Imigraciono pravo u Severnoj Makedoniji

Glavni pravni okvir čine Zakon o strancima, Zakon o državljanstvu i Zakon o međunarodnoj i privremenoj zaštiti. Ministarstvo unutrašnjih poslova (MVR) centralni je organ za privremeni i stalni boravak, mnoge postupke boravka povezane s radom, mere povratka i zahteve za državljanstvo. Ministarstvo nadležno za spoljne poslove i spoljnu trgovinu (MFAFT) i diplomatska ili konzularna predstavništva vode zahteve za vize i konzularne usluge. Agencija za zapošljavanje procenjuje stanje na tržištu rada u mnogim slučajevima zaposlenja. Za kratki boravak obično je potrebna viza ili pravo na ulazak bez vize, a boravak je ograničen na 90 dana u bilo kom periodu od 180 dana. Putnicima je uglavnom potreban važeći pasoš ili priznata putna isprava, koja obično važi najmanje tri meseca posle planiranog odlaska i izdata je u prethodnih deset godina. Organi mogu razmatrati i svrhu putovanja, smeštaj, dovoljna sredstva, povratno ili dalje putovanje, upozorenja o zabrani ulaska i rizike po javni red, nacionalnu bezbednost, javno zdravlje ili međunarodne odnose. Državljani EU i Šengena uglavnom mogu ući bez vize s važećom ličnom kartom. Tokom 2026. određeni državljani trećih zemalja s važećom dozvolom za privremeni ili stalni boravak u EU ili Šengenu, ili važećom višekratnom šengenskom vizom C ili višekratnom vizom za Ujedinjeno Kraljevstvo, Sjedinjene Države ili Kanadu, mogu koristiti ograničeni režim od 15 dana po ulasku i 90 dana u periodu od 180 dana. Navodi se da vizni režim za Ujedinjeno Kraljevstvo, Sjedinjene Države i Kanadu važi od 1. januara do 31. decembra 2026. i treba ga proveriti pre putovanja. Severna Makedonija izdaje aerodromske tranzitne vize, kratkoročne vize ili tranzitne vize i dugoročne vize. Zahtev za vizu se obično podnosi lično nadležnom diplomatskom ili konzularnom predstavništvu između šest meseci i najmanje 15 dana pre putovanja. Uobičajeni dokazi obuhvataju zahtev, pasoš, fotografiju, putno zdravstveno osiguranje, svrhu putovanja, smeštaj, finansijska sredstva, povratno ili dalje putovanje i taksu. Dugoročna viza D košta 70 EUR, odnosno 35 EUR za decu uzrasta od šest do dvanaest godina. Viza D može biti povezana sa zahtevom za privremeni boravak, ali dozvoljava samo odobrenu svrhu. Privremeni boravak može se odobriti zbog zaposlenja, sezonskog rada, upućivanja na rad, studiranja, pohađanja škole, učenja jezika, programa razmene, stručne ili praktične obuke, pripravništva, naučnog istraživanja, lečenja, gerijatrijske nege, spajanja porodice, humanitarnih razloga i određenih slučajeva zasnovanih na vlasništvu nad nekretninom. Zahtev na osnovu nekretnine mogu podneti prihvatljivi državljani EU ili OECD-a, ili osobe obuhvaćene ugovorom, koje poseduju odgovarajuću stambenu nekretninu vrednu najmanje 40.000 EUR. Takav zahtev obično omogućava privremeni boravak na godinu dana, koji se mora obnavljati prema važećim uslovima. Podnosiocu su uglavnom potrebni dovoljna zakonita sredstva za izdržavanje ili pravno obezbeđeno izdržavanje, smeštaj, zdravstveno osiguranje, važeći pasoš, dokazi za konkretnu svrhu i lični razgovor. Svrha i okolnosti zahteva ne bi trebalo da se menjaju tokom postupka. Zahtev se može podneti MVR-u tokom zakonitog boravka ili preko diplomatskog predstavništva uz vizu D. MVR obično odlučuje o zahtevu podnetom u Severnoj Makedoniji u roku od 30 radnih dana, a o zahtevu podnetom preko predstavništva ili spoljnog pružaoca usluga u roku od 60 radnih dana; moguće je produženje do 30 radnih dana. Dozvola obično pokriva neophodni period i može važiti do godinu dana. Boravak zbog zaposlenja vezan je za odobreni rad. Dozvola boravka ujedno je dozvola boravka i rada za svrhu zaposlenja. Agencija za zapošljavanje može procenjivati poslodavca, kvotu, uticaj na tržište rada i dostupnost domaćih kandidata. Zaposlenje, sezonsko zaposlenje i upućivanje na rad različite su kategorije. Zaposleni upućen iz inostranstva uglavnom mora najmanje godinu dana raditi za stranog poslodavca, a upućivanje obično ne može trajati duže od dve godine. Kratki boravak može omogućiti određeni kratkoročni rad do 90 dana kada su ispunjeni uslovi, uključujući potrebnu potvrdu o zaposlenju. Poslodavci i radnici mogu imati obavezu prijavljivanja početka ili prestanka rada. Boravak zbog studiranja obično se odobrava na godinu dana i može se obnavljati. Boravak radi učenja jezika ograničen je na godinu dana i ne može se produžiti za istu svrhu. Studijski boravak uglavnom ne dopušta zaposlenje osim aktivnosti koje zakon odobrava. Boravak zbog istraživanja može trajati do godinu dana i može se obnoviti, ali završetak projekta može stvoriti obavezu odlaska. Određeni periodi obrazovanja i obuke računaju se samo upola pri utvrđivanju uslova za stalni boravak. Spajanje porodice može obuhvatiti supružnika ili partnera, maloletnu neoženjenu/neudatu decu, izdržavane roditelje u utvrđenim slučajevima, punoletnu decu izdržavanu zbog zdravstvenog stanja i roditelje maloletnog deteta. Zahtev MVR-u podnosi sponzor ili član porodice koji zakonito boravi u zemlji. Dokazi obično obuhvataju dokumenta o boravku, dokaz porodične veze, stabilna i redovna sredstva sponzora i porodice, smeštaj, zdravstveno osiguranje i overene putne isprave. Članovi porodice mogu, u skladu sa zakonom, pristupiti obrazovanju, stručnoj obuci, zaposlenju i samozapošljavanju. Samostalna dozvola boravka uglavnom je dostupna najkasnije posle četiri godine porodičnog boravka, a posebna pravila mogu važiti posle smrti supružnika, razvoda, rastave ili u naročito teškim okolnostima. Organi mogu odbiti slučaj fiktivnog braka, usvojenja ili starateljstva. Članovi porodice državljanina Severne Makedonije podležu posebnom režimu privremenog boravka. Međunarodna zaštita se prvenstveno uređuje Zakonom o međunarodnoj i privremenoj zaštiti, a ne uobičajenim pravilima za strance. Sektor za azil pri MVR-u vodi postupak. Osoba može izraziti nameru da traži zaštitu ili podneti zahtev na graničnom prelazu, u policijskoj stanici, Prihvatnom centru ili Sektoru za azil. Status izbeglice odnosi se na osnovani strah od progona, dok supsidijarna zaštita obuhvata stvaran rizik od ozbiljne štete. Izjava o nameri da se traži zaštita sprečava odbijanje ulaska samo iz tog razloga, a načelo zabrane vraćanja štiti od udaljenja u mesto u kome su ugroženi život ili sloboda, ili je verovatna tortura ili nečovečno ili ponižavajuće postupanje. Podnosioci mogu boraviti u Prihvatnom centru blizu Skoplja ili u privatnom smeštaju uz odobrenje. Ranjive osobe obuhvataju maloletnike, maloletnike bez pratnje, starije osobe, trudnice, samohrane roditelje i preživele žrtve torture, silovanja ili ozbiljnog nasilja. Priznate izbeglice i osobe sa supsidijarnom zaštitom mogu ostvariti prava na rad, socijalnu zaštitu, zdravstvenu zaštitu, obrazovanje i smeštaj. Međuoopštinski centar za socijalni rad može pripremiti individualni plan integracije, dok UNHCR i MYLA mogu pružiti pravnu pomoć. Stalni boravak se može zatražiti posle pet uzastopnih godina boravka koje ispunjavaju uslove. Tokom tih pet godina odsustvo obično ne sme preći šest uzastopnih meseci niti ukupno deset meseci. Određeni periodi obrazovanja i obuke računaju se samo upola, dok se delovi perioda međunarodne zaštite računaju prema posebnim pravilima. Podnosiocima su potrebna stabilna i redovna sredstva bez oslanjanja na socijalnu pomoć, smeštaj, zdravstveno osiguranje, odgovarajuća nekažnjavanost, odsustvo relevantnog bezbednosnog rizika ili rizika po javni red i dovoljno poznavanje makedonskog za jednostavnu komunikaciju. MVR može odlučivati do četiri meseca, uz izuzetno produženje do tri meseca. Stalni boravak je na neodređeno vreme, ali sama dozvola važi pet godina za osobe uzrasta od pet do dvadeset sedam godina i deset godina za osobe starije od dvadeset sedam. Omogućava zaposlenje, samozapošljavanje, obrazovanje, obuku, priznavanje diploma, socijalnu zaštitu i pristup javnim uslugama prema važećim pravilima. Državljanstvo se može steći poreklom, u usko određenim slučajevima rođenjem na teritoriji, naturalizacijom ili na osnovu međunarodnog sporazuma. Dvojno državljanstvo je zakonski moguće, a Severna Makedonija uglavnom tretira osobu s dvojnim državljanstvom kao makedonskog državljanina. Za uobičajenu naturalizaciju najčešće se traže najmanje 18 godina, najmanje sedam godina zakonitog neprekidnog boravka, obezbeđen smeštaj, dovoljni redovni prihodi, nepostojanje odgovarajuće zatvorske kazne u Severnoj Makedoniji ili zemlji porekla, odsustvo krivičnog postupka, sposobnost komunikacije na makedonskom, zabrana boravka koja se ne primenjuje, odsustvo pretnje nacionalnoj bezbednosti ili odbrani, zakletva na vernost i otpust iz prethodnog državljanstva ili dokaz da će uslediti. Zahtev se lično podnosi MVR-u. Taksa iznosi 20 EUR pri podnošenju, a 80 EUR ako se državljanstvo odobri. Posebna pravila važe za supružnike državljana Severne Makedonije, priznate izbeglice, osobe bez državljanstva i maloletnu decu uključenu u zahtev roditelja. Rad, studiranje, porodične veze, vlasništvo nad nekretninom ili sam ulazak ne stvaraju automatsko pravo na državljanstvo ili stalni boravak. Stranci moraju prijaviti privremeni boravak ili adresu u roku od tri dana od prelaska granice ili promene adrese. Za prijavu adrese stalnog boravka uglavnom važi rok od osam dana. Pružaoci plaćenog smeštaja prijavljuju boravak u roku od dvanaest sati, drugi domaćini u roku od četrdeset osam sati, a osobe koje borave u sopstvenom smeštaju u roku od četrdeset osam sati, osim ako važi drugo pravilo. Dostupna je elektronska prijava MVR-u, a moguća je i lična prijava u policijskoj stanici. Dozvola boravka mora se nositi sa sobom. Zamena je potrebna posle oštećenja, promene imena ili isteka roka, uglavnom u roku od petnaest dana. Zahtev za obnovu treba podneti najranije 30 dana pre isteka ili, prema navedenom pravilu, najmanje 15 dana nakon isteka; dok se čeka odluka o obnovi, zakonit boravak može se nastaviti uz odgovarajuću potvrdu. Obnova može biti odbijena ako je imalac proveo više od četvrtine odobrenog perioda van Severne Makedonije bez opravdanja. Protiv odbijanja se obično može podneti pisana žalba na makedonskom jeziku i ćirilicom u roku od osam dana. O mnogim žalbama odlučuje Državna drugostepena komisija za upravne postupke i radne odnose, posle čega može uslediti upravni spor pred nadležnim sudom. Žalbe na vizu, privremeni i stalni boravak uglavnom imaju rok od osam dana, uz različite zakonske rokove za odlučivanje. Žalbe obično ne odlažu izvršenje, pa samo podnošenje žalbe automatski ne zaustavlja postupak. Nezakonit boravak, poništen ili ukinut boravak i proterivanje mogu dovesti do odluke o povratku. Za dobrovoljni odlazak obično se ostavlja sedam do trideset dana, uz opravdano produženje do 90 dana. Zabrana ulaska može trajati do pet godina, a zabrana proterivanja najmanje šest meseci. Udaljenje je i dalje zabranjeno kada bi osobu izložilo riziku po život ili slobodu, torturi ili nečovečnom ili ponižavajućem postupanju. Pritvor koji odredi MVR može prvobitno trajati do 24 sata, a pritvor u Prihvatnom centru do šest meseci, izuzetno dvanaest meseci kada produženje opravdavaju opstrukcija, netačni podaci ili kašnjenje dokumenata. Takse za zahteve za boravak, prevode, overu, osiguranje, legalizaciju i putovanje razlikuju se po kategoriji; pre podnošenja proverite važeći zvanični cenovnik i postupak.