Le droit pénal à Madagascar

Madagascar dispose d’un cadre pénal national unique ; aucun système de droit pénal distinct pour une région ou une ville n’est établi. Ses sources juridiques comprennent la Constitution de la IVe République, le Code pénal, le Code de procédure pénale, leurs modifications ultérieures et des lois spéciales. Le CNLEGIS publie les lois promulguées et le Journal Officiel. La version du Code pénal tenue par le ministère de la Justice, datée du 31 mars 2005, demeure un code de base ; il faut donc également vérifier les textes législatifs ultérieurs. La Constitution protège le principe de légalité : les actes et les peines doivent avoir un fondement juridique. Elle protège aussi la non-rétroactivité, l’interdiction d’être jugé deux fois pour une même affaire, la présomption d’innocence et les droits de la défense à chaque étape de la procédure, y compris pendant le travail de la police et du parquet. La torture, la pression morale et la brutalité sont interdites. La détention provisoire est une exception et non le point de départ ordinaire. Le terme local infraction désigne un comportement punissable. Le droit malgache distingue crime, délit et contravention ; cette classification influe sur la procédure et les sanctions possibles. Une société ou une autre personne morale n’engage sa responsabilité pénale que lorsque la loi applicable le prévoit expressément. Les catégories d’infractions pertinentes comprennent les homicides et atteintes à l’intégrité physique, les vols et vols avec violence, les fraudes et falsifications, la corruption et les détournements, le blanchiment d’argent, le terrorisme et les organisations criminelles, les infractions liées aux stupéfiants, la traite et l’exploitation sexuelle, les violences fondées sur le genre, les infractions contre les enfants et les infractions sexuelles, les infractions environnementales et liées au bois de rose, les infractions routières et les infractions cybercriminelles. La Police Judiciaire mène les enquêtes par l’intermédiaire des officiers de police judiciaire (OPJ), qui travaillent avec la Police Nationale ou la Gendarmerie Nationale sous l’autorité du Parquet. Le Parquet est le ministère public dirigé par le Procureur de la République. Les enquêtes peuvent prendre la forme d’une enquête de flagrance, d’une enquête préliminaire ou d’une information judiciaire menée par un juge d’instruction. Les perquisitions, saisies et collectes de données numériques sont possibles selon la procédure applicable. Les techniques spéciales comprennent l’infiltration, la surveillance, l’assistance au déchiffrement, la captation de données informatiques, l’interception des télécommunications et les enquêtes sous pseudonyme. Des dispositifs d’aide aux témoins, de témoignage anonyme et de protection sont également prévus. Les fournisseurs et opérateurs peuvent être tenus de fournir des informations ; un refus sans motif légitime peut entraîner une amende de 20,000,000 à 50,000,000 ariary. Lors de son premier interrogatoire, une personne accusée doit être informée de la possibilité de choisir un avocat de la défense. L’absence de cette information peut entraîner la nullité de l’acte de procédure. Un avocat devrait pouvoir intervenir dans les trois heures suivant une convocation ou une arrestation. La consultation privée avant l’interrogatoire peut durer jusqu’à 30 minutes. La défense reçoit le dossier 24 heures avant un interrogatoire ou une confrontation et peut le consulter trois jours avant la clôture formelle de l’affaire. Un avocat peut poser des questions, demander des actes de preuve, présenter des observations et obtenir des copies aux frais de son client. Toute décision ordonnant une détention doit être motivée ; le contrôle judiciaire peut servir de solution de remplacement, et une personne libérée ou placée sous contrôle judiciaire doit fournir une adresse. Le Parquet choisit la voie des poursuites. Dans les affaires correctionnelles ou de simple police, un OPJ peut délivrer une convocation sur instruction du Procureur. Celle-ci précise les faits reprochés, la disposition légale, le tribunal, la date d’audience et le droit à un avocat. Un juge d’instruction traite les affaires qui nécessitent une information judiciaire. Les jugements criminels peuvent être rendus par un Tribunal de première instance, souvent appelé TPI, ou par une Cour criminelle. Les appels sont portés devant la Cour d’Appel et les pourvois en cassation devant la Cour de Cassation. La Haute Cour Constitutionnelle examine les questions constitutionnelles mais n’est pas une juridiction pénale ; la Cour Suprême est la plus haute structure judiciaire. Les sanctions possibles comprennent l’emprisonnement, la détention, les travaux forcés à temps ou à perpétuité, les amendes, la confiscation et les restrictions ou retraits du permis de conduire. Un véhicule peut également être immobilisé. L’Administration pénitentiaire, sous l’autorité du ministère de la Justice, gère l’emprisonnement et la réinsertion. Les conditions et la durée de détention varient selon l’établissement, l’affaire et les ressources disponibles ; aucune durée ni capacité nationale unique ne doit être présumée. Une victime peut déposer une plainte ou un signalement auprès de la Police Nationale, de la Gendarmerie Nationale, d’un OPJ ou du Parquet. Elle peut aussi se constituer partie civile dans la procédure pénale et demander réparation par l’action civile prévue par le Code de procédure pénale. La loi 2019-008 traite des violences fondées sur le genre en associant répression, prévention, protection et soutien. La loi 2007-038 prévoit une assistance et une protection des victimes de traite, notamment des garanties contre une nouvelle victimisation. Les éléments disponibles n’établissent pas l’existence d’un bureau national directement chargé de l’indemnisation des victimes. La justice populaire et les représailles informelles ne remplacent ni le Parquet ni un tribunal. Pour les infractions sexuelles contre des enfants, la loi 2024-001 et les articles 332 et 332 bis prévoient des peines différentes selon l’âge : le viol d’un enfant de moins de 10 ans peut entraîner les travaux forcés à perpétuité, celui d’un enfant âgé de 10 ans à moins de 13 ans, 15 à 20 ans de travaux forcés, et celui d’un enfant âgé de 13 ans à moins de 18 ans, 10 à 15 ans. La récidive peut entraîner les travaux forcés à perpétuité. La castration chirurgicale peut être prononcée comme peine complémentaire sous réserve de la réserve de la Haute Cour constitutionnelle et des règles d’application ; l’obligation de castration chimique a été remplacée par une condition imposée par la Haute Cour constitutionnelle. L’exposition publique d’une personne accusée a été supprimée, et les dispositions pénales plus sévères ne s’appliquent pas rétroactivement. Aux fins de la justice des mineurs, un enfant est une personne âgée de moins de 18 ans ; son âge au moment des faits allégués détermine le traitement applicable. Si son âge ne peut d’abord être prouvé, la personne conserve le statut d’enfant jusqu’à clarification. Les Tribunaux pour enfants et le juge des enfants traitent les affaires concernant des mineurs, avec des garanties de traitement humain et équitable, d’intérêt supérieur de l’enfant, de non-discrimination, de participation et de représentation juridique. Les règles de 2024 sur la castration pour les infractions sexuelles ne s’appliquent pas aux enfants en conflit avec la loi qui avaient moins de 18 ans au moment des faits. Les infractions routières relèvent également du Code 2014-037. La conduite sous l’influence de l’alcool ou de drogues peut entraîner une amende de 100,000 à 400,000 ariary, la suspension ou le retrait du permis, ou l’immobilisation du véhicule. Le refus d’un contrôle peut entraîner une amende de 200,000 à 800,000 ariary. La conduite sans permis sous l’influence peut entraîner un à douze mois d’emprisonnement et une amende de 200,000 à 800,000 ariary. Le délit de fuite après un accident peut entraîner deux à douze mois d’emprisonnement et une amende de 500,000 à 2,000,000 ariary. Des blessures ou un décès lors d’un accident de la route peuvent également entraîner l’application des articles 319 ou 320 du Code pénal. La loi 2014-006 couvre les infractions cybercriminelles, notamment l’accès frauduleux à un système ou le maintien dans celui-ci, l’insertion, la suppression ou la modification de données, la perturbation ou l’altération d’un système et l’interception illégale. Elle couvre également certaines menaces, usurpations d’identité, insultes et contenus mettant en cause la violence, la pornographie, le racisme, la xénophobie ou des atteintes à la dignité humaine. La loi 2016-031 a modifié l’article 20 de la loi 2014-006. Un projet de loi sur la cybercriminalité de 2026 demeure un projet et ne remplace pas le droit en vigueur avant sa promulgation. Les enquêtes numériques suivent le Code de procédure pénale modifié par la loi 2016-017. Les affaires financières et de criminalité organisée peuvent relever de la loi 2018-043, modifiée par la loi 2023-026, qui couvre le blanchiment de capitaux, le financement du terrorisme et les produits du crime, ainsi que leur gel, leur saisie et leur confiscation. Le SAMIFIN est le service de renseignement financier. Le BIANCO, le SAMIFIN, les PAC, le CSI et l’ARAI sont des acteurs spécialisés dont l’intervention dépend de l’affaire. La loi 2016-020 traite de la corruption et la loi 2016-021 établit les Pôles Anti-Corruption. Les affaires transfrontalières peuvent recourir à l’entraide judiciaire pénale, à l’extradition, à la collecte de preuves et à la saisie ou à la confiscation prévues par la loi 2017-027 ; Madagascar a également rejoint le cadre d’entraide judiciaire de la SADC. L’accès au système formel est assuré à l’échelle nationale par les postes locaux de police, de gendarmerie, d’OPJ ou du Parquet. Les victimes, témoins, personnes accusées, enfants et personnes morales peuvent y accéder conformément à la loi applicable. Une demande formelle d’aide juridictionnelle peut être présentée sur papier libre avec les justificatifs requis ; selon les règles applicables, elle peut dispenser provisoirement une personne admissible des frais du Trésor, du greffe, des auxiliaires de justice et de l’avocat. Aucun barème national unique de frais n’est vérifié. Les copies d’avocat, rapports médicaux, déplacements et frais de défense privée peuvent entraîner des coûts supplémentaires. L’accès à un avocat et les délais de consultation du dossier sont déterminés, mais la durée des autres étapes dépend de l’infraction, du niveau de juridiction et des ressources disponibles. Il ne faut pas énoncer une seule règle générale pour les délais de prescription pénale, car les lois spéciales peuvent différer et certains délais en matière de corruption courent à partir de la découverte des faits plutôt que des faits eux-mêmes.