Chômage au Laos

La principale base juridique est la loi sur la sécurité sociale (version modifiée), réf. 54/NA du 27 juin 2018. Elle établit un fonds d’assurance chômage administré par la Lao Social Security Organization (LSSO), sous l’autorité du ministère du Travail et de la Protection sociale. L’administration va du niveau central aux départements provinciaux ou de la capitale, puis aux bureaux du Travail et de la Protection sociale de district ou municipaux. La prestation concerne généralement les salariés des unités de travail légalement enregistrées. Le chômage dans le secteur public est régi séparément, et le texte anglais actuel ne permet pas d’établir que les fonctionnaires ont droit à la même prestation prévue dans la partie III. Les personnes assurées volontairement et les travailleurs indépendants sont expressément exclus de l’allocation chômage, même si l’assurance volontaire exige une cotisation de 9 %. Les employeurs cotisent à hauteur de 6 % et les salariés de 5,5 % des revenus soumis à cotisation. Les employeurs ou unités de travail devraient inscrire les travailleurs dans les 30 jours, et le salarié a besoin d’une carte de sécurité sociale et d’un historique de cotisations. Pour être admissible, le demandeur doit normalement avoir cotisé au chômage pendant au moins 12 mois au cours des 24 mois précédents. Les causes admissibles répertoriées dans les recherches comprennent la faillite, la cessation des activités, la fin d’un projet d’aide publique au développement, la fermeture temporaire de l’entreprise en raison d’une catastrophe naturelle et la réduction des effectifs ou le licenciement économique. L’agence compétente doit certifier le chômage. La personne doit être sans emploi depuis au moins 30 jours, rester en bonne santé et pouvoir réintégrer le marché du travail. La démission volontaire et le licenciement disciplinaire ne figurent pas parmi les causes admissibles dans le texte juridique anglais actuel ; leur traitement doit donc être confirmé auprès de l’autorité lao compétente avant de préparer une demande. La prestation représente 60 % des revenus moyens soumis à cotisation au cours des six derniers mois. Sa durée est de 3 mois pour 12 à 36 mois de cotisation, 6 mois pour 37 à 72 mois, 9 mois pour 73 à 144 mois et 12 mois à partir de 145 mois de cotisation. Le versement prend fin à l’expiration de la période approuvée, lorsque le demandeur commence un nouvel emploi, refuse sans motif valable une offre d’emploi ou décède. Une nouvelle demande exige 12 mois supplémentaires de cotisations chômage. Une demande comprend généralement la certification officielle du chômage, un formulaire de proposition ou de demande, une copie de la carte de sécurité sociale, des relevés de prestations ou de cotisations certifiés et d’autres documents pertinents. La LSSO ou la direction sectorielle responsable examine, dans un délai de 30 jours, une demande complète et corrigée. La loi anglaise actuelle ne précise ni délai de dépôt distinct pour l’allocation chômage ni frais de demande. Il faut donc confirmer les procédures de certification, les formulaires, les pratiques du bureau local et tout plafond de prestation auprès du bureau de district, provincial ou de la capitale concerné. Les centres de services pour l’emploi et les départements provinciaux ou de la capitale du Travail et de la Protection sociale peuvent fournir des offres d’emploi et une aide au placement. Le service public de l’emploi sur job.lmi.gov.la propose la recherche d’emploi, des offres et des certificats nationaux de chômage. La LSSO peut également orienter les demandeurs vers une formation professionnelle pour faciliter leur réinsertion. Ces services facilitent le retour à l’emploi mais ne créent pas une prestation chômage distincte. Les règles du droit du travail peuvent influer sur le passage au chômage. Pour un contrat à durée indéterminée, le préavis est de 30 jours pour le travail physique et de 45 jours pour le travail intellectuel. Pendant le préavis, le travailleur bénéficie d’un jour payé par semaine pour chercher un emploi. Une réduction d’effectifs exige une consultation avec le syndicat, les représentants des salariés ou la majorité des salariés, une notification à l’Agence de l’administration du travail et des motifs écrits. L’indemnité est généralement calculée à 10 % du dernier salaire multiplié par le nombre de mois travaillés, tandis qu’un licenciement injustifié entraîne une indemnité de 15 % selon les règles citées. Les cas de licenciement protégés nécessitent l’approbation de l’Administration du travail. Les salaires impayés et les autres paiements prévus par le contrat doivent être réclamés séparément de l’allocation chômage. Lorsqu’un demandeur commence un nouvel emploi, l’allocation chômage prend fin. Le nouvel employeur devrait inscrire le salarié dans les 30 jours. Les périodes de cotisation peuvent s’accumuler après un changement d’emploi, une démission ou un arrêt temporaire de travail, mais la période pendant laquelle l’allocation chômage est versée ne compte pas comme période de cotisation. Les différends du travail peuvent passer par la médiation ou l’arbitrage, la résolution administrative, un organisme de règlement des différends économiques et, le cas échéant, le tribunal. La couverture formelle ne reflète pas l’ensemble du marché du travail lao. En 2025, l’OIT a indiqué qu’environ neuf travailleurs sur dix n’étaient pas assurés par la sécurité sociale, même si 52 % de la population active pouvait potentiellement cotiser. L’agriculture, la pêche et la foresterie étaient informelles à 98 %, et 95 % des travailleurs de ces secteurs n’étaient pas assurés. Le taux de chômage modélisé de 1,2 % pour 2025 est un indicateur du marché du travail ; il ne correspond ni au nombre de bénéficiaires d’allocations chômage ni à une mesure du sous-emploi ou du travail informel. L’accès pratique peut être limité par l’inscription, les pièces d’identité, l’historique des cotisations, le manque d’information et les longues distances à parcourir.