Pemilihan Umum di Libya

Komisi Tinggi Nasional untuk Pemilihan Umum, umumnya disebut HNEC atau المفوضية الوطنية العليا للانتخابات, merencanakan dan menyelenggarakan pemilihan di Libya. Tanggung jawabnya mencakup pendaftaran pemilih, prosedur calon, tempat pemungutan suara, penanganan surat suara, penghitungan, hasil sementara dan final, serta pengaduan pemilihan. Dewan Perwakilan Rakyat dan Dewan Tinggi Negara menyediakan kerangka legislatif dan konstitusional serta mungkin perlu mengesahkan pengaturan nasional. Pengadilan memutus sengketa, sementara UNSMIL dapat menjadi penengah dan memberi dukungan teknis, tetapi tidak menyelenggarakan pemilihan. Kerangka nasional masih belum disepakati. Amendemen Konstitusi 13 serta Undang-Undang 27/2023 dan 28/2023 mengatur Majelis Nasional dan Kepala Negara. Perselisihan mencakup persyaratan kelayakan presiden, apakah pemilihan presiden dan parlemen harus berlangsung bersama atau dalam urutan tertentu, serta komposisi dewan HNEC. Tidak ada pemilihan nasional sejak proses Desember 2021 gagal. Kesepakatan Pertemuan Kecil tanggal 30 Agustus 2026 mengusulkan pembentukan kembali dewan HNEC, perubahan kerangka pemilihan, dan pemilihan Presiden serta Majelis Nasional di bawah satu otoritas eksekutif. Dewan Perwakilan Rakyat dan Dewan Tinggi Negara diharapkan mengesahkan pengaturan itu dalam satu bulan, dengan sasaran pemilihan berlangsung dalam waktu paling lama 24 bulan. Pelaksanaannya masih tertunda, HNEC saat ini memiliki empat anggota dewan, dan belum ada tanggal pemilihan nasional yang ditetapkan. Persyaratan pemilih nasional dijelaskan sebagai kewarganegaraan Libya, kecakapan hukum, usia sekurang-kurangnya 18 tahun, nomor ID Nasional, dan pencantuman dalam daftar pemilih (سجل الناخبين). Informasi HNEC merujuk pada pendaftaran warga negara Libya, laki-laki maupun perempuan. Karena kerangka nasional masih diperselisihkan, aturan kota tidak boleh otomatis dianggap sebagai aturan nasional final. Pemilihan kota mengikuti jalur yang lebih mapan tetapi tidak merata. Undang-Undang 20/2023 memindahkan penyelenggaraannya dari cabang eksekutif dan Kementerian Pemerintah Daerah ke HNEC. Keputusan 43/2023 menetapkan dewan dengan 7, 9, atau 11 kursi dan menggabungkan calon partai atau daftar dengan calon perorangan. Sebanyak 142 distrik pemilihan terbagi menjadi 77 di barat, 37 di timur, dan 28 di selatan. Pemilihan berlangsung di 56 kota pada 2024. Pada 2025, Kelompok II mencakup 34 kota dengan hasil final, sementara pemilihan Kelompok III berlanjut hingga 2025 dan 2026. Cakupannya belum nasional: awalnya 29 kota, terutama di timur dan selatan, belum mengadakan pemilihan; beberapa pemungutan suara ditunda, ditangguhkan, atau diulang. Dewan kota saat ini merupakan satu-satunya badan publik yang memiliki legitimasi demokratis dan beroperasi secara berkelanjutan, meskipun pengaruhnya terhadap pemerintahan nasional terbatas. Untuk pemilihan lokal, HNEC membuka daftar pemilih dalam jangka waktu terbatas. Pemilih biasanya dapat mendaftar dengan mengirim SMS berisi nomor ID Nasional dan nomor pusat pemungutan suara ke 17017, jika nomor telepon tertaut ke nomor ID tersebut, atau mendaftar langsung melalui komite pendaftaran. Pemilih terdaftar di kota yang tercakup menerima kartu pemilih (بطاقة ناخب) dari HNEC. Kartu pemilih 2021 tidak berlaku untuk pemilihan kota berikutnya. Kartu diambil di pusat terdaftar dengan paspor, buku keluarga, atau kartu identitas dan tanda terima yang ditandatangani. Pemungutan suara dilakukan secara pribadi, rahasia, dan langsung di pusat terdaftar. Surat suara lokal dapat mencakup daftar dan calon perorangan, sesuai aturan HNEC yang berlaku. Pemilih sebaiknya mengikuti pengumuman HNEC terkini tentang pendaftaran, pengambilan kartu, dan tenggat pemungutan suara; sumber yang ditinjau tidak menetapkan biaya pemilih. Calon lokal umumnya harus berusia sekurang-kurangnya 25 tahun, tercantum dalam daftar pemilih final, tinggal di wilayah administrasi terkait, dan memiliki sertifikat pendidikan yang diakui. Calon tidak boleh memiliki putusan pidana yang belum dipulihkan untuk tindak pidana terhadap kehormatan atau kesusilaan, dan tidak boleh menjadi anggota HNEC atau komisi pemilihan. Seseorang hanya boleh maju di satu distrik dan hanya dalam satu daftar atau sebagai satu calon perorangan. Biaya pencalonan yang tercantum adalah LYD 1.000 untuk calon perorangan atau calon daftar dan LYD 500 untuk calon cadangan. Daftar juga memerlukan nama, simbol, dan perwakilan yang berwenang. HNEC menerbitkan hasil sementara dan final. Kotak suara dan formulir hasil ditangani melalui proses penghitungan pusat, sementara pengaduan dan sengketa mengikuti aturan HNEC dan dapat berujung pada keputusan pengadilan. Pada 2025, Keputusan HNEC 147 mengesahkan hasil final untuk kota Kelompok II, sedangkan Keputusan 148 secara terpisah menangani Shwerif. Sejumlah hasil ditahan, dibatalkan, atau diikuti pemilihan ulang karena keputusan pengadilan atau ketidakberesan. Di beberapa kota, calon pemenang digantikan oleh otoritas de facto dan tidak diperbolehkan menjabat. Risiko utama pemilihan di Libya mencakup lembaga yang terpecah, dewan HNEC yang belum lengkap, belum adanya kerangka konstitusional dan legislatif yang disepakati, pusat kekuasaan yang bersaing, kelompok bersenjata, dan masalah keamanan regional. Akses informasi, pendaftaran, dan tempat pemungutan suara juga berbeda menurut wilayah. HNEC, kantor pemilihan lokal, pengumuman resmi, dan pusat panggilan 1441 menyediakan informasi praktis untuk pemilihan tertentu. Pelibatan perempuan, kaum muda, masyarakat sipil, dan penyandang disabilitas merupakan tujuan kelembagaan, tetapi akses praktis yang setara belum terjamin.