O Estado em Madagascar

O Estado em Madagascar, também designado Etat malagasy ou Fanjakana Malagasy, é o sistema constitucional público que exerce autoridade sobre o país, presta administração, arrecada receitas públicas, gere serviços públicos e protege a ordem pública. As principais instituições nacionais incluem o Presidente ou a autoridade que exerce atualmente as funções de chefe de Estado, o Governo liderado pelo Primeiro-Ministro, a Assemblée Nationale, o Sénat, a Haute Cour Constitutionnelle (HCC), os tribunais e a Haute Cour de Justice. A HCC analisa questões constitucionais, resolve certos conflitos institucionais, decide disputas eleitorais e referendárias e proclama oficialmente resultados dentro da sua competência. O sistema judicial inclui a Cour Suprême, Cours d’Appel, tribunais subordinados e a Haute Cour de Justice. A situação constitucional e institucional é transitória. Na Decisão 10-HCC/D3, de 14 de outubro de 2025, a HCC declarou vaga a presidência e convidou o Coronel Michaël RANDRIANIRINA a exercer as funções de Chef d’Etat. Os portais oficiais de 2026 usam a designação Président de la Refondation. Mamitiana Jeannot Ruffin RAJAONARISON exerce as funções de Primeiro-Ministro desde 15 de março de 2026, e o Governo tem 31 membros. O programa de refoundation e o PGE-R preveem consulta nacional, possível adaptação constitucional, referendo constitucional e eleições presidenciais. Esses passos previstos não estabelecem, por si só, uma nova república constitucional. A Constitution de la 4e République continua a ser o texto de referência comprovado, enquanto o mandato do Senado expirou em 18 de janeiro de 2026 e as suas funções legislativas e institucionais cessaram; por isso, a Assemblée Nationale funciona provisoriamente como câmara legislativa única até à criação de um novo Senado. Madagascar tem administração nacional e organização territorial em simultâneo. A cadeia administrativa passa pelas Régions, Districts, Communes e fokontany. As Collectivités Territoriales Décentralisées, conhecidas como CTD, são as autoridades territoriais descentralizadas: Communes, Régions e Provinces. A base oficial analisada contabiliza 23 Régions, 119 Districts, 1.695 Communes e aproximadamente 18.000 fokontany. Um fokontany é uma estrutura local de proximidade, não um nível separado de governo descentralizado. Governadores, prefeitos, chefes de distrito, presidentes de câmara e conselhos locais têm responsabilidades diferentes; é preciso distinguir unidades administrativas de CTD. Um roteiro de refoundation menciona 24 regiões, mas as fontes primárias analisadas não resolvem essa divergência. As pessoas e organizações contactam normalmente o Estado através do ministério, da prefecture, do district, da commune ou do fokontany responsável. A autoridade competente, os documentos, a taxa e o prazo exatos dependem do serviço e da legislação setorial. As communes e outras CTD têm autonomia administrativa e financeira, poderes regulamentares e recursos locais provenientes de impostos, taxas, parcelas legais do Estado, subvenções, donativos, património e empréstimos regulamentados. Os orçamentos e decisões locais continuam sujeitos a procedimentos legais e à supervisão do Estado. O Ministère de l’Economie et des Finances gere o orçamento nacional, a tributação, as alfândegas, o Tesouro e a contabilidade pública. As receitas do Estado provêm de impostos, alfândegas, rendimentos não fiscais, empréstimos e ajuda externa. A Loi de Finances anual e os documentos de execução estabelecem o quadro orçamental. A Direction Générale du Contrôle Financier, ou DGCF, realiza controlo financeiro prévio e presta aconselhamento, enquanto os contratos públicos seguem procedimentos regulamentares. A Cour des Comptes audita a execução das leis financeiras e avalia políticas públicas. A BIANCO trata da prevenção da corrupção, denúncias, investigações e declarações de património ou interesses económicos dos funcionários abrangidos. A SAMIFIN analisa informação financeira relacionada com branqueamento de capitais, financiamento do terrorismo e fluxos financeiros ilícitos, e a CDBF trata da disciplina orçamental e financeira. A Constituição protege as liberdades públicas. O Code de la Communication Médiatisée de 2016, alterado pela Loi 2020-006, constitui o principal quadro analisado para a comunicação social. A informação oficial é publicada pela Présidence, Primature, ministérios, Assemblée Nationale, HCC, Journal officiel e nos sítios institucionais. Não foi comprovado nas fontes analisadas um procedimento geral único de acesso à informação em Madagascar; o acesso a documentos depende, portanto, da instituição responsável, das regras de publicação e do procedimento aplicável. A participação pública também ocorreu em consultas nacionais ligadas ao processo de refoundation. As funções de segurança estão divididas entre vários órgãos. O Ministère des Forces Armées e a autoridade estatal protegem a integridade territorial e a ordem pública. A Gendarmerie Nationale combina funções de polícia militar e segurança territorial, enquanto a Police Nationale trata da segurança urbana e do trabalho de polícia judiciária. A BNGRC coordena a gestão do risco de catástrofes e a proteção civil. Na prática, as prefectures e os districts podem coordenar o Exército, a Gendarmerie, a Police, os tribunais e as autoridades territoriais. Os procedimentos comuns diferem dos poderes de emergência, e a autoridade aplicável depende do incidente e da localização.