Negara di Libya

Deklarasi Konstitusional 2011, yang diamendemen delapan kali hingga 2014, tetap menjadi landasan konstitusional sementara. Rancangan konstitusi 2017 belum berlaku sebagai konstitusi, dan belum ada jadwal nasional yang dapat diandalkan untuk menyelesaikan penyusunan konstitusi permanen. Kerangka ini secara formal melindungi hak dan kebebasan, legalitas, akses terhadap keadilan, serta independensi peradilan, sementara sengketa politik dan kelembagaan membatasi penerapannya secara konsisten. Dewan Kepresidenan (PC) bertindak sebagai kepala negara kolektif dalam kerangka transisi. Pemerintah Persatuan Nasional (GNU) menjalankan fungsi eksekutif dari Tripoli dan wilayah barat, sedangkan pemerintahan yang ditunjuk Dewan Perwakilan beroperasi di sebagian wilayah timur dan selatan. Dewan Perwakilan (HoR) merupakan lembaga legislatif, meskipun mandat politiknya dipersengketakan. Dewan Tinggi Negara (HCS) memiliki peran politik dan konsultatif. Lembaga nasional lainnya mencakup Bank Sentral Libya (CBL), Perusahaan Minyak Nasional (NOC), kementerian, pengadilan, Dewan Tertinggi Kehakiman, Jaksa Agung, dan Biro Audit. Badan-badan tersebut secara formal ada di seluruh negeri, tetapi otoritas yang bersaing dan penegakan yang berbeda-beda melemahkan satu rantai pengambilan keputusan negara. Undang-Undang No. 59 tahun 2012 mengatur wilayah melalui provinsi, pemerintah kota, dan wilayah lokal. Pemerintah kota memiliki badan hukum dan tanggung jawab keuangan sendiri, serta dimaksudkan untuk menyediakan layanan secara langsung melalui dewan kota dan wali kota. Wilayah lokal dapat memiliki mukhtar. Kementerian Pemerintah Daerah dan pemerintah kota berbagi tanggung jawab atas administrasi lokal. Akses dan penyediaan layanan oleh pemerintah kota berbeda sesuai daerah, kondisi keamanan, dan pemerintahan yang mengendalikannya. Calon anggota dewan kota harus warga negara Libya dengan hak sipil penuh, berusia sedikitnya 25 tahun, tidak memegang jabatan yang tidak dapat dirangkap, dan bersedia menyampaikan pengungkapan keuangan; masa jabatan dewan adalah empat tahun. Penduduk dan perusahaan biasanya mengurus catatan status sipil, paspor, layanan kepolisian, dan utilitas publik melalui kementerian, otoritas, kantor lokal, atau cabang yang berwenang. Biaya, waktu pemrosesan, dan ketersediaan praktis bergantung pada layanan dan otoritas, bukan pada satu jadwal nasional yang dapat diandalkan. Dokumen atau keputusan yang diterbitkan oleh satu pemerintahan mungkin hanya berdampak praktis terbatas di wilayah lain. Fragmentasi ini juga memengaruhi pengadilan: jalur peradilan dan peninjauan formal tersedia, tetapi keputusan yang saling bertentangan dan penegakan yang tidak merata mengurangi konsistensi hukum. Keuangan publik sangat bergantung pada pendapatan minyak. CBL melaporkan pendapatan 2025 sebesar LYD 136,5241 miliar dan belanja sebesar LYD 136,8384 miliar, termasuk LYD 99,6 miliar pendapatan minyak, LYD 73,3 miliar gaji, dan LYD 34,5 miliar subsidi. Pada 11 April 2026 CBL melaporkan bahwa otoritas telah mencapai anggaran terpadu pertama dalam lebih dari 13 tahun, dengan pelaksanaan perjanjian pengeluaran keuangan terpadu direncanakan mulai 15 Mei 2026. Pengaturan ini tetap berisiko dalam pelaksanaannya karena belanja dan administrasi keuangan telah berjalan melalui saluran paralel. Individu tidak berhak langsung atas bagian pribadi dari pendapatan minyak; dana publik dialokasikan melalui anggaran negara dan lokal. Anggaran pemerintah kota berjalan berdasarkan Undang-Undang No. 59 tahun 2012. Biro Audit menjalankan pengawasan keuangan eksternal dan melapor kepada otoritas legislatif. Pengendali keuangan, pengadilan, Jaksa Agung, dan badan administrasi atau transparansi lainnya menyediakan saluran pengawasan formal tambahan. Fragmentasi politik dan kelembagaan dapat menunda pengaduan, menghasilkan keputusan yang tidak konsisten, atau membuat penegakan bergantung pada wilayah dan relasi kekuasaan. Kebebasan berekspresi, berkumpul secara damai, berserikat, dan mengakses keadilan diakui secara formal. Organisasi media, kelompok masyarakat sipil, organisasi nonpemerintah, dan konsultasi lokal menyediakan saluran partisipasi. Dalam praktiknya, aktor bersenjata, polarisasi politik, intimidasi, penahanan sewenang-wenang, dan penculikan membatasi kegiatan publik dan akuntabilitas di sejumlah wilayah. Dialog Terstruktur UNSMIL merupakan proses konsultasi dan rekomendasi, bukan lembaga pengambilan keputusan negara. Tanggung jawab keamanan terbagi di antara Kementerian Dalam Negeri, kepolisian, Badan Keamanan Internal, Polisi Kehakiman, serta struktur militer atau keamanan lainnya. Lembaga barat yang terkait dengan PC dan GNU hidup berdampingan dengan struktur yang bersekutu dengan HoR di timur dan selatan, bersama kelompok bersenjata lokal serta pasukan atau pejuang asing. Komisi Militer Gabungan, yang dikenal sebagai mekanisme 5+5, dan kerangka gencatan senjata mendukung koordinasi, tetapi belum menciptakan satu rantai komando yang sepenuhnya terpadu. Karena itu, akses terhadap perlindungan dan penegakan hukum sangat bergantung pada lokasi dan aktor yang bertanggung jawab. Bentrokan, penahanan sewenang-wenang, penyiksaan, ketidakamanan perbatasan, dan penyelundupan tetap menjadi risiko. Aturan hukum terpadu, pengawasan sipil, perlucutan senjata dan reintegrasi, serta mediasi lokal diakui sebagai prioritas reformasi, tetapi belum dilaksanakan sepenuhnya di seluruh negeri.