Estado na Líbia

A Declaração Constitucional de 2011, alterada oito vezes até 2014, continua a ser a base constitucional provisória. O projeto de Constituição de 2017 não se tornou a Constituição em vigor, e não há um calendário nacional fiável para concluir um acordo constitucional permanente. O quadro protege formalmente direitos e liberdades, a legalidade, o acesso à justiça e a independência judicial, enquanto as disputas políticas e institucionais limitam a aplicação consistente. O Conselho Presidencial (PC) atua como chefe de Estado coletivo no quadro de transição. O Governo de Unidade Nacional (GNU) exerce funções executivas a partir de Trípoli e do oeste, enquanto um governo nomeado pela Câmara dos Representantes opera em partes do leste e do sul. A Câmara dos Representantes (HoR) é a instituição legislativa, embora o seu mandato seja contestado. O Alto Conselho de Estado (HCS) tem um papel político e consultivo. Outras instituições nacionais incluem o Banco Central da Líbia (CBL), a Corporação Nacional de Petróleo (NOC), ministérios, tribunais, o Conselho Superior da Magistratura, o Procurador-Geral e o Gabinete de Auditoria. Estes organismos existem formalmente em todo o país, mas as autoridades rivais e as diferenças na aplicação enfraquecem uma cadeia única de decisão estatal. A Lei n.º 59 de 2012 organiza o território em províncias, municípios e localidades. Um município tem personalidade jurídica e responsabilidade financeira próprias e deve prestar serviços diretamente através de um conselho municipal e de um presidente da câmara. Uma localidade pode ter um mukhtar. O Ministério do Governo Local e os municípios partilham a responsabilidade pela administração local. O acesso aos municípios e a prestação de serviços variam conforme a área, as condições de segurança e a administração que a controla. Os candidatos a um conselho municipal devem ser cidadãos líbios com plenos direitos civis, ter pelo menos 25 anos, não ocupar um cargo incompatível e aceitar apresentar uma declaração patrimonial; o mandato de um conselho é de quatro anos. Os residentes e as empresas recorrem normalmente ao ministério, autoridade, serviço local ou delegação competente para registos de estado civil, passaportes, serviços policiais e serviços públicos essenciais. As taxas, os prazos de processamento e a disponibilidade prática dependem do serviço e da autoridade, não de um calendário nacional fiável. Um documento ou decisão emitido por uma administração pode ter efeito prático limitado noutra área. Esta fragmentação também afeta os tribunais: existem canais judiciais e de recurso formais, mas decisões contraditórias e aplicação desigual reduzem a coerência jurídica. As finanças públicas dependem fortemente das receitas do petróleo. O CBL comunicou receitas de 136.5241 mil milhões de LYD e despesas de 136.8384 mil milhões de LYD em 2025, incluindo 99.6 mil milhões de LYD em receitas petrolíferas, 73.3 mil milhões de LYD em salários e 34.5 mil milhões de LYD em subsídios. Em 11 de abril de 2026, o CBL informou que as autoridades tinham alcançado o primeiro orçamento unificado em mais de 13 anos, com a aplicação de um acordo unificado de despesas financeiras prevista a partir de 15 de maio de 2026. Estes acordos continuam sujeitos a riscos de aplicação, pois as despesas e a administração financeira funcionaram através de canais paralelos. As pessoas não têm direito direto a uma quota pessoal das receitas petrolíferas; os fundos públicos são distribuídos através de orçamentos estatais e locais. Os orçamentos municipais funcionam ao abrigo da Lei n.º 59 de 2012. O Gabinete de Auditoria exerce supervisão financeira externa e responde perante a autoridade legislativa. Controladores financeiros, tribunais, o Procurador-Geral e outros organismos administrativos ou de transparência oferecem canais formais adicionais de controlo. A fragmentação política e institucional pode atrasar queixas, produzir decisões inconsistentes ou fazer depender a aplicação do território e das relações de poder. A liberdade de expressão, de reunião pacífica, de associação e de acesso à justiça é formalmente reconhecida. Organizações de comunicação social, grupos da sociedade civil, organizações não governamentais e consultas locais oferecem canais de participação. Na prática, atores armados, polarização política, intimidação, detenção arbitrária e rapto restringem a atividade pública e a prestação de contas em algumas áreas. O Diálogo Estruturado da UNSMIL é um processo de consulta e recomendação, não uma instituição de decisão estatal. A responsabilidade pela segurança está dividida entre o Ministério do Interior, a polícia, a Agência de Segurança Interna, a Polícia Judiciária e estruturas militares ou de segurança de outro tipo. Instituições ocidentais associadas ao PC e ao GNU coexistem com estruturas alinhadas com a HoR no leste e no sul, além de grupos armados locais e forças ou combatentes estrangeiros. A Comissão Militar Conjunta, conhecida como mecanismo 5+5, e o quadro de cessar-fogo apoiam a coordenação, mas não criaram uma cadeia de comando plenamente unificada. O acesso à proteção e à aplicação da lei depende, por isso, fortemente da localização e do ator responsável. Confrontos, detenções arbitrárias, tortura, insegurança nas fronteiras e contrabando continuam a ser riscos. A unificação das regras jurídicas, a supervisão civil, o desarmamento e a reintegração, e a mediação local são prioridades de reforma reconhecidas, mas não estão plenamente aplicadas em todo o país.