El entorno cotidiano en Laos

En Laos no hay una única institución responsable de todos los aspectos del entorno cotidiano. El MAE establece las normas nacionales sobre medio ambiente, agua, aire y clima, supervisa las condiciones y publica información. El MPWT se ocupa de la planificación urbana y de buena parte de la infraestructura de abastecimiento de agua, drenaje y residuos. Las oficinas provinciales y distritales, las administraciones locales, los proveedores de agua, los contratistas municipales, las aldeas y los comités comunitarios se encargan de la prestación, el mantenimiento, la supervisión y la respuesta local. El MAE sustituyó al MONRE en 2025; la estructura descrita en el Plan Nacional de Adaptación de 2025 incluye oficinas en 18 provincias y 148 distritos. Las condiciones de vida varían mucho entre las zonas urbanas, rurales y remotas. La Encuesta de Indicadores Sociales de Laos de 2023 indicó que el 86 % tenía acceso básico a agua potable, el 84 % a saneamiento básico y el 63 % a servicios básicos de higiene. En las zonas urbanas, los resultados fueron del 98 %, 95 % y 76 %, frente al 81 %, 79 % y 56 % en las zonas rurales. El acceso a agua potable gestionada de forma segura alcanzó el 44 % en las zonas urbanas, pero solo el 17 % en las rurales. Los hogares pobres, las mujeres y los niños suelen soportar una carga mayor cuando los servicios son lejanos o poco fiables. El acceso básico no demuestra que el agua sea potable y segura. Laos aplica una normativa nacional sobre la gestión de la calidad del agua para consumo y uso doméstico y promueve la planificación de la seguridad del agua, que identifica riesgos de contaminación y los controla desde el origen hasta el punto de consumo. Los residuos humanos, las sustancias químicas, las inundaciones y los deslizamientos de tierra pueden afectar al abastecimiento. En 2023, la respuesta registrada a las pruebas de calidad del agua fue de solo entre el 23 % y el 24 %, por lo que no debe darse por segura una fuente o conexión cercana. Las tarifas, los gastos de conexión y los horarios del servicio varían según el proveedor o la autoridad local; no se ha confirmado una tarifa doméstica o un plazo de servicio único para todo el país. El crecimiento urbano rápido y desordenado, el terreno montañoso y la exposición a inundaciones presionan las carreteras, los desagües, los canales, los sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento y la recogida de residuos sólidos. Las aguas residuales sin tratar pueden llegar a canales abiertos, mientras que siguen documentados los vertidos incontrolados y la quema periódica de residuos. El Proyecto de Gestión de la Contaminación y los Residuos se ejecutará de 2025 a 2031 con 37,85 millones de USD y se centra en Vientián Capital como modelo para otras ciudades. El Proyecto de Abastecimiento de Agua y Saneamiento del Banco Asiático de Desarrollo se dirige a 11 ciudades pequeñas. El portal oficial de vigilancia ambiental enumera PM2.5, PM10, ozono, dióxido de nitrógeno, dióxido de azufre, monóxido de carbono y plomo. La cobertura de las estaciones y la continuidad de los datos son desiguales; algunas entradas del portal datan de 2022, por lo que no puede considerarse un registro completo de exposición para todo el país. Los controles de contaminación pueden exigir vigilancia de las emisiones, un Plan de Gestión y Vigilancia Ambiental (EMMP) y, cuando corresponda, un Permiso de Emisiones Contaminantes y Cargas de Contaminación. El ruido, la luz, los olores, las vibraciones y el calor se consideran formas de perturbación o contaminación. Se espera que las actividades de construcción, industriales y urbanas eviten el polvo, el humo, las vibraciones y el ruido excesivo; se prohíben las perturbaciones de alta intensidad. Las actividades que generen riesgos importantes pueden requerir permiso. Por lo general, una denuncia o solicitud de inspección puede dirigirse a la oficina provincial o distrital de Recursos Naturales y Medio Ambiente pertinente, a la autoridad sectorial responsable, al MAE o a la administración local. El plan urbano de Vientián identifica zonas ribereñas, senderos naturales, parques distritales y pequeños parques. Su utilidad depende del mantenimiento, la sombra y el acceso seguro. Según la información disponible, no se ha establecido una norma nacional de acceso a zonas verdes ni de cobertura. Este tema se refiere a la calidad espacial cotidiana y a las condiciones ambientales públicas; los ecosistemas como tema principal, los derechos de vivienda y los sistemas de transporte corresponden a áreas relacionadas. Las inundaciones, los deslizamientos de tierra, las sequías, las tormentas tropicales y el calor entrañan graves riesgos para la seguridad. La Estrategia Nacional de Reducción del Riesgo de Desastres 2021–2030 asigna funciones al Departamento de Meteorología e Hidrología, al Comité Central de Gestión de Desastres y a las administraciones locales. Las alertas tempranas, los mapas de riesgo, las alertas del Protocolo de Alertas Comunes (CAP) y los pronósticos basados en impactos apoyan la preparación. Los Comités Comunitarios de Gestión de Inundaciones y los Comités Aldeanos de Gestión de Desastres pueden incluir a mujeres, personas con discapacidad y personas mayores. Las normas disponibles no establecen un derecho universal de todos los hogares a recibir asistencia de emergencia. El marco enmendado de la Ley de Protección Ambiental contempla el acceso a la información ambiental y la participación pública. Los proyectos pueden requerir una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), una Evaluación Ambiental Estratégica, un EMMP o medidas de control de la contaminación. El marco actual de EIA se basa en el Decreto 389/GOV de 2022 y la Decisión 0358/MONRE de 2023. Las personas afectadas y otras partes interesadas pueden aportar información, comentarios y quejas al promotor del proyecto, las oficinas ambientales provinciales o distritales, el MAE o las autoridades locales. Debe tramitarse la aprobación ambiental aplicable, incluido un Certificado de Cumplimiento Ambiental (ECC) cuando se exija, antes de la autorización de inversión correspondiente. El texto inglés de la EIA de 2019 es material anterior; los plazos exactos y la redacción jurídica deben consultarse en las normas actuales en lao. Se espera que los promotores y los contaminadores prevengan los daños, vigilen y comuniquen los impactos y paguen los costes de control o rehabilitación cuando lo exijan las normas. La vigilancia ambiental, los permisos, la rehabilitación y la gestión de residuos pueden generar costes y plazos específicos para cada proyecto. No se aplica a todo Laos una tarifa general de servicios domésticos ni una garantía universal sobre el nivel del servicio.