လာအိုနိုင်ငံတွင် သဘာဝဘေးအန္တရာယ်များ

ဘေးအန္တရာယ်စီမံခန့်ခွဲမှုဥပဒေ အမှတ် 71/NA (၂၀၁၉) သည် ဘေးအန္တရာယ်အန္တရာယ်လျှော့ချရေးအတွက် တရားဝင်အမျိုးသားမူဘောင်ကို သတ်မှတ်ထားသည်။ ၂၀၂၁–၂၀၃၀ အမျိုးသားဘေးအန္တရာယ်အန္တရာယ်လျှော့ချရေး မဟာဗျူဟာ၊ ဒေသအစီအစဉ်များ၊ အန္တရာယ်မြေပုံများနှင့် ဘေးအန္တရာယ်ဆိုင်ရာသတင်းအချက်အလက်စနစ်တို့က ကြိုတင်ကာကွယ်ခြင်း၊ ကြိုတင်ပြင်ဆင်ခြင်း၊ တုံ့ပြန်ခြင်းနှင့် ပြန်လည်ထူထောင်ခြင်းကို ပံ့ပိုးသည်။ လာအိုတွင် အကျိုးခံစားခွင့်စာရင်း သို့မဟုတ် တုံ့ပြန်ချိန်ကို အာမခံထားသော နိုင်ငံတစ်ဝန်း ဘေးအန္တရာယ်ဝန်ဆောင်မှုတစ်ခုတည်း မရှိပါ။ တာဝန်များကို အမျိုးသား၊ ပြည်နယ်၊ ခရိုင်နှင့် ကျေးရွာအဖွဲ့များအကြား ခွဲဝေထားပြီး လက်တွေ့အကောင်အထည်ဖော်မှုမှာ အစိတ်စိတ်အမြွှာမြွှာ ဖြစ်နေဆဲဖြစ်သည်။ ရေကြီးခြင်းနှင့် ရုတ်တရက်ရေကြီးခြင်းတို့သည် နေ့စဉ်ဘေးအန္တရာယ်စီမံကိန်းအတွက် အရေးအပါဆုံး အန္တရာယ်များဖြစ်သည်။ ၎င်းတို့သည် မဲခေါင်မြစ်နှင့် အဓိကမြစ်လက်တက်များ၊ လာအိုအလယ်ပိုင်းနှင့် တောင်ပိုင်းရှိ မြေနိမ့်ဒေသများ၊ လမ်း၊ တံတား၊ လျှပ်စစ်၊ ရေစနစ်၊ ကျောင်း၊ ကျန်းမာရေးဌာနနှင့် စိုက်ပျိုးရေးတို့ကို ထိခိုက်စေသည်။ တောင်တန်းဒေသများနှင့် အလယ်ပိုင်း/အရှေ့တောင်ပိုင်းဒေသများတွင် မြေပြိုမှု အထူးသက်ဆိုင်သည်။ တောင်ပိုင်းတွင် မိုးခေါင်မှု ပိုမိုအရေးကြီးသည်။ အပူပိုင်းမုန်တိုင်း၊ ဆိုင်ကလုန်းနှင့် အပူလှိုင်းတို့က လူ့အဖွဲ့အစည်းများကို ထိခိုက်စေနိုင်ပြီး ငလျင်၊ အဆောက်အအုံမီးလောင်မှု၊ ဆည်ဖြစ်ရပ်နှင့် ဓာတု/စက်မှုအန္တရာယ်တို့သည်လည်း သက်ဆိုင်သော်လည်း ပိုမိုဒေသကန့်သတ်သည်။ ၂၀၂၁ မှ ၂၀၂၅ အတွင်း ရရှိနိုင်သော ကိန်းဂဏန်းများအရ သဘာဝဘေးဖြစ်ရပ် ၃၇၆ ခု၊ ထိခိုက်သူ ၁,၀၀၀,၀၀၀ ကျော်၊ ပျက်စီးဆုံးရှုံးမှု ကိပ် 12.577 ထရီလီယံကျော်၊ သေဆုံးသူ ၁၁၁ ဦးနှင့် ပျောက်ဆုံးသူ ၅ ဦးရှိသည်။ ၂၀၁၈ ခုနှစ် ရေကြီးမှုတွင် ကျေးရွာ ၂,၃၀၀ ကျော်နှင့် လူ ၆၁၆,၀၀၀ ခန့် ထိခိုက်ခဲ့သည်။ ကြိုတင်ပြင်ဆင်မှုတွင် အန္တရာယ်အကဲဖြတ်ခြင်း၊ အန္တရာယ်ဇုန်နှင့် မြေပုံများ၊ ကဏ္ဍနှင့် ဒေသအစီအစဉ်များ၊ ခံနိုင်ရည်ရှိသော အခြေခံအဆောက်အအုံ၊ ပြည်သူအသိပညာ၊ သင်တန်း၊ ရွှေ့ပြောင်းလေ့ကျင့်မှုနှင့် ခိုလှုံရာစီမံခြင်းတို့ ပါဝင်သည်။ စိုက်ပျိုးရေးနှင့် ပတ်ဝန်းကျင်ဝန်ကြီးဌာန (MAE) သည် မိုးလေဝသနှင့် ဇလဗေဒဦးစီးဌာန (DMH) မှတစ်ဆင့် မိုးလေဝသနှင့် ရေဗေဒစောင့်ကြည့်မှု၊ ပြင်းထန်ရာသီဥတုသတိပေးချက်၊ ရေအဆင့်စောင့်ကြည့်မှုနှင့် ရေကြီးခန့်မှန်းမှုတို့ကို လက်ရှိဦးဆောင်သည်။ အမျိုးသားအစောပိုင်းသတိပေးရေးဗဟိုဌာန (NEWC) က သတိပေးရေးလုပ်ငန်းများကို ပံ့ပိုးသည်။ နိုင်ငံအတွင်း ရေအားလျှပ်စစ်နှင့် မိုးလေဝသစခန်း ၁၆၀ ကျော် လည်ပတ်နေပြီး SEADRM I မှ တည်ဆောက်သော စခန်း ၇၀ ပါဝင်သည်။ သို့သော် ပြုပြင်ထိန်းသိမ်းမှု၊ ပထဝီဝင်လွှမ်းခြုံမှုနှင့် ဒေတာပို့လွှတ်မှုတို့ မညီမျှပါ။ သတိပေးချက်များသည် ပုံမှန်အားဖြင့် အမျိုးသားအဆင့်မှ ပြည်နယ်၊ ခရိုင်နှင့် ကျေးရွာများသို့ ဆင်းသက်သည်။ မိုဘိုင်းဖုန်းခေါ်ဆိုမှု သို့မဟုတ် SMS၊ ရေဒီယို၊ ရုပ်မြင်သံကြား၊ သတင်းစာ၊ လူမှုမီဒီယာ၊ ကျေးရွာအကြီးအကဲမှတစ်ဆင့် အသိပေးခြင်း၊ အသံချဲ့စက်နှင့် မော်တော်ဆိုင်ကယ်တို့ကို အသုံးပြုနိုင်သည်။ ဝေးလံသော၊ ကျေးလက်နှင့် လူမျိုးစုအသိုင်းအဝိုင်းများထံ သတိပေးချက် နောက်ကျမှရောက်နိုင်သလို လမ်းကြောင်းနည်းပါးနိုင်သည်။ အန္တရာယ်၊ စောင့်ကြည့်ဒေတာ၊ ဆက်သွယ်ရေးလိုင်းနှင့် ဒေသတွင်းပေးပို့မှုအပေါ် အချိန်မူတည်သောကြောင့် လာအိုတွင် တစ်ခုတည်းသော သတ်မှတ်သတိပေးဦးဆောင်ချိန် သို့မဟုတ် နိုင်ငံတစ်ဝန်းလွှမ်းခြုံမှု အာမခံချက် မရှိပါ။ ထို့ကြောင့် ရပ်ရွာများသည် တရားဝင်သတင်းများနှင့် ကျေးရွာအာဏာပိုင်/ဘေးအန္တရာယ်ကော်မတီ၏ ဒေသညွှန်ကြားချက်များကို ပေါင်းစပ်အသုံးပြုသင့်သည်။ ညှိနှိုင်းမှုတွင် အမျိုးသားဘေးအန္တရာယ်စီမံခန့်ခွဲမှုကော်မတီ (NDMC)၊ ဗဟိုဘေးအန္တရာယ်စီမံခန့်ခွဲမှုကော်မတီများ၊ ပြည်နယ်၊ ခရိုင်နှင့် ကျေးရွာကော်မတီများ၊ ဒေသအာဏာပိုင်များနှင့် ကျေးရွာအကြီးအကဲများ ပါဝင်သည်။ အလုပ်သမားနှင့် လူမှုဖူလုံရေးဝန်ကြီးဌာန (MoLSW) နှင့် ၎င်း၏ လူမှုဖူလုံရေးဦးစီးဌာန (DSW) တို့က ဘေးအန္တရာယ်စီမံခန့်ခွဲမှုနှင့် ကူညီရေးတာဝန်များ ဆောင်ရွက်ပြီး အမျိုးသားဘေးအန္တရာယ်စီမံခန့်ခွဲရေးရုံး (NDMO) က ဆက်စပ်ညှိနှိုင်းမှုကို ပံ့ပိုးသည်။ ဖြစ်ရပ်အလိုက် ကာကွယ်ရေးနှင့် ပြည်သူ့လုံခြုံရေးအဖွဲ့များ၊ ကျန်းမာရေး၊ စိုက်ပျိုးရေး၊ ပညာရေး၊ ဘဏ္ဍာရေးနှင့် ဆက်သွယ်ရေးဝန်ဆောင်မှုများ ပါဝင်နိုင်သည်။ ပြည်သူ့လုပ်ငန်းနှင့် ပို့ဆောင်ရေးဝန်ကြီးဌာနနှင့် ၎င်း၏ ရေလမ်းဦးစီးဌာနတို့က ရေကြီးထိန်းချုပ်ရေးအဆောက်အအုံ၊ မြစ်ကမ်းပါးနှင့် မြို့ပြရေလမ်းများအတွက် လုပ်ဆောင်သည်။ လာအိုကြက်ခြေနီ၊ ကုလသမဂ္ဂအဖွဲ့အစည်းများနှင့် နိုင်ငံတကာအစိုးရမဟုတ်သော အဖွဲ့အစည်းများသည် အစိုးရဦးဆောင်ညှိနှိုင်းမှုအောက်တွင် ကူညီကြသည်။ ရွှေ့ပြောင်းခွင့်အာဏာသည် ဖြစ်ရပ်အတိုင်းအတာပေါ် မူတည်သည်။ ကျေးရွာအများအပြားကို ရွှေ့ပြောင်းရန် ခရိုင်အုပ်ချုပ်ရေးမှူး၊ မြို့နယ်အကြီးအကဲ သို့မဟုတ် မြို့တော်ဝန်က ကြေညာနိုင်သည်။ ခရိုင်အများအပြားကို ရွှေ့ပြောင်းရန် ပြည်နယ်အုပ်ချုပ်ရေးမှူး သို့မဟုတ် ဗီယင်ကျန်းမြို့တော်အုပ်ချုပ်ရေးမှူးက ကြေညာနိုင်သည်။ ပြည်နယ်အများအပြားထိခိုက်သည့် ဖြစ်ရပ်တွင် သက်ဆိုင်ရာအမျိုးသားကော်မတီ၏ အဆိုပြုချက်အပေါ် အစိုးရက ဆုံးဖြတ်သည်။ တူညီသောအဆင့်ရှိ အာဏာပိုင်က ရွှေ့ပြောင်းကြေညာချက် ထုတ်ပြန်သည်။ ကော်မတီများက လုံခြုံသော သို့မဟုတ် ယာယီနေရာ၊ ခိုလှုံရာနေရာနှင့် ရွှေ့ပြောင်းရေးအစီအစဉ်များကို သတ်မှတ်ပြီး လေ့ကျင့်မှုများဖြင့် စမ်းသပ်သည်။ ထိခိုက်သူများသည် ရွှေ့ပြောင်းရေးအစီအစဉ်ကို လိုက်နာရန်၊ ပျက်စီးမှုကို တိကျစွာတင်ပြရန်၊ ရှာဖွေကယ်ဆယ်ရေးအတွက် အသုံးဝင်သောအချက်အလက် ပေးရန်နှင့် ဖြစ်နိုင်ပါက တန်ဖိုးရှိပစ္စည်းများကို လုံခြုံရာသို့ ရွှေ့ရန် မျှော်လင့်ထားသည်။ ချက်ချင်းတုံ့ပြန်မှုတွင် ကိုယ်ပိုင်လုံခြုံရေး၊ အရေးပေါ်အကူအညီ၊ ရှာဖွေကယ်ဆယ်ရေး၊ ပျက်စီးမှုနှင့် လိုအပ်ချက်များကို အမြန်အကဲဖြတ်ခြင်း၊ ဘေးသင့်ဒေသကြေညာနိုင်ခြင်းနှင့် အရေးကြီးအခြေခံအဆောက်အအုံ အမြန်ပြုပြင်ခြင်းတို့ ပါဝင်သည်။ လမ်း၊ တံတား သို့မဟုတ် ဆက်သွယ်ရေးပျက်စီးပါက ဒေသခံများ၏ ကိုယ်တိုင်အစပြုမှု လိုအပ်နိုင်သည်။ ပြင်းထန်သောဖြစ်ရပ်တွင် အရေးပေါ်လုပ်ငန်းလည်ပတ်ရေးစင်တာ၊ ယာယီခိုလှုံရာ၊ အစားအစာ၊ သောက်ရေနှင့် သောက်သုံးရန်မဟုတ်သောရေ၊ အရေးပေါ်ဆေးကုသမှု၊ အဝတ်အထည်၊ အခြားမရှိမဖြစ်ပစ္စည်းများ၊ သယ်ယူပို့ဆောင်ရေးနှင့် သိုလှောင်ရုံအကူအညီများ စတင်နိုင်သည်။ ၂၀၂၆ IACP အစီအစဉ်များသည် မုတ်သုံကာလရေကြီးမှုအကြီးစားနှင့် ရေကြီးမှုအသေးစားလုပ်ငန်းစဉ်များကို ပံ့ပိုးသော်လည်း အစိုးရဦးဆောင်ညှိနှိုင်းမှုကို ဖြည့်စွက်ပေးခြင်းဖြစ်သည်။ တုံ့ပြန်မှုအတိုင်းအတာနှင့် အချိန်သည် ဖြစ်ရပ်ပေါ်မူတည်ပြီး ရရှိနိုင်သော အထောက်အထားတွင် ဥပဒေအရ အနည်းဆုံး သို့မဟုတ် အများဆုံးဝန်ဆောင်ချိန် သတ်မှတ်ထားခြင်း မရှိပါ။ ဘေးအန္တရာယ်ကြောင့် ထိခိုက်သူများသည် အစားအစာ၊ သောက်ရေ၊ အဝတ်အထည်၊ ယာယီခိုလှုံရာ၊ ပြည်သူ့ကျန်းမာရေးနှင့် အခြေခံဝန်ဆောင်မှုများ၊ သက်ဆိုင်သောသတင်းအချက်အလက်တို့ ရရှိနိုင်သည်။ ကိုယ်ဝန်ဆောင်အမျိုးသမီး၊ ကလေး၊ မသန်စွမ်းသူနှင့် သက်ကြီးရွယ်အိုများအတွက် ဘေးအန္တရာယ်မူဘောင်အောက်တွင် အထူးပံ့ပိုးမှု ပေးသည်။ အသက်မွေးဝမ်းကျောင်း ပြန်လည်ထူထောင်ရေး၊ နေအိမ်ပြုပြင်ခြင်းနှင့် အသက်မွေးဝမ်းကျောင်းဆိုင်ရာ စီစဉ်မှုများလည်း ပါဝင်နိုင်သည်။ ဝန်ဆောင်မှုရယူရန် ကျေးရွာအကြီးအကဲ၊ ကျေးရွာဘေးအန္တရာယ်ကော်မတီ၊ ခရိုင်/ပြည်နယ်ကော်မတီ၊ ဒေသအာဏာပိုင် သို့မဟုတ် ကယ်ဆယ်ရေးစင်တာမှ စတင်လေ့ရှိသည်။ လာအိုတွင် နိုင်ငံတစ်ဝန်း အထောက်အထားပြနိုင်သော ငွေသားပမာဏတစ်ခုတည်း သို့မဟုတ် တစ်ဦးချင်းအွန်လိုင်းလျှောက်လွှာပေါ်တယ် မရှိပါ။ ပစ္စည်း၊ ဝန်ဆောင်မှုနှင့် ငွေသားအကူအညီပေါင်းစပ်မှုသည် ဖြစ်ရပ်နှင့် အကူအညီအစီအစဉ်အပေါ် မူတည်သည်။ နိုင်ငံခြားအကူအညီအတွက် ဗဟိုကော်မတီမှတစ်ဆင့် အဆိုတင်ပြီး အစိုးရ၏ ဆုံးဖြတ်ချက် လိုအပ်သည်။ နိုင်ငံတကာဝန်ထမ်း၊ စက်ပစ္စည်း၊ ဆေးဝါးနှင့် ကယ်ဆယ်ရေးပစ္စည်းများအတွက် ဥပဒေအရ အထောက်အကူပြုမှုနှင့် အခွန်/အကောက်ခွန်ကင်းလွတ်ခွင့် ရရှိသည်။ ပြန်လည်ထူထောင်ရေးသည် ဘေးပြီးနောက်လိုအပ်ချက်အကဲဖြတ်မှု၊ ပြန်လည်ထူထောင်ရေးအစီအစဉ်၊ အကောင်အထည်ဖော်မှု၊ စောင့်ကြည့်မှုနှင့် စစ်ဆေးမှုတို့ကို လိုက်နာသည်။ ပြည်နယ်ပြန်လည်ထူထောင်ရေးအစီအစဉ်ကို နှစ်စဉ် လူမှုစီးပွားရေးနှင့် ဘတ်ဂျက်အစီအစဉ်ထဲ ထည့်သွင်းပြီး ပြည်နယ်ပြည်သူ့လွှတ်တော်က စဉ်းစားနိုင်သည်။ ပြည်နယ်အများအပြား သို့မဟုတ် ပြင်းထန်သော ပြန်လည်ထူထောင်ရေးအတွက် အစိုးရနှင့် အမျိုးသားလွှတ်တော်၏ ဆုံးဖြတ်ချက် လိုအပ်နိုင်သည်။ ပြန်လည်ထူထောင်ရေးတွင် အသက်မွေးဝမ်းကျောင်းပြန်လည်ထူထောင်ခြင်းနှင့် အခြေခံအဆောက်အအုံများ ပြုပြင်/ပြန်လည်တည်ဆောက်ခြင်းတို့ ပါဝင်နိုင်သည်။ လုပ်ငန်းရှင်တစ်ဦးကြောင့် ဘေးအန္တရာယ်ဖြစ်ပါက ကော်မတီကြီးကြပ်မှုအောက်တွင် ထိုလုပ်ငန်းရှင်က သန့်ရှင်းရေးပြုပြင်မှု၊ ပြန်လည်ထူထောင်ရေးနှင့် လျော်ကြေးပေးမှုကို တာဝန်ယူရသည်။ အချိန်ကာလသည် ရရှိနိုင်သော ရန်ပုံငွေနှင့် အကောင်အထည်ဖော်နိုင်စွမ်းအပေါ် မူတည်သည်။ ဘေးအန္တရာယ်ရန်ပုံငွေ၊ အမျိုးသားအရေးပေါ်ရန်ပုံငွေ၊ ဘဏ္ဍာရေးဝန်ကြီးဌာနလက်အောက်ရှိ နိုင်ငံတော်အရန်ရန်ပုံငွေ၊ လူမှုဖူလုံရေးရန်ပုံငွေနှင့် လမ်းထိန်းသိမ်းရေးရန်ပုံငွေတို့မှ ဘေးအန္တရာယ်ဘဏ္ဍာငွေ ရရှိနိုင်သည်။ DSW နှင့် MoLSW မှ စီမံသော ဘေးအန္တရာယ်ရန်ပုံငွေတွင် အရင်းအနှီးနည်းပါးကြောင်း ဖော်ပြထားသဖြင့် တုံ့ပြန်မှုသည် အခြားပြည်သူ့အရင်းအမြစ်များနှင့် အလှူရှင်များအပေါ် တစ်စိတ်တစ်ပိုင်း မှီခိုသည်။ အရေးပေါ်ကယ်ဆယ်ရေးရယူရန် ပုံမှန်အခကြေးငွေ ပေးရလေ့မရှိပါ။ ရေကြီးထိန်းချုပ်ရေးအဆောက်အအုံ၊ မြစ်ကမ်းပါး၊ လမ်း၊ တံတား၊ ကျောင်း၊ ကျန်းမာရေးဌာန၊ လျှပ်စစ်၊ ရေစနစ်နှင့် စိုက်ပျိုးရေးအခြေခံအဆောက်အအုံတို့သည် အန္တရာယ်လျှော့ချရေးအတွက် အရေးကြီးနေဆဲဖြစ်သည်။ ဘဏ္ဍာရေးကန့်သတ်ချက်နှင့် သယ်ယူပို့ဆောင်ရေးလမ်းကြောင်းပျက်စီးမှုတို့ကြောင့် ဝေးလံသောဒေသများ သီးခြားကျန်ရစ်နိုင်သည်။ သက်ဆိုင်ရာနေရာများတွင် ဆည်ဘေးကင်းရေးနှင့် ရေစီမံခန့်ခွဲမှုကိုလည်း အာရုံစိုက်ရမည်။