures peuvent être déposées sur Abiturient Online ; les documents originaux doivent généralement être remis sous dix jours ouvrables. Un examen médical d’aptitude est requis pour le métier choisi. L’enseignement peut être dispensé dans la langue d’État, une langue officielle ou une autre langue autorisée. La durée de la PVE dépend des études antérieures et du programme. Les programmes intégrés commencés après la 9e année combinent l’enseignement secondaire général et professionnel, durent généralement au moins deux à trois ans et peuvent mener à une qualification professionnelle ainsi qu’à un certificat d’enseignement secondaire. Les programmes après la 9e année qui ne délivrent pas le certificat secondaire durent généralement un à deux ans et peuvent comprendre une préparation prémilitaire. Les programmes après la 11e année durent généralement au moins un an. Les programmes des училище professionnels durent souvent un à deux ans après la 11e année et jusqu’à deux ans après la 9e année ; ceux des lycées professionnels durent souvent un à deux ans après la 11e année et au moins deux à trois ans après la 9e année. Il existe des cours à temps plein, du soir, à temps partiel et par correspondance ; les groupes financés par contrat et par le service de l’emploi suivent la durée et le calendrier prévus dans leur accord. La SVE est dispensée par des collèges, des техникум et d’autres établissements professionnels secondaires, parfois intégrés à des établissements d’enseignement supérieur. Elle prépare des spécialistes de niveau intermédiaire plutôt que de se limiter aux métiers ouvriers qualifiés. Un programme à temps plein dure souvent un an et dix mois après la 11e année. Après la 9e année, les durées documentées vont de deux ans et six mois à trois ans et dix mois selon le programme. Une qualification pertinente de PVE peut permettre une SVE accélérée avec prise en compte des acquis antérieurs. L’admission peut se faire au moyen du test national général républicain et de son seuil annuel. Un programme en alternance est une forme juridique de PVE, pas un niveau de qualification distinct. Il associe un lycée professionnel ou un училище à une entreprise ou une autre organisation. La théorie représente généralement environ 20 à 40 % du programme, et la pratique environ 60 à 80 %. L’entreprise participe au programme ou au cursus, fournit un lieu d’apprentissage ou de travail pendant la formation et peut proposer un emploi par la suite. Ces modalités dépendent d’un accord particulier entre l’établissement et l’entreprise. Le Kirghizistan ne dispose pas d’une preuve générale nationale garantissant une rémunération d’apprentissage, d’un contrat de formation national uniforme ni d’une garantie automatique d’emploi pour chaque apprenant en alternance. Les programmes suivent les SES, les normes professionnelles et la coopération avec les associations d’employeurs ou les organisations professionnelles. La formation peut avoir lieu dans des ateliers, laboratoires, complexes d’enseignement et de production (учебно-производственные комплексы), centres d’excellence et locaux d’entreprise. Les programmes de SVE comprennent une pratique de production prévue par le cursus. Les métiers disponibles dépendent de la région et de l’établissement. La liste nationale des métiers comprend notamment électricien, installateur électricien, mécanicien automobile, soudeur électrique ou au gaz, tailleur, conducteur, serrurier, charpentier, menuisier, cuisinier et comptable. Parmi les exemples de SES plus récents, datés de 2026, figurent assistant conducteur de locomotive, graphiste, technicien sanitaire et spécialiste des bases de données. La présence d’un métier dans une liste nationale ne prouve pas qu’un établissement proche le propose actuellement. Les adultes peuvent obtenir une première qualification professionnelle auprès d’organismes de PVE et des services de l’emploi. Les organismes de PVE peuvent proposer une préparation professionnelle, une reconversion et un perfectionnement d’une durée maximale d’un an. Les services de l’emploi peuvent orienter les personnes inscrites comme chômeurs ou demandeurs d’emploi qui n’ont pas de qualification, ne trouvent pas de travail adapté ou ont perdu la capacité d’exercer leur ancien métier. Le service de formation documenté des services de l’emploi est gratuit, exige généralement une inscription comme chômeur, une orientation et un passeport, et peut durer jusqu’à cinq mois selon l’établissement. Les participants officiellement inscrits comme chômeurs reçoivent une allocation pendant la formation orientée, sauf pour les formations par chèque. Les offres de cours actuelles ont notamment proposé des programmes d’un à trois mois. Les cours courts donnent un certificat de qualification plutôt que le diplôme complet de PVE. Les personnes ayant acquis des compétences par la pratique peuvent demander une validation et un document de qualification. La loi sur l’éducation autorise la certification par des organisations professionnelles, associations d’employeurs et unions d’employeurs. La procédure fait intervenir les autorités de l’éducation et du travail ainsi que les organisations sectorielles et les employeurs. Cette possibilité juridique existe, mais sa disponibilité et sa portée pratique à l’échelle nationale ne sont pas établies ; il faut donc confirmer qu’un organisme agréé peut évaluer le métier concerné. Un programme de PVE achevé donne normalement un diplôme de formation professionnelle initiale et une qualification professionnelle. Les programmes intégrés peuvent aussi donner un certificat d’enseignement secondaire. Les programmes courts donnent un certificat et certains métiers réglementés exigent une licence ou une attestation propre au métier (удостоверение). Un diplômé de SVE reçoit une qualification dans la spécialité concernée selon le système national de qualifications. Le document d’études permet généralement de travailler dans le métier acquis, sous réserve des licences et exigences supplémentaires en matière de santé ou de sécurité. Les apprenants ont droit à un enseignement de qualité et sûr, à un accès non discriminatoire, aux premiers secours, à la protection contre la violence et l’exploitation et à des conditions d’adaptation raisonnables. Ils doivent respecter les normes du programme, le règlement de l’établissement et les consignes de sécurité, assister aux cours et effectuer la pratique de production. Les apprenants de PVE bénéficient d’une allocation et d’un accès au dortoir selon les règles applicables ; ceux des programmes de deux à trois ans peuvent aussi recevoir des repas selon les normes établies. Les documents éducatifs destinés aux personnes handicapées doivent être fournis gratuitement dans des formats électroniques accessibles, audio ou en braille. La PVE publique et municipale relevant des SES est généralement gratuite lorsqu’elle est financée par le budget public, mais la formation sous contrat payant est également autorisée. Les établissements privés peuvent facturer des frais. Les places en SVE peuvent être financées au moyen de bourses publiques attribuées par concours ou de frais de scolarité contractuels ; la SVE n’est donc pas toujours gratuite. Un projet pilote de financement par bons s’est déroulé du 1er septembre 2024 au 1er septembre 2026. Il faut comparer les établissements selon les règles d’admission actuelles, l’agrément du programme, les installations de pratique, le document de qualification, les frais totaux, le logement et les preuves de débouchés professionnels. Le système est important, mais ne garantit pas un emploi après la formation. En 2023, environ 100 organismes de PVE accueillaient quelque 30 000 apprenants, dont environ 9 000 obtenaient aussi un certificat d’enseignement secondaire. Environ 135 organismes de SVE accueillaient quelque 121 000 étudiants. Les données ouvertes officielles de 2024 indiquaient séparément environ 27 700 apprenants dans les écoles professionnelles publiques et 42 200 étudiants dans les établissements secondaires spécialisés ; les définitions et la couverture diffèrent, ces chiffres ne doivent donc pas être additionnés. En 2023, plus de 20 000 diplômés de PVE ont obtenu une qualification ouvrière, environ 28 % de moins que cinq ans auparavant. Il faut donc vérifier localement les programmes actuels, l’agrément des établissements, les possibilités de pratique et les perspectives du marché du travail avant de postuler.