Hukum imigrasi di Kirgizstan

Kerangka utama terdiri atas Undang-Undang tentang Migrasi Eksternal No. 61 tanggal 17 Juli 2000 dan aturan izin tinggal yang berlaku, disahkan melalui Resolusi Kabinet No. 541 tanggal 10 Oktober 2023, termasuk amendemen berikutnya yang tercatat hingga No. 190 tanggal 24 Maret 2026. Kementerian Luar Negeri, GU «Kyzmat» dan pusat layanan publik ЦОН, Kementerian Dalam Negeri, kementerian yang bertanggung jawab atas tenaga kerja, jaminan sosial, dan migrasi, serta GKNB menangani bagian sistem yang berbeda. Tidak ada rezim imigrasi regional atau kota yang terpisah bagi negara ini. Warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan harus mematuhi hukum Kirgizstan, ketentuan visa dan izin tinggal, aturan registrasi, serta batas waktu meninggalkan negara. Masuk ke negara bergantung pada paspor dan rezim visa atau bebas visa yang berlaku. Permohonan e-Visa diajukan secara daring dalam bahasa Inggris. Dokumen pendukung harus berbahasa Kirgiz atau Rusia, atau disertai terjemahan. Umumnya paspor harus berlaku setidaknya enam bulan setelah visa berakhir dan memiliki setidaknya dua halaman kosong. Pemeriksaan berlangsung lima hari kerja setelah permohonan dan koreksi yang diperlukan selesai. Biaya bergantung pada kategori dan durasi visa dan tidak dikembalikan. Transit tanpa visa hanya berlaku jika pelancong tetap berada di area transit internasional. Pengaturan bebas visa tidak menghapus kewajiban untuk memeriksa ketentuan paspor, lama tinggal yang diizinkan, dan persyaratan status tertentu. Lama tinggal yang diizinkan berbeda menurut kewarganegaraan. Warga Armenia, Belarus, Kazakhstan, dan Rusia pada umumnya dapat tinggal hingga 90 hari dalam setiap periode 180 hari tanpa dokumen izin tinggal tambahan. Warga negara yang tercantum dalam Lampiran 1 terkini umumnya mendapat batas maksimum 30 hari dalam setiap periode 60 hari. Rezim bilateral atau khusus lain mungkin berlaku, sehingga daftar paspor terkini menjadi acuan. Lama tinggal dihitung dalam hari kalender sejak masuk melalui Sistem Terpadu Registrasi Warga Negara Asing. Perpanjangan umumnya dimohonkan oleh pihak yang mengundang atau mengajukan permohonan semula. Warga negara asing dan orang tanpa kewarganegaraan yang tidak dikecualikan biasanya harus mendaftar dalam lima hari kerja setelah masuk. Hotel, tuan rumah, pendaftaran daring melalui «Онлайн регистрация иностранных граждан» di ereg.e-gov.kg, atau saluran resmi lain dapat menyelesaikan prosesnya. Hasilnya berupa kartu atau bukti registrasi. Pengecualian dan tenggat bergantung pada paspor serta daftar yang berlaku. Perubahan alamat dan perpanjangan masa tinggal yang diizinkan mungkin memerlukan pemberitahuan baru. Registrasi tidak menggantikan visa atau hak tinggal. Kirgizstan menggunakan beberapa kategori visa dan izin tinggal, termasuk diplomatik, resmi atau dinas, investasi, pekerjaan khusus, pelajar, pengemudi, penyatuan keluarga untuk kerabat dekat, kepulangan etnis Kirgiz, keagamaan, keluarga warga asing, transit, izin keluar setelah tinggal melebihi batas atau status berakhir, darurat, Digital Nomad, bisnis, wisata, dan Sapar. Status bisnis dan Sapar tidak dengan sendirinya memberi hak untuk bekerja atau memperoleh laba. Visa RL untuk penyatuan keluarga dapat mencakup kerabat dekat yang ditetapkan hingga 90 hari, sedangkan visa FF dapat mencakup anggota keluarga tertentu dari pemegang status tertentu hingga 90 hari dan umumnya tidak memberi hak bekerja. Visa Digital Nomad dapat berlaku hingga satu tahun, visa pelajar hingga 90 hari, visa wisata hingga 30 hari, visa transit hingga tiga hari, dan visa keluar hingga sepuluh hari. Visa investasi dapat berlaku hingga lima tahun untuk investasi setidaknya KGS 10.000.000 dan hingga sepuluh tahun untuk setidaknya KGS 20.000.000, dengan syarat investasi terdokumentasi dan berada di sektor ekonomi yang memenuhi syarat. Pekerjaan biasanya memerlukan Izin Terpadu, dokumen elektronik yang menggabungkan visa kerja, izin mempekerjakan tenaga kerja asing, dan izin kerja, serta dilengkapi kode QR. Portal e-Visa melanjutkan prosedurnya. Dasar hukum operasional dan kuota setelah masa berlaku Resolusi Kabinet No. 721 tanggal 2 Desember 2024 dilaporkan berakhir belum terkonsolidasi dengan memadai, sehingga Kementerian Luar Negeri serta otoritas tenaga kerja dan migrasi perlu mengonfirmasi persyaratan terkini sebelum permohonan. Bekerja tanpa dasar hukum yang sesuai tidak diperbolehkan. Izin tinggal sementara dapat berlaku hingga tiga tahun dan izin tinggal permanen hingga lima tahun. Permohonan dapat menggunakan modul QR digital yang terdokumentasi untuk izin tinggal permanen. Syarat akses reguler dalam panduan resmi adalah tinggal secara sah lebih dari lima tahun disertai pendapatan sah. Akses enam bulan yang lebih awal atau istimewa tidak boleh diasumsikan berlaku umum. Kartu penduduk merupakan langkah peralihan yang secara tegas berlaku hingga 1 Juli 2026; meskipun portal e-Visa mungkin masih menampilkannya, ketersediaannya setelah tanggal tersebut perlu dikonfirmasi dan tidak boleh dianggap pasti. Izin tinggal, kartu penduduk, dan catatan registrasi memiliki fungsi berbeda. Status keluarga tidak otomatis menciptakan hak tinggal permanen atau hak bekerja. Visa FF mencakup kerabat tertentu dari pemegang status yang memenuhi syarat, termasuk pasangan, anak di bawah 18 tahun, orang tua dari anak di bawah umur, anak penyandang disabilitas, dan orang tua tanggungan. Kategori penyatuan keluarga RL mencakup kerabat dekat dalam lingkup hukumnya. Pemohon perlu memeriksa status sponsor, hubungan keluarga yang memenuhi syarat, dan apakah dasar kerja terpisah diperlukan. Warga negara asing etnis Kirgiz yang berniat pulang secara permanen dapat mengajukan status Kayrylman melalui kementerian yang bertanggung jawab atas tenaga kerja dan migrasi serta komisi antarkementerian. Keputusan atau penolakan dapat memerlukan waktu hingga dua bulan. Dokumen identitas berlaku selama tiga tahun. Status Kayrylman memberikan jaminan sosial serta akses ke pekerjaan, pendidikan, dan layanan medis pada tingkat yang mendekati warga negara; pemegangnya dapat mengajukan kewarganegaraan selama tiga tahun tersebut. Meken-kart diperuntukkan bagi mantan warga Kirgizstan, anak, atau cucu mereka, dengan tunduk pada pengecualian termasuk warga negara tetangga. Dokumen ini dapat berlaku selama sepuluh tahun, mengizinkan masuk, keluar, dan tinggal tanpa visa, memungkinkan izin tinggal permanen tanpa izin tinggal permanen, serta mengizinkan bekerja dengan dasar yang sama seperti warga negara. Permohonan diajukan melalui ЦОН teritorial atau perwakilan diplomatik; pemrosesan biasanya sekitar tiga bulan atau satu setengah bulan melalui prosedur sederhana. Kirgizstan merupakan pihak pada Konvensi Pengungsi 1951 dan Protokol 1967. Seseorang dapat meminta suaka di dalam negeri atau di perlintasan perbatasan melalui Departemen Kayrylman dan Pengungsi di kementerian yang bertanggung jawab atas tenaga kerja, jaminan sosial, dan migrasi. Permohonan menggunakan bahasa Kirgiz atau Rusia dan dapat menyertakan dokumen identitas, penjelasan alasan melarikan diri, serta materi pendukung. Tidak adanya dokumen tidak dengan sendirinya menutup permohonan. Masuk secara tidak teratur tidak dikenai sanksi jika orang tersebut segera melapor dan mengajukan suaka. Sertifikat registrasi berlaku tiga bulan dan dapat diperpanjang untuk periode tiga bulan berikutnya; alamat harus dilaporkan kepada ЦОН dalam lima hari kerja. Prosedur ini gratis dan menyediakan penerjemah jika diperlukan. Pemohon suaka dapat tinggal secara sah sampai keputusan akhir, termasuk upaya banding yang tersedia, jika sertifikat diperpanjang tepat waktu. Pergerakan umumnya diizinkan, kecuali di kawasan tertutup. Pengungsi yang diakui dapat bekerja tanpa izin kerja terpisah, menjalankan usaha atau bekerja mandiri, belajar, dan menggunakan layanan kesehatan publik. Pemohon dan pengungsi harus memberikan informasi yang benar, bekerja sama, menjalani pemeriksaan medis, dan memperbarui registrasi setiap tahun. Perubahan yang terkait dengan status harus dilaporkan dalam tujuh hari. Setelah tiga tahun, pengungsi dapat memenuhi syarat untuk kewarganegaraan melalui prosedur sederhana. Kewarganegaraan diberikan melalui dekret presiden. Prosedur naturalisasi umum mensyaratkan pemohon berusia minimal 18 tahun, telah tinggal secara permanen dan berkesinambungan di Kirgizstan selama lima tahun—dengan ketidakhadiran yang biasanya tidak lebih dari tiga bulan per tahun—dapat berkomunikasi dalam bahasa Kirgiz atau Rusia, mematuhi Konstitusi dan hukum, memiliki sumber penghidupan yang sah, serta tidak memiliki vonis pidana di Kirgizstan atau negara asal. Masa tinggal dapat dikurangi menjadi tiga tahun untuk pencapaian tinggi atau kualifikasi yang dibutuhkan, investasi prioritas, status pengungsi atau tanpa kewarganegaraan, maupun perkawinan dengan warga Kirgizstan. Prosedur sederhana satu tahun dapat berlaku bagi orang yang memiliki orang tua warga Kirgizstan di Kirgizstan, lahir di Republik Sosialis Soviet Kirgiz atau Kirgizstan, merupakan mantan warga Uni Soviet, atau memulihkan kewarganegaraan. Pemohon etnis Kirgiz tidak perlu memenuhi masa tinggal minimum umum atau ketentuan umum Pasal 13, tetapi harus memberikan pernyataan tertulis melepaskan kewarganegaraan lain dan tidak perlu lebih dahulu membuktikan pelepasan kewarganegaraan sebelumnya. Kewarganegaraan ganda pada umumnya diakui oleh hukum, dengan tunduk pada pembatasan khusus. Bukti yang biasanya diperlukan mencakup paspor, visa dan bukti registrasi, dokumen izin tinggal, catatan status keluarga, bukti pendapatan, catatan pidana, rincian alamat, serta dokumen sponsor atau pengundang. Dokumen asli mungkin perlu diterjemahkan, disahkan, atau dilegalisasi bergantung pada asal dan penggunaannya. Penolakan visa, registrasi, atau izin tinggal mungkin memungkinkan pengajuan ulang yang telah diperbaiki, kecuali ditentukan lain oleh hukum. Kementerian Dalam Negeri atau GKNB dapat mempersingkat status imigrasi karena pelanggaran, keamanan nasional, atau ketertiban umum. Penolakan status imigrasi dapat berkaitan dengan risiko kesehatan publik atau hak, informasi palsu, pelanggaran visa atau izin tinggal, dan kurangnya pengetahuan bahasa. Otoritas harus memberi tahu pemohon dalam tiga hari; pemohon dapat meminta keputusan tertulis. Permohonan imigrasi baru umumnya baru dapat diajukan satu tahun kemudian. Pengusiran dapat dilakukan atas dasar keamanan nasional, ketertiban umum, kesehatan, moral, atau hak orang lain; pengusiran juga dapat menyusul hukuman pidana jika tidak ada lagi dasar hukum untuk tinggal. Prosedur banding biasa atas keputusan visa tidak dijelaskan secara konsisten dalam sumber yang tersedia, sehingga otoritas dan jalur pengadilan yang berwenang perlu diperiksa untuk keputusan tertentu. Penolakan suaka dapat digugat di pengadilan dalam waktu tiga bulan, dimulai dari pengadilan tingkat pertama di Bishkek lalu berlanjut melalui pengadilan banding dan Mahkamah Agung. Sertifikat suaka harus diperpanjang selama banding agar masa tinggal tetap sah. Amnesti sementara untuk keluar secara sukarela yang berlangsung dari 1 hingga 31 Juli 2026 telah berakhir dan bukan pilihan legalisasi umum.