Elecciones en Libia

La Alta Comisión Electoral Nacional, conocida habitualmente como HNEC o المفوضية الوطنية العليا للانتخابات, planifica y administra las elecciones en Libia. Sus responsabilidades incluyen el registro de votantes, los procedimientos para candidatos, los centros de votación, la gestión de papeletas, el recuento, los resultados preliminares y definitivos y las reclamaciones electorales. La Cámara de Representantes y el Alto Consejo de Estado aportan el marco legislativo y constitucional y quizá deban confirmar los acuerdos nacionales. Los tribunales resuelven las impugnaciones; la UNSMIL puede mediar y prestar apoyo técnico, pero no organiza las elecciones. El marco nacional sigue sin resolverse. La Enmienda Constitucional 13 y las Leyes 27/2023 y 28/2023 se refieren a la Asamblea Nacional y al Jefe de Estado. Hay discrepancias sobre los requisitos para la presidencia, si las elecciones presidenciales y parlamentarias deben celebrarse al mismo tiempo o en un orden determinado, y la composición de la junta de la HNEC. No se han celebrado elecciones nacionales desde el fracaso del proceso de diciembre de 2021. Un Acuerdo de Convocatoria Reducida, de 30 de agosto de 2026, propone reconstituir la junta de la HNEC, cambiar el marco electoral y celebrar elecciones a la Presidencia y a la Asamblea Nacional bajo una autoridad ejecutiva. Se prevé que la Cámara de Representantes y el Alto Consejo de Estado confirmen el acuerdo en el plazo de un mes; el objetivo es celebrar elecciones en un máximo de 24 meses. La aplicación sigue pendiente, la HNEC cuenta actualmente con cuatro miembros en su junta y no se ha anunciado una fecha nacional fija. Se describe que para votar a nivel nacional se requiere ciudadanía libia, capacidad jurídica, tener al menos 18 años, un número de identificación nacional y estar inscrito en el registro electoral (سجل الناخبين). La HNEC informa de inscripciones tanto para hombres como para mujeres libias. Debido a las disputas sobre el marco nacional, no deben considerarse automáticamente definitivas las normas municipales para las elecciones nacionales. Las elecciones municipales siguen un proceso más consolidado, pero desigual. La Ley 20/2023 transfirió su organización del poder ejecutivo y del Ministerio de Gobierno Local a la HNEC. La Decisión 43/2023 establece consejos de 7, 9 u 11 escaños y combina candidaturas de partidos o listas con candidaturas individuales. Los 142 distritos electorales se distribuyen en 77 en el oeste, 37 en el este y 28 en el sur. En 2024 se celebraron elecciones en 56 municipios. En 2025, el Grupo II abarcó 34 municipios con resultados definitivos, mientras que otras elecciones del Grupo III continuaron en 2025 y 2026. La cobertura no es nacional: inicialmente, 29 municipios, sobre todo en el este y el sur, quedaron sin elecciones; algunas votaciones se aplazaron, suspendieron o repitieron. Actualmente los consejos municipales son los únicos organismos públicos democráticamente legítimos que operan de forma continuada, aunque su influencia en la gobernanza nacional es limitada. Para unas elecciones locales, la HNEC abre el registro de votantes durante un periodo limitado. Por lo general, un votante puede registrarse enviando un SMS al 17017 con su número de identificación nacional y el número del centro de votación, siempre que su teléfono esté asociado a ese número de identificación, o presentándose en persona ante una comisión de registro. Los votantes inscritos en los municipios incluidos en el proceso reciben de la HNEC una tarjeta de votante (بطاقة ناخب). Una tarjeta de 2021 no es válida para una elección municipal posterior. Se recoge la tarjeta en el centro asignado con pasaporte, libro familiar o documento de identidad y un recibo firmado. Se vota en persona, de forma secreta y directa, en el centro asignado. Según las normas aplicables de la HNEC, las papeletas locales pueden incluir listas y candidatos individuales. Para conocer los plazos de registro, recogida de la tarjeta y votación, los votantes deben consultar el aviso vigente de la HNEC; las fuentes examinadas no establecen una tasa para votar. Los candidatos locales suelen tener que ser mayores de 25 años, figurar en el registro electoral definitivo, residir en la zona administrativa pertinente y contar con un certificado educativo reconocido. No pueden tener una condena no rehabilitada por un delito contra el honor o la moral, ni ser miembros de la HNEC o de una comisión electoral. Solo pueden presentarse en un distrito y en una lista o como candidato individual. La tasa indicada es de 1.000 LYD para un candidato individual o de lista y de 500 LYD para un candidato suplente. Las listas también necesitan un nombre, un símbolo y un representante autorizado. La HNEC publica los resultados preliminares y definitivos. Las urnas y actas de resultados se gestionan mediante el proceso central de recuento, y las reclamaciones e impugnaciones siguen las normas de la HNEC y pueden dar lugar a decisiones judiciales. En 2025, la Decisión 147 de la HNEC confirmó los resultados definitivos de los municipios del Grupo II; la Decisión 148 trató por separado Shwerif. Algunos resultados se retuvieron, anularon o dieron lugar a elecciones repetidas debido a decisiones judiciales o irregularidades. En algunos municipios, autoridades de facto sustituyeron a los candidatos ganadores en lugar de permitirles asumir el cargo. Los principales riesgos electorales de Libia son la división institucional, la junta incompleta de la HNEC, la falta de un marco constitucional y legislativo acordado, los centros de poder enfrentados, los actores armados y los problemas regionales de seguridad. El acceso a la información, al registro y a los centros de votación también varía según la región. La HNEC, las oficinas electorales locales, los avisos oficiales y el centro de atención en el 1441 proporcionan información práctica sobre cada proceso. La participación de las mujeres, los jóvenes, la sociedad civil y las personas con discapacidad es un objetivo institucional, pero no se garantiza un acceso práctico en igualdad de condiciones.