Emploi à Madagascar

Madagascar dispose d’un cadre formel de l’emploi, mais l’accès au travail reste fragmenté entre entreprises, services publics de l’emploi, agences privées agréées et réseaux locaux ou informels. La dernière enquête nationale comparable identifiée pour Madagascar, l’EPM 2021-2022, a relevé un taux d’activité de 58.8%, un chômage de 6.6% et une sous-utilisation de la main-d’œuvre de 22.8%. L’agriculture représentait 60.7% de l’emploi. Les unités économiques informelles représentaient 83.3% des unités, et l’emploi informel 95.2% de l’emploi total, ou 89.8% hors agriculture. Le revenu mensuel moyen était de 196,359 Ariary et le revenu médian de 108,250 Ariary. L’Observatoire national de l’emploi et de la formation, appelé ONEF, publie des informations sur le marché du travail et aide à mettre en relation offres et candidats. Le service public de l’emploi fonctionne par l’intermédiaire de bureaux locaux ou régionaux lorsqu’ils existent. La Direction générale de la promotion de l’emploi, appelée DGPE, soutient les jeunes et les personnes sans emploi au moyen du placement, de l’information sur l’emploi, de la formation continue et de certains programmes ruraux, de petit commerce et de travail indépendant. Les candidatures directes, contacts locaux et réseaux informels jouent également un rôle majeur. Une agence privée de placement agréée doit être autorisée par le ministre du Travail. Son service destiné aux candidats est gratuit ; elle ne peut facturer de frais de placement ni déduire de somme du salaire, et la procédure de placement ne peut dépasser trois jours selon le cadre indiqué. Les agences ont également des obligations de formation avant placement et de déclaration. Le Code du travail, Loi 2024-014, couvre le travail salarié dépendant exercé à Madagascar et s’applique aux travailleurs de toutes nationalités. Les fonctionnaires, les travailleurs indépendants et les travailleurs maritimes relèvent de régimes distincts. À l’embauche, l’employeur remet un contrat écrit en malgache et/ou en français en deux exemplaires. Le contrat indique au minimum la fonction, la catégorie professionnelle, l’indice de classification, le salaire et la date effective de début. Le contrat ne fait l’objet d’aucun droit de timbre ni frais d’enregistrement. L’absence de contrat écrit ne supprime pas à elle seule une relation de travail pouvant être prouvée. Un contrat à durée indéterminée est couramment appelé CDI, et un contrat à durée déterminée CDD. Le CDD est écrit, porte sur un travail qui ne relève pas de l’activité permanente normale de l’employeur, dure au moins un mois et au plus deux ans, avec deux renouvellements au maximum et une durée totale maximale de six ans selon les règles indiquées. Deux renouvellements successifs entraînent automatiquement un CDI. Une période d’essai écrite peut durer jusqu’à six mois et être renouvelée une fois ; pendant l’essai, le travailleur conserve les mêmes conditions de travail et de protection sociale. Les travailleurs à temps partiel conservent des droits à proportion de leur temps de travail. Un travailleur journalier qui reste au même poste pendant six mois en travaillant en moyenne 20 jours par mois évolue vers un CDI, et un travail intermittent poursuivi pendant cinq ans évolue vers un CDI à temps partiel. Un travailleur saisonnier bénéficie d’une priorité après trois engagements réguliers. Le télétravail peut être organisé par accord collectif ou d’établissement, par contrat ou par avenant. Les travailleurs qui déménagent durablement à l’intérieur de Madagascar peuvent être considérés comme travailleurs déplacés. La procédure comprend un examen médical préalable et un visa régional du travail ; le contrat précise le logement et le transport de retour du travailleur et de sa famille. Un travailleur malgache qui part à l’étranger a besoin d’un contrat examiné et approuvé dans le cadre de la procédure relative aux migrations et à l’inspection du travail. Le contrat porte sur les règles du travail et de la sécurité sociale du pays de destination, le logement, l’accès à la justice et aux recours, le retour ou le rapatriement ainsi que les frais de voyage. Un travailleur étranger qui vient à Madagascar a besoin de l’approbation préalable de son contrat et d’un permis de travail. Le permis indique l’identité du travailleur, sa nationalité, le poste, la catégorie, la durée de validité et le lieu de travail. Les frais et délais des documents migratoires dépendent de règlements qui n’ont pas été vérifiés dans les recherches disponibles. L’égalité de rémunération s’applique à un travail de valeur égale et la discrimination est interdite. À compter du 1 mars 2026, les seuils CNaPS applicables aux petites entreprises sont de 300,000 Ariary par mois ou 1,730.80 Ariary par heure pour le travail non agricole, et de 304,300 Ariary par mois ou 1,521.60 Ariary par heure pour le travail agricole. Le plafond de cotisation CNaPS est égal à huit fois le seuil applicable. Le salaire peut être versé à la journée, à la semaine, à la quinzaine ou au mois. Un retard injustifié peut augmenter la somme due par l’application d’intérêts légaux. L’employeur fournit un bulletin de paie en malgache et/ou en français, sur papier ou sous forme électronique. La CNaPS est la Caisse nationale de prévoyance sociale. Les employeurs affilient les travailleurs relevant du Code du travail dès leur embauche, en transmettant un avis d’embauchage, et déclarent et versent les cotisations par E-CNaPS. La couverture comprend les prestations familiales, les accidents du travail et maladies professionnelles, ainsi que la retraite. Les travailleurs peuvent consulter leur dossier CNaPS par le service correspondant. La couverture actuelle concerne environ 520,000 travailleurs privés ; les taux de cotisation peuvent changer et doivent être vérifiés auprès de la CNaPS. La durée normale du travail est de 173.33 heures par mois ou de 40 heures par semaine. L’agriculture est soumise à une référence annuelle de 2,200 heures. Le repos quotidien est d’au moins 12 heures et le repos hebdomadaire d’au moins 24 heures consécutives. Le travail de nuit se déroule de 22:00 à 05:00 ; l’employeur fournit aux travailleurs de nuit des moyens de transport et des mesures de sécurité. Le congé payé s’accumule à raison de 2.5 jours calendaires par mois après 12 mois de service ; les 15 premiers jours sont pris sans interruption au cours des trois mois suivants. Le congé de paternité dure trois jours payés. La suspension pour maternité dure 14 semaines, dont au moins huit après la naissance, et la rémunération de maternité est financée à parts égales par la CNaPS et l’employeur. La discrimination liée à la grossesse et le licenciement pour ce motif sont protégés. L’employeur fournit gratuitement une formation à la sécurité et des équipements de protection individuelle. Un Comité de santé et sécurité au travail, appelé CSST, est obligatoire à partir de 50 travailleurs ; un travailleur peut alerter l’employeur ou se retirer temporairement d’un danger grave et imminent. Un CDI peut prendre fin par licenciement, démission, accord mutuel ou force majeure. La partie qui prend l’initiative adresse un préavis écrit et en indique le motif. Le licenciement comporte une information écrite préalable, un entretien, la possibilité de se défendre et la possibilité d’être assisté ; la convocation est envoyée au moins trois jours ouvrables avant l’entretien. À la fin, le travailleur reçoit le salaire restant dû, l’indemnité pour congés non pris, le paiement du préavis le cas échéant et un certificat de travail obligatoire. L’indemnité de licenciement économique est de dix journées de salaire par année complète de service, dans la limite de six mois. Un CDD prend normalement fin à la date convenue. La résiliation unilatérale anticipée est limitée à un cas contractuel, une faute grave ou la force majeure ; sinon, les salaires restants et avantages connexes peuvent être dus. La pension de vieillesse CNaPS exige normalement l’âge de 60 ans, au moins 15 années d’affiliation et 28 trimestres de cotisation au cours des dix dernières années. Une pension proportionnelle peut être possible à partir de 60 ans avec 60 trimestres de cotisation au total. Comme la majeure partie du travail reste informelle, un intitulé de poste ou un accord verbal ne démontre pas à lui seul l’existence des mêmes protections qu’un emploi déclaré. Les vérifications concrètes portent sur l’employeur, le contrat écrit, le salaire et le bulletin de paie, l’affiliation CNaPS, l’organisation du temps de travail, le relevé des congés et la procédure applicable à la fin de la relation de travail.