État en Macédoine du Nord

L’ordre constitutionnel sépare les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire et protège les droits fondamentaux, l’État de droit et l’autonomie locale. Le Sobranie adopte les lois, la Constitution, le budget national, les plans d’aménagement du territoire et les accords internationaux ; il décide également de la guerre et de la paix, des frontières et des référendums, nomme certains responsables et exerce un contrôle politique. Il compte entre 120 et 140 membres. Le gouvernement est élu par le Sobranie et met les lois en œuvre par l’intermédiaire des ministères et des autorités qui leur sont rattachées. Le président est élu au suffrage direct pour cinq ans et dispose de pouvoirs de représentation, de défense, de diplomatie, de nomination et de grâce. La Cour constitutionnelle, distincte du système judiciaire ordinaire, contrôle la constitutionnalité et la légalité, certains droits et libertés, les conflits de compétence et la responsabilité présidentielle. La Macédoine du Nord comporte un niveau national et un niveau d’autonomie locale. Chaque municipalité a un maire et un conseil municipal chargés des services publics locaux et de son budget. La ville de Skopje est une unité d’administration locale distincte. Les huit régions de planification et de statistique coordonnent le développement et le financement, mais ne disposent ni d’un parlement ni d’un gouvernement propres. L’accès à un service local dépend généralement de la municipalité compétente ou de la ville de Skopje, du domicile de la personne ou du lieu lié à la demande, de la langue applicable, des capacités locales et de tout frais légal. L’administration de l’État prend des décisions dans les limites de ses compétences légales et doit respecter les règles de compétence, d’égalité de traitement, de motivation des décisions, de tenue des dossiers et de protection des données. Le portail national des services électroniques, uslugi.gov.mk, propose des services aux citoyens et aux entreprises, l’identification électronique, les demandes en ligne et le suivi de leur état lorsque le service le permet ; le service sur papier ou au guichet reste disponible lorsqu’il est exigé ou que le canal numérique n’est pas encore proposé. Chaque service définit ses propres documents, délais, voies de recours et frais. Le macédonien est officiel dans tout le pays et l’albanais est utilisé officiellement conformément aux règles constitutionnelles et légales, notamment au niveau local lorsque les seuils et règles applicables sont réunis. Les finances publiques couvrent le budget national, les impôts, les douanes, les marchés publics, les emprunts et les transferts aux municipalités. Le Sobranie adopte le budget de la République et le compte définitif, tandis que le ministère des Finances prépare et exécute le budget par l’intermédiaire du Trésor et des systèmes associés. Le budget de 2026 prévoit 374,9 milliards MKD de recettes, 414,2 milliards MKD de dépenses, un déficit de 39,2 milliards MKD, soit 3,5 % du PIB, et 40,1 milliards MKD d’investissements en capital. Les municipalités financent leurs services grâce à leurs recettes propres, aux recettes partagées, aux transferts et aux dotations globales ; leurs emprunts sont régis par la loi. Les impôts, prélèvements locaux et frais administratifs ou de service doivent avoir une base légale. Le cycle budgétaire est annuel, tandis que les stratégies relatives à la dette et aux finances publiques peuvent couvrir plusieurs années. Plusieurs organismes ont des missions de contrôle distinctes. L’Office national d’audit contrôle les budgets nationaux et locaux, les organismes publics, les entreprises publiques, les fonds de l’Union européenne et les partis politiques, puis rend compte au Sobranie et au public et peut réaliser des audits de suivi. Le Naroden pravobranitel est un médiateur indépendant chargé des plaintes concernant l’administration de l’État et les autres pouvoirs publics. La Commission nationale pour la prévention de la corruption, appelée DKSK ou SCPC, s’occupe de la prévention de la corruption, des conflits d’intérêts, de l’intégrité, des lanceurs d’alerte et des mesures anticorruption. L’Agence pour le libre accès à l’information publique gère le système d’accès à l’information, tandis que l’Agence pour la protection des données à caractère personnel supervise le traitement des données et les droits associés, tels que l’accès, la rectification, l’effacement, la limitation, la portabilité et l’opposition. Ces institutions ont des mandats différents et ne se substituent pas les unes aux autres. L’exercice du pouvoir public comprend également la liberté de pensée et d’expression, d’association et d’accès à l’information publique. Les organismes publics devraient publier des informations sur les services, les bases juridiques, les conditions d’accès et les recours, mais la protection des données et le caractère classifié de certaines informations peuvent limiter leur divulgation. Le ministère de l’Intérieur, notamment le Bureau de la sécurité publique, s’occupe de la police, des documents de séjour, du contrôle des frontières et de l’ordre public ; le numéro d’urgence de la police est le 192. Le ministère de la Défense et l’armée protègent la souveraineté et l’intégrité territoriale. La Macédoine du Nord est membre de l’OTAN depuis 2020. L’Agence nationale de sécurité s’occupe de la sécurité intérieure, du contre-espionnage, du terrorisme et des menaces contre l’ordre constitutionnel, tandis que l’Agence de renseignement couvre le renseignement extérieur lié à la sécurité, à la défense ou aux intérêts de politique étrangère et économiques.