Catástrofes en Kosovo

El sistema de gestión de catástrofes de Kosovo abarca emergencias que amenazan gravemente a las personas, el medio ambiente o las infraestructuras críticas. Entre los principales riesgos figuran las inundaciones fluviales en la cuenca del Drini, las crecidas repentinas y los deslizamientos de tierra en zonas montañosas, los incendios forestales, terremotos, sequías y escasez de agua, nevadas intensas y avalanchas, incidentes con materiales peligrosos, fallos de presas o embalses y fallos de infraestructuras esenciales. Los perfiles de riesgo y recursos disponibles varían según el municipio. El marco jurídico y de planificación incluye la Ley n.º 04/L-027, la Estrategia Estatal de Reducción del Riesgo de Desastres 2023-2028, el Reglamento GRK n.º 25/2020 sobre evaluación del riesgo, el Reglamento n.º 08/2013 sobre planificación de emergencias y el Plan Nacional de Respuesta. La Agjencia e Menaxhimit të Emergjencave (AME) proporciona liderazgo técnico en análisis de riesgos, seguimiento, alertas, comunicación pública, formación, reservas y coordinación. El Instituto Hidrometeorológico de Kosovo (IHMK) proporciona información meteorológica y alertas tempranas, que AME evalúa para decidir medidas de emergencia. El centro operativo de emergencias 112, disponible las 24 horas, recibe avisos de emergencia y puede activar unidades profesionales de bomberos y rescate, servicios médicos de emergencia y otros organismos responsables. El número general de emergencias es el 112; el 192 comunica con la policía, el 193 con los bomberos y el 194 con los servicios médicos de emergencia. Las llamadas al 112 son gratuitas, mientras que el uso indebido de los números de emergencia puede sancionarse. El Gobierno dirige la coordinación nacional, las grandes catástrofes y la asistencia internacional. Los municipios y alcaldes organizan los planes locales, las alertas, las unidades de respuesta, el alojamiento, los suministros y la recuperación, mientras que la Policía de Kosovo mantiene el orden público. El alcalde puede establecer un centro local de operaciones de emergencia a solicitud del responsable local de emergencias o del comandante del incidente. La respuesta comienza en el ámbito local y puede ampliarse a municipios vecinos, otras regiones y, cuando los recursos locales y estatales sean insuficientes, a las Fuerzas de Seguridad de Kosovo. Durante una emergencia, las personas deben comunicar el peligro al 112, seguir instrucciones verificadas, evitar las zonas peligrosas y no intentar rescates que puedan ponerlas en riesgo. Se recurre a la evacuación cuando otras medidas de protección no son suficientes; el Gobierno, el alcalde o el comandante del incidente determina la ruta, el destino y el plazo de evacuación conforme al plan de respuesta o a la situación inmediata. El municipio receptor es responsable del alojamiento, la atención y el acceso a la educación, mientras que la situación jurídica de la persona no cambia. El Gobierno y los municipios proporcionan alojamiento y la atención necesaria a quienes dejan de tener un hogar o medio de vida seguro tras una catástrofe. La ley dispone que los refugios públicos estén listos para utilizarse en un plazo de 24 horas, pero la disponibilidad efectiva varía según el municipio. La recuperación utiliza comisiones centrales y locales de evaluación de daños, medidas municipales de restauración y posible ayuda para la reconstrucción con cargo al presupuesto de Kosovo, previa decisión gubernamental. Las personas afectadas deben conservar pruebas de los daños, aunque la base de investigación no establece un pago automático universal. El Reglamento GRK n.º 01/2017 establece la base jurídica para una ayuda financiera única, pero es necesario verificar por separado los requisitos concretos y el procedimiento de solicitud. Los costes de protección y rescate ante catástrofes se financian con presupuestos de Kosovo y municipales, seguros, donaciones, asistencia internacional y organizaciones. Los organismos públicos suelen cubrir los costes necesarios de protección, rescate y socorro dentro de las competencias de la autoridad responsable; las personas u organizaciones que provoquen intencionadamente o por negligencia una intervención, trabajos de recuperación o una reclamación pueden estar obligadas a reembolsar los costes. Se espera que los ciudadanos cooperen, proporcionen asistencia material y participen en las estructuras de preparación y protección, salvo las excepciones legales para funciones militares y profesionales. La participación voluntaria está permitida a partir de los 15 años; el uso de materiales privados requeridos puede dar derecho a compensación, y la compensación legal también puede cubrir la pérdida de ingresos vinculada al despliegue.