Papunësia në Kosovë

Personi që kërkon punë mund të krijojë profil online punëkërkuesi për vende të lira, aplikime dhe trajnim, por regjistrimi i plotë si i papunë bëhet personalisht në Zyrën e Punësimit (ZP) që i shërben vendbanimit të personit. Regjistrimi zakonisht kërkon dokument të vlefshëm identifikimi dhe dëshmi të arsimit ose trajnimit. Aplikuesi duhet të jetë shtetas i Kosovës me vendbanim ose leje të vlefshme qëndrimi, të jetë i gatshëm për punë dhe të kërkojë punë në mënyrë aktive. Personi nuk mund të regjistrohet përmes këtij shërbimi kur drejton biznes të regjistruar, ka pronësi në kompani ose ndërmarrje bujqësore të regjistruar, merr pension, ndjek program të rregullt studimi ose ka disa regjistrime si i papunë. Shërbimet e APRK-së janë falas. Ato përfshijnë informacion për tregun e punës, këshillim në karrierë, përputhje me vendet e lira, ndihmë për aplikim, orientim në karrierë, mbështetje për mësim gjatë gjithë jetës, Planin Personal Individual (PIP), klubet e punës dhe panairet e punës. Zyrat e Punësimit mund t'i vlerësojnë nevojat e punëkërkuesit të regjistruar si të ulëta, të mesme ose të larta. Nevojat e ulëta mund të trajtohen me vetëshërbim, nevojat e mesme me përputhje, ndihmë për aplikim, informacion për tregun dhe trajnim, ndërsa nevojat e larta me këshillim intensiv dhe PIP. Punësimi jashtë vendit ofrohet vetëm për shtetet me të cilat Kosova ka marrëdhënie diplomatike. Kosova nuk ka një skemë të përgjithshme të vendosur sigurimi ose përfitimi nga papunësia që zëvendëson pagën e mëparshme të personit. Masat aktive të tregut të punës ofrojnë mbështetje funksionale. Masat Aktive të Tregut të Punës (MATP) mund të përfshijnë subvencione për pagë ose punësim, trajnim në vendin e punës, praktikë, mbështetje për vetëpunësim dhe ndërmarrësi, punë publike dhe aftësim profesional. Tetë Qendrat për Aftësim Profesional (QAP) ofrojnë trajnim falas për punëkërkuesit. Në vitin 2024, QAP-të regjistruan 2,104 referime dhe 1,545 certifikime, ndërsa MATP-ja regjistroi 4,162 pjesëmarrës dhe 2,058 sistemime në punë. Superpuna mbështeti të rinjtë e moshës 18–29 vjeç me 350 EUR në muaj për gjashtë muaj; programi regjistroi 6,737 punësime të para në vitin 2024. K-GenU regjistroi 992 vende praktike. Personi i regjistruar si i papunë duhet të kontaktojë ZP-në një herë në çdo tre muaj, t'u përgjigjet ftesave, të vazhdojë kërkimin aktiv të punës, të përmbushë PIP-in kur zbatohet dhe të mos refuzojë punë të përshtatshme ose MATP pa arsye të vlefshme. Ndryshimi përkatës i statusit duhet raportuar brenda 15 ditësh. ZP-ja mund ta çregjistrojë personin pas dy kontakteve radhazi tremujore të humbura, fillimit të punësimit ose veprimtarisë afariste, fillimit të studimeve të rregullta, refuzimit dy herë të një vendosjeje ose MATP-je të përshtatshme, ose moskërkimit aktiv të punës e mosplotësimit të PIP-it. Regjistrimi përsëri pas çregjistrimit për shkak të refuzimit ose kërkimit joaktiv të punës zakonisht kërkon gjashtë muaj pritje; çregjistrimet e tjera nuk kanë periudhë fikse pritjeje. Skema e Ndihmës Sociale (SAS) bazohet në familje dhe në vlerësimin e nevojës; nuk është pagesë papunësie për individin. Sipas bazës ligjore, një kategori përfshin familjet ku të gjithë anëtarët janë të varur dhe askush nuk punon. Tjetra përfshin familjen me një anëtar të aftë për punë dhe një fëmijë nën pesë vjeç ose jetim nën 15 vjeç që merr kujdes të përhershëm; kjo kategori kërkon kërkim aktiv të punës dhe dëshmi mbështetëse. Familja që plotëson kushtet zakonisht merr ndihmë deri në gjashtë muaj dhe duhet të paraqesë aplikim të ri. Qendra për Punë Sociale (QPS), e quajtur edhe Qendër për Punë Sociale (CSW), duhet të japë vendim brenda 45 ditësh pas pranimit të aplikimit të plotë. Piloti i reformës së vitit 2024 zgjeroi qasjen e mundshme, përfshirë disa familje pa fëmijë nën pesë vjeç, përdori të ardhurat e tre muajve të mëparshëm dhe lejoi aplikimin përmes e-Kosova-s, një anëtari të familjes ose QPS-së; ky pilot nuk duhet trajtuar si skemë e përgjithshme sigurimi nga papunësia. Kur përfundon punësimi, ish-punëdhënësi duhet t'i paguajë pagat deri në datën e përfundimit. Për kontratë pa afat, periudha e zakonshme e njoftimit është 30 ditë pas gjashtë muajve deri në dy vjet shërbim, 45 ditë pas dy deri në dhjetë vjetësh dhe 60 ditë pas më shumë se dhjetë vjetësh. Kontrata me afat zakonisht kërkon njoftim 30-ditor. Rregullat për largim kolektiv zbatohen kur brenda gjashtë muajve preken të paktën 10 për qind dhe të paktën 20 punëtorë; punëdhënësi duhet t'u japë punëtorëve dhe sindikatës njoftim paraprak një muaj më herët. Pagesa për përfundim kolektiv mund të jetë nga një deri në shtatë paga mujore sipas shërbimit prej dy vjetësh ose më shumë. Kjo pagesë është e ndarë nga sigurimi i papunësisë dhe nuk krijon përfitim të përgjithshëm nga papunësia. Anketa e Fuqisë Punëtore 2024 e Agjencisë së Statistikave të Kosovës (ASK) regjistroi shkallë papunësie prej 10.8 për qind, 50,074 persona të papunë dhe 464,567 persona në fuqinë punëtore. Shkalla për moshat 15–24 vjeç ishte 19.5 për qind dhe 74.1 për qind e grave ishin joaktive. Një anketë tjetër familjare e vitit 2024 raportoi 13.9 për qind dhe 71,427 persona të papunë; shifrat nuk janë drejtpërdrejt të krahasueshme, sepse anketat dhe metodat ndryshojnë. Anketa e Fuqisë Punëtore është seria kryesore për krahasim. Shkalla e papunësisë dhe zëvendësimi i kufizuar i të ardhurave e bëjnë regjistrimin e hershëm, aplikimet aktive, trajnimin dhe vlerësimin e veçantë familjar për SAS prioritete praktike.