Einwanderungsrecht in Kiribati

Den wesentlichen Rechtsrahmen bilden das Immigration Act 2019, die Immigration Procedures 2020 und die Entry and Visa Exemption Order 2023. Die Immigration Division des Ministry of Foreign Affairs and Immigration (MFAI) in Bairiki, Tarawa, ist für die Einwanderungsverwaltung zuständig. Minister, Secretary und Einwanderungsbeamte entscheiden jeweils im Rahmen ihrer Befugnisse. Die Residency Visa Commission behandelt Anträge auf ein Residence Visa; die Citizenship Commission ist für Staatsangehörigkeitsfragen zuständig. Nicht kiribatische Staatsangehörige benötigen im Allgemeinen ein passendes Visum für Reise und Aufenthalt. Bei der Ankunft müssen Reisende den Bereich der Einreisekontrolle aufsuchen, auf Anfrage Reisepass oder Reisedokument und Ticket vorzeigen und eine Einreisegenehmigung beantragen. Eine Visumbefreiung ersetzt in den erfassten Fällen das Visum, nicht aber die Einreisegenehmigung. Die Visumbedingungen legen fest, was die Person tun darf: Besucher-, Arbeits-, Studierenden-, Investitions-, Religionsarbeiter-, Diplomaten- oder Militär-, Transit-, Gruppen- und Zwischenvisa haben unterschiedliche Zwecke. Arbeiten oder studieren darf man nur, wenn das jeweilige Visum dies erlaubt. Partner oder Angehörige benötigen üblicherweise ein eigenes geeignetes Visum, das zur Situation der hauptsächlichen antragstellenden Person passt. Eine Arbeitserlaubnis hängt von den Visumbedingungen ab und kann auf einen benannten Arbeitgeber, eine Branche oder einen Ort beschränkt sein. Typische Nachweise sind ein echtes Stellenangebot, Angaben zu Arbeitgeber und Tätigkeit, Lohn, Arbeitszeit und Bedingungen, Qualifikationen oder Berufserfahrung, Vertrag, Reisepass, Registrierung, medizinische Freigabe, polizeiliches Führungszeugnis, Lebenslauf, Tätigkeitsbeschreibung, Antragsschreiben und Kontoauszug. Für ein privates Unternehmen können außerdem ein Lokalisierungsplan, eine Ausschreibung im Inland und eine Betriebsgenehmigung erforderlich sein. Das Trade Portal nennt eine ungefähre Bearbeitungszeit von 10 bis 30 Arbeitstagen. Dort aufgeführte Gebühren waren 40 AUD für ein Visum für eine einmalige Reise, 80 AUD für ein Visum für mehrere Reisen, 150 AUD für eine Arbeitserlaubnis und eine Sicherheitsleistung von 1.000 AUD; der Eintrag wurde zuletzt am 17. Mai 2021 vermerkt. Aktuelle Gebühren und Anforderungen sind beim Visa Officer unter visaofficer@mfa.gov.ki zu erfragen. Ein Arbeitsvisum für mehrere Reisen kann für die Vertragsdauer, höchstens jedoch fünf Jahre, gelten. Für ein Studierendenvisum sind üblicherweise ein Studienplatzangebot einer kiribatischen Bildungseinrichtung, Angaben zu Studiengang, Dauer, Gebühren und Ferien, ausreichende Mittel oder eine genehmigte Förderung und ein Nachweis der Weiterreise nötig. Die studierende Person muss Anwesenheits-, Leistungs- und Gebührenbedingungen einhalten. Verstöße können eine Abschiebung nach sich ziehen. Ein Investitionsvisum setzt eine Foreign Investment Certificate der Investment Promotion Division nach dem Foreign Investment Act 2018 und eine Prüfung des wirtschaftlichen Bedarfs voraus. Es ist befristet: zunächst bis zu zwei Jahre und anschließend gegebenenfalls weitere bis zu zwei Jahre, insgesamt höchstens vier Jahre. Religionsarbeiter benötigen die Unterstützung einer Religionsorganisation, einen tatsächlichen Bedarf der Organisation sowie Gesundheits- und Leumundsnachweise. Der übliche Zeitraum beträgt ein Jahr; für Visa mit mehrfacher Einreise und Verlängerungen gelten die einschlägigen Grenzen. Keine dieser befristeten Kategorien führt automatisch zu einem unbefristeten Status. Ein Residence Visa ist funktional mit einer dauerhaften Aufenthaltsgenehmigung vergleichbar. Es erlaubt unbefristeten Aufenthalt, Arbeit einschließlich in Kiribatis ausschließlicher Wirtschaftszone, Studium und automatische Einreisegenehmigung. Der gesetzliche Antragsrahmen verlangt eine volljährige und rechtsfähige antragstellende Person, mindestens drei Jahre gewöhnlichen Aufenthalt unmittelbar vor dem Antrag, die Absicht, weiterhin in Kiribati zu leben, guten Leumund, umgangssprachliche Sprachkenntnisse in Kiribati, sofern keine Behinderung dies verhindert, Achtung von Bräuchen und Traditionen sowie die Fähigkeit, für sich und Angehörige zu sorgen. Die Residency Visa Commission gibt eine Empfehlung ab; der Minister erteilt oder verweigert das Visum. Inhaber von befristeten, Zwischen- oder Transitvisa und abschiebungsgefährdete Personen können diese Kategorie nicht beantragen. Einige aktuelle Informationen der Immigration Division nennen stattdessen sieben Jahre gewöhnlichen Aufenthalt, einen einwandfreien Leumund, Familienfaktoren und eine Gebühr von 1.000 AUD; Paragraf 48 des Immigration Act nennt drei Jahre. Die geltenden Anforderungen sollten daher vor der Antragstellung direkt bei der Kommission bestätigt werden. Für die Staatsangehörigkeit gelten eigene Verfassungs- und Gesetzesregeln. I-Kiribati-Staatsangehörige haben ein unveräußerliches Recht, nach Kiribati einzureisen und dort zu wohnen. Verfassungsbestimmungen regeln Staatsangehörigkeit durch Geburt, Abstammung, Adoption und Registrierung. Eine Einbürgerung nach dem Citizenship Act, Chapter 8A, und den Citizenship (Naturalisation, Registration and Renunciation) Regulations 2017 setzt im Allgemeinen ein Alter von mindestens 18 Jahren, sieben Jahre gewöhnlichen Aufenthalt, weiteren Aufenthalt, guten Leumund, umgangssprachliche Sprachkenntnisse in Kiribati, Achtung von Bräuchen und Traditionen, ausreichende Mittel, Kenntnis der Rechte und Pflichten, einen Eid und den Verzicht auf eine andere Staatsangehörigkeit voraus. Die Citizenship Commission prüft den Antrag. In der Regel muss mindestens zwei Wochen lang eine öffentliche Bekanntmachung erscheinen, damit Einwände vorgebracht werden können. Die Prüfung durch die Kommission dauert mindestens drei Monate. Die Regeln enthalten geschlechts- und abstammungsspezifische Bestimmungen, darunter eine Möglichkeit zur Einbürgerung der Ehefrau eines I-Kiribati-Mannes ohne Registrierung. Einige aktuelle offizielle Informationen nennen mehr als zehn Jahre dauerhaften Aufenthalt und stehen damit im Widerspruch zu Gesetz und Verordnungen. Eine automatische Einbürgerung darf nicht angenommen werden. Kiribati verfügt über einen zersplitterten Schutzrahmen. Das Land ist weder Vertragspartei der Flüchtlingskonvention noch des Protokolls von 1967. Ein eigenes nationales Asylgesetz oder Verfahren zur Feststellung der Flüchtlingseigenschaft wurde nicht ermittelt. Die Immigration Procedures sehen eine Schutz- beziehungsweise Flüchtlingsstatusanfrage an einem Einreisehafen vor, wenn Informationen auf das Risiko von Verfolgung oder schwerer Menschenrechtsverletzung hindeuten. Eine Abschiebung soll erst stattfinden, wenn das Schutz- oder Flüchtlingsverfahren abgeschlossen ist. Während der Prüfung kann ein Besuchervisum erteilt werden. Director of Immigration oder Secretary können UNHCR konsultieren. Polizei, IOM oder die Pacific Immigration Development Community können in Fällen von Menschenhandel helfen; IOM kann gestrandete Migranten bei einer freiwilligen Rückkehr unterstützen. Dies sind praktische Schutzmaßnahmen, aber kein garantierter Weg zu dauerhaftem Aufenthalt oder Staatsangehörigkeit. Die Visumbedingungen müssen eingehalten werden. Eine Person ohne rechtmäßigen Status kann zur Ausreise verpflichtet werden und darf nicht arbeiten oder studieren. Ausschluss oder Entfernung können nach schweren Verurteilungen, früherer Abschiebung oder Entfernung, einer ausländischen Ausschlussanordnung, Sicherheits- oder Ordnungsbedenken, Terrorismus-Einstufung, rechtswidrigem Aufenthalt, Visumverstößen, Straftaten, falscher Identität, verschwiegenen Angaben oder geänderten Voraussetzungen folgen. Eine Umkehr am Einreiseort oder Inhaftierung ist möglich, auch nach einer anfänglichen 72-Stunden-Regel. Abschiebungskosten können zu einer Schuld werden; Einreiseverbote können je nach Grund zwei Jahre, fünf Jahre oder dauerhaft gelten. Wer vor einer Abschiebungsanordnung freiwillig ausreist, kann ein Einreiseverbot möglicherweise vermeiden. Rechtsbehelfe gegen Ablehnungen haben kurze Fristen. Eine abgelehnte befristete Aufenthaltserlaubnis im Inland kann im Allgemeinen innerhalb von sieben Arbeitstagen schriftlich vom Ministerium überprüft werden. Ein Beamter kann die Entscheidung innerhalb dieser Frist aufheben oder an den Secretary weiterleiten. Gegen dessen Ablehnung kann im Allgemeinen innerhalb weiterer sieben Arbeitstage mit der vorgeschriebenen Gebühr beim Minister vorgegangen werden. In manchen Fällen kann ein Zwischenvisum verfügbar sein. Für Abschiebungsbeschwerden gelten je nach Grund meist Fristen von 10 oder 21 Tagen. Eine humanitäre Beschwerde verlangt außergewöhnliche Umstände, eine ungerechte oder übermäßig harte Abschiebung und Vereinbarkeit mit dem öffentlichen Interesse. Gegen eine sicherheitsbezogene Einstufung gibt es möglicherweise keinen Rechtsbehelf. Ein Antrag beim High Court auf Zulassung einer Rechtsfrage oder auf gerichtliche Überprüfung hat im Allgemeinen eine Frist von 21 Tagen. Maßgeblich sind die konkrete Mitteilung und Frist; prüfe den schriftlichen Bescheid daher sofort.