Mercado laboral en Libia

El petróleo y el gas siguen siendo los principales motores económicos de Libia. En 2024, el sector representó alrededor del 65% del PIB, el 93% de las exportaciones y el 72% de los ingresos públicos. Esta concentración hace que la economía esté muy expuesta a la producción petrolera, los conflictos, las disputas institucionales y las variaciones del tipo de cambio, y genera menos empleos en el conjunto de la economía de lo que su peso económico podría sugerir. La agricultura, la construcción, la reparación de vehículos, los cuidados y los servicios de salud, el comercio, la industria manufacturera, las TIC, los servicios digitales y las pequeñas empresas ofrecen posibilidades más amplias de diversificación y creación de empleo, especialmente cuando avanzan la reconstrucción y la inversión privada. El empleo público y el trabajo informal dominan la estructura del empleo. Una evaluación del Banco Mundial de 2023 situó en más del 85% la proporción de la población activa que se encontraba, en conjunto, en los sectores público e informal, mientras que en la última perspectiva nacional el sector privado representaba alrededor del 14% de la población activa. El trabajo informal puede ser temporal, ocasional o remunerado por día, a menudo sin un contrato claro ni una protección social fiable. Los empleos públicos suelen ofrecer mayor seguridad de ingresos y prestaciones no salariales, mientras que las empresas privadas locales suelen pagar menos y ofrecer condiciones menos previsibles. La Ley n.º 16 de 2023 establece salarios mínimos para los trabajadores, pero no se dispone de una comparación nacional fiable de los salarios actuales. La devaluación del dinar en 2024 también implica el riesgo de que los aumentos salariales nominales no mantengan el poder adquisitivo. Las cifras de desempleo publicadas no forman una única serie estadística actualizada. Las estimaciones oscilan entre alrededor del 15% y el 19.6%, según la fuente, el año y la definición. Una estimación del Banco Mundial de 2023 fue del 19.6%, mientras que un informe socioeconómico de las Naciones Unidas de 2025 estimó alrededor del 15%. El mismo informe de las Naciones Unidas situó el desempleo juvenil entre personas de 15 a 35 años en torno al 48%; un indicador de 2024 señaló un desempleo juvenil femenino del 68.8%, frente al 41.5% masculino. Las cifras de participación en la fuerza laboral también varían entre conjuntos de datos: alrededor del 49% en total en 2022 y, en un indicador de 2024, el 32.8% para las mujeres y el 63.3% para los hombres. Estas diferencias reflejan series estadísticas distintas y no deben interpretarse como un cambio preciso sin comprobar la fuente. Las mujeres se concentran especialmente en la educación pública, la administración y los servicios de salud. Las expectativas sociales, las responsabilidades de cuidados, el acceso limitado al sector privado y la falta de correspondencia entre competencias y puestos afectan su incorporación y progresión. Un título universitario es un importante predictor de empleo, pero la transición entre educación y trabajo sigue siendo débil. El Ministerio de Educación Técnica y Profesional, los colegios e institutos técnicos, los centros de formación del Ministerio de Trabajo y Rehabilitación y otros programas ofrecen vías técnicas y profesionales. No obstante, los empleadores indican que las competencias de los graduados no siempre se corresponden con las necesidades del sector privado. La construcción, la agricultura, la automoción, los cuidados y la salud, las TIC, las competencias digitales, el emprendimiento y el marketing se identifican repetidamente como prioridades prácticas de formación, aunque Libia no tiene un registro público nacional actualizado y unificado de la demanda por ocupación. Las condiciones varían según la región. Trípoli y el oeste, Bengasi y el este, y Misrata y la zona centro-occidental son centros importantes de empleo y servicios. En Sebha y el sur la demanda es menor y hay más barreras de acceso, carencias institucionales y limitaciones sociales o de seguridad locales. Las personas migrantes que buscan trabajo también se concentran en zonas urbanas y costeras, donde hay más empleos y servicios. Las condiciones de Trípoli no pueden tomarse como referencia nacional porque las estadísticas regionales siguen siendo incompletas. Quienes buscan empleo pueden utilizar las oficinas de empleo del Ministerio de Trabajo y Rehabilitación, los servicios de registro, el apoyo de la Autoridad del Mercado Laboral y el portal nacional de información del mercado laboral, desarrollado con la Autoridad General de Información. Los Centros de Servicio Integral de Empleo Juvenil funcionan en Trípoli, Bengasi y Sebha. En 2023, el programa informó de 642 jóvenes participantes en formación y 435 en actividades de preparación profesional, con contenidos como currículums, cartas de presentación, entrevistas, tecnología de la información, marketing electrónico, diseño gráfico y mantenimiento de móviles. La formación o la inscripción mejoran el acceso a oportunidades, pero no garantizan una oferta de empleo ni un plazo fijo para la colocación. Las personas libias que buscan empleo pueden combinar estos servicios con solicitudes a empleadores públicos y privados, formación técnica, pequeños negocios o trabajo autónomo. El Ministerio de Trabajo y Rehabilitación regula los servicios de empleo, el desarrollo de la fuerza laboral, las inspecciones, la salud y seguridad ocupacionales y los trámites para trabajadores extranjeros. La Autoridad del Mercado Laboral respalda la información sobre oferta y demanda laboral, la sustitución de mano de obra nacional y extranjera, la correspondencia con puestos del sector privado y el apoyo a pequeñas empresas. La Ley de Relaciones Laborales n.º 12 de 2010, modificada en 2016, regula los contratos, las oficinas de empleo, la formación profesional, las vacaciones, la atención médica y social, la finalización del empleo, los servicios domésticos, los conflictos y las inspecciones. La Ley n.º 3 de 2024 modificó la Ley de Seguridad Social n.º 13 de 1980. Estas normas formales tienen mayor fuerza jurídica que la práctica informal, aunque la aplicación y la cobertura institucional siguen siendo desiguales. Los empleadores también tienen obligaciones de seguridad ocupacional, información y formación. Los trabajadores extranjeros son una parte estructural de la oferta de mano de obra de Libia. El empleo legal suele exigir autorizaciones del empleador, contrato, autorización de trabajo y tarjeta de trabajo conforme a los procedimientos del Ministerio de Trabajo; el Gobierno también aplica políticas que dan prioridad a la fuerza laboral nacional y promueven la sustitución cuando corresponde. La gestión de la migración irregular queda fuera del mandato laboral ordinario del Ministerio. La Organización Internacional para las Migraciones registró 824,131 migrantes de 47 nacionalidades en 100 municipios durante noviembre y diciembre de 2024; el 79% declaró tener empleo estable y casi la mitad de los hombres empleados trabajaba en la construcción. Los datos del DTM de marzo a mayo de 2024 registraron un desempleo del 23% entre migrantes sin permiso de trabajo, frente al 6% entre quienes sí tenían uno. Estas cifras no demuestran una tasa universal de colocación ni una exención general de tasas. Las interrupciones de la producción petrolera, los conflictos, las decisiones del banco central, los daños a la infraestructura y las condiciones de seguridad pueden cambiar rápidamente la demanda laboral. El crecimiento estimado del PIB de aproximadamente el 13.3% al 13.4% en 2025, incluido un crecimiento del PIB petrolero de alrededor del 17.4%, no demuestra por sí solo una expansión amplia o estable del empleo, porque el crecimiento a medio plazo sigue dependiendo en gran medida de los hidrocarburos. La diversificación depende de instituciones operativas, infraestructura, seguridad, crédito, acceso a divisas, desarrollo de pequeñas empresas y mejores vínculos entre formación y demanda de los empleadores. No existe un registro nacional unificado y actualizado que compare de forma fiable las vacantes, los salarios o las competencias por ciudad y ocupación; por ello, las solicitudes y los planes profesionales deben contrastarse con la región, el empleador, el contrato y las condiciones vigentes concretos.