Negara di Komoro

Union des Comores mencakup pemerintah nasional dan tiga pulau otonom: Ngazidja, juga disebut Grande Comore; Ndzuwani, juga disebut Anjouan; dan Mwali, juga disebut Mohéli. Setiap pulau memiliki kepribadian hukum, seorang gubernur, dan dewan konsultatif, serta mengelola urusan otonomnya dalam kewenangan yang diberikan oleh konstitusi dan undang-undang. Komune merupakan badan publik kewilayahan. Kerangka desentralisasi 2011 membagi tindakan publik di antara Uni, pulau-pulau, dan komune, tetapi pembagian kewenangan dan sumber daya secara tepat bergantung pada peraturan perundang-undangan. Uni mempertahankan fungsi kedaulatan nasional, termasuk persatuan nasional, hubungan luar negeri, pertahanan, perlindungan perbatasan, kebijakan moneter, dan kewenangan lain yang ditetapkan undang-undang. Komoro mengklaim kedaulatan atas Mayotte, tetapi Uni tidak memerintah wilayah itu dalam praktik. Konstitusi menggambarkan Komoro sebagai republik demokratis dan mengakui Islam sebagai agama negara. Konstitusi melindungi hak-hak dasar, kesetaraan, pemisahan kekuasaan, dan kewajiban otoritas publik untuk bertindak sesuai hukum. Presiden Uni mewakili persatuan dan kedaulatan nasional serta menjalankan fungsi kelembagaan utama. Pada 2026, jabatan tersebut dipegang Azali Assoumani. Pemerintah, kementerian, dan Sekretariat Jenderal melaksanakan kebijakan nasional. Majelis Uni menjalankan fungsi legislatif. Mahkamah Agung yang berkedudukan di Moroni memiliki bagian peradilan, administrasi, dan pemeriksaan keuangan publik. Moufti Republik merupakan otoritas keagamaan tertinggi negara. Layanan administrasi diselenggarakan melalui kementerian Uni, gubernuran pulau, dan komune. Tingkat pemerintahan yang tepat bergantung pada layanan dan hukum yang berlaku. Seseorang atau perusahaan biasanya memulai dari kementerian yang bertanggung jawab, kemudian berurusan dengan pulau atau komune terkait jika urusan tersebut termasuk kewenangannya. Portal peradilan menyediakan akses ke undang-undang, dekret, dan putusan. E-Gouv dan Portail Unique du Citoyen menyediakan akses administrasi digital jika layanan terkait tersedia. Kapasitas pegawai negeri masih terbatas, termasuk masalah pegawai fiktif, dan otoritas publik sedang mendorong digitalisasi lebih lanjut serta pengelolaan kinerja. Biaya dan tenggat waktu bergantung pada jenis layanan dan dasar hukumnya; tidak ada satu jadwal tarif atau tenggat terkini yang berlaku untuk semua administrasi. Franc Komoro, disingkat KMF, diterbitkan dan dikelola oleh Banque Centrale des Comores. Bank sentral mengendalikan kebijakan moneter dan nilai tukar, mengawasi bank, menerbitkan uang kertas, dan mengelola cadangan. KMF memiliki paritas tetap terhadap euro dalam kerja sama moneter Prancis–Komoro. Kementerian Keuangan, Anggaran, dan Sektor Perbankan serta Direktorat Jenderal Pajak dan Domain mengelola pendapatan publik, perpajakan, dan proses anggaran. Loi de Règlement 2023 mencatat pendapatan sebesar 105.404.943.045 KMF dan pengeluaran sebesar 107.030.295.682 KMF. Konsolidasi fiskal dan penguatan mobilisasi pendapatan menjadi prioritas pada 2026. Dana Moneter Internasional menilai risiko keberlanjutan utang luar negeri dan publik tinggi karena rendahnya pendapatan, kekurangan likuiditas, tunggakan luar negeri, terbatasnya cadangan, dan ketergantungan pada pembiayaan eksternal. Bagian Keuangan Mahkamah Agung memeriksa akun publik dan dapat meninjau keuangan Uni, pulau-pulau, serta badan publik. Bagian ini menerbitkan laporan kepada Majelis Uni. Sistem pengadaan publik mencakup Regulatory Authority for Public Procurement, atau ARMP, dan National Directorate for Public Procurement Control, atau DNCMP. Keduanya menangani perencanaan pengadaan, tender, kontrak, pengaduan, dan audit. Kamar Antikorupsi, yang dibentuk berdasarkan undang-undang antikorupsi 2023 dan didirikan pada Mei 2024, sedang mengembangkan kerangka deklarasi aset pada 2026. Efektivitasnya terdampak risiko keterbatasan kapasitas dan pendanaan. Sumber yang tersedia belum mengonfirmasi keberadaan ombudsman umum independen atau hak umum komprehensif atas akses informasi. Dewan Nasional Pers dan Media Audiovisual, atau CNPA, adalah otoritas administratif independen untuk media pers, audiovisual, dan daring. Dewan ini menangani pluralisme, akses media, perizinan, frekuensi, pengaduan, dan perlindungan jurnalis. National Agency for Regulation of Information and Communication Technologies, atau ANRTIC, terlibat dalam urusan frekuensi. Kode informasi dan komunikasi 2010 tetap relevan bersama kode baru yang disahkan atau sedang dilaksanakan pada 2025 dan 2026. Portal pemerintah dan pengadaan menyediakan sebagian informasi transparansi, tetapi tidak menggantikan sistem akses informasi yang komprehensif. Armée Nationale de Développement, atau AND, merupakan pasukan pertahanan dan keamanan utama serta mencakup struktur gendarmerie. Direktorat Jenderal Kepolisian dan Keamanan Nasional, atau DGPSN, berada di bawah Kementerian Dalam Negeri dan menangani keamanan dalam negeri, ketertiban umum, pencegahan kejahatan, perbatasan, dan perlindungan lembaga. National Centre for Maritime Action, atau CNAEM, mengoordinasikan fungsi negara di bidang maritim antara otoritas pertahanan dan transportasi laut. Pertahanan dan fungsi keamanan berdaulat lainnya merupakan tanggung jawab Uni, bukan sistem pertahanan pulau yang terpisah. Warga negara memiliki hak konstitusional atas kesetaraan, hak asasi manusia, akses keadilan, dan pembelaan hukum. Penduduk asing tetap memiliki hak berdasarkan konstitusi dan hukum internasional, kecuali hak yang dikhususkan bagi warga negara, seperti bentuk partisipasi politik tertentu. Keputusan administrasi dan peradilan dapat digugat melalui prosedur yang berwenang, dengan Mahkamah Agung sebagai pengadilan tingkat tinggi utama untuk peninjauan administrasi dan peradilan. Mediasi keagamaan atau sosial setempat dapat berjalan berdampingan dengan prosedur formal, tetapi bukan alternatif hukum yang berdaulat dan tidak dapat menggantikan kewenangan konstitusi, undang-undang, atau pengadilan.