Etapas da vida em Madagáscar

As principais categorias práticas são infância, adolescência e juventude, idade adulta e vida profissional, responsabilidades familiares, velhice, deficiência ou dependência de cuidados, grandes transições e crises. Estas categorias sobrepõem-se: um jovem pode deixar a escola para trabalhar, um adulto pode iniciar atividade por conta própria, um agregado familiar pode precisar de apoio após um ciclone e uma pessoa idosa pode depender sobretudo de cuidados familiares ou comunitários. As crianças com menos de 18 anos recebem proteção dos pais e da família alargada, com intervenção das autoridades públicas quando os cuidados familiares falham ou uma criança enfrenta violência, exploração ou negligência. O nascimento é registado na comuna onde ocorreu. O registo e a primeira certidão de nascimento são gratuitos quando feitos nos primeiros 12 meses; as cópias posteriores podem ter taxas locais. A certidão de nascimento é frequentemente necessária para aceder à escola e a outros procedimentos administrativos. Uma criança pode contactar um Juge des Enfants, ou juiz de menores, e é obrigatório denunciar abusos. A colocação temporária ordenada pelo tribunal dura normalmente três meses, pode ser prorrogada e pode chegar ao máximo de dois anos. A educação e as transições juvenis variam entre regiões. O percurso escolar vai geralmente da educação pré-escolar à escola primária, ao collège e ao lycée, com alternativas técnicas ou profissionais. A Lei de Orientação da Educação de 2023 prevê escolaridade obrigatória desde o pré-escolar até ao primeiro ciclo do ensino secundário. A participação no pré-escolar era de cerca de 15%, a conclusão do ensino primário de cerca de 56% e a entrada no ensino secundário inferior de cerca de 27%, segundo os dados nacionais citados. Os programas para jovens podem oferecer formação contínua, aprendizagem profissional qualificante, percursos de diploma ou qualificação, validação de experiência adquirida (VAE), apoio ao trabalho por conta própria ou ao empreendedorismo. O YouthConnekt oferece acesso digital a informação sobre emprego, formação, estudos e apoio, enquanto os serviços regionais do Ministério da Juventude e do Desporto trabalham na reintegração socioeconómica. Os limites de idade, locais e convocatórias atuais dos programas determinam o acesso; nenhum programa garante automaticamente formação ou emprego. A idade mínima para trabalhar é 15 anos. Ainda assim, foi referido que cerca de 47% das crianças entre 5 e 17 anos trabalhavam, incluindo cerca de 32% em trabalhos perigosos. A interrupção escolar, o trabalho precoce, uniões ou parentalidade precoces, a distância e a escassez regional podem dificultar a transição da educação para o trabalho. Os adultos podem trabalhar por conta de outrem, como agricultores, trabalhadores independentes ou empresários. A formação técnica, as qualificações profissionais, a VAE e os programas de reintegração podem apoiar uma mudança de profissão, mas o acesso formal e a proteção social variam conforme o estatuto e o historial contributivo. A CNaPS é a instituição de segurança social que cobre trabalhadores elegíveis do setor privado por meio da inscrição patronal. Os empregadores têm deveres de declaração e contribuição para os trabalhadores abrangidos. Por isso, as prestações da CNaPS não proporcionam proteção universal de rendimentos a todos os adultos. A licença de maternidade dura 14 semanas para o emprego coberto e pode aplicar-se uma pausa para amamentação de uma hora por dia até a criança completar 15 meses. As prestações familiares da CNaPS são processadas em 15 dias úteis e os pedidos de reforma em 90 dias úteis quando o processo está completo; o serviço não tem custo. O casamento é uma transição regulada por lei. A idade legal para casar é 18 anos para todos os géneros. Um casamento antes dos 18 anos exige motivo sério, autorização judicial e consentimento dos pais e da criança. O casamento tem de ser registado. A parentalidade implica autoridade parental e deveres de cuidado, e pode haver intervenção pública quando uma criança está em perigo. As certidões de registo e as taxas administrativas locais podem afetar a conclusão prática destas transições. O apoio na velhice é fragmentado. Uma pensão de velhice da CNaPS exige, em geral, ter 60 anos, deixar de trabalhar, pelo menos 15 anos de inscrição e 28 trimestres nos últimos 10 anos. Pode aplicar-se uma pensão proporcional após 60 trimestres de carreira. Estas regras dizem respeito ao sistema contributivo e não estabelecem uma pensão não contributiva universal. As famílias e comunidades continuam, portanto, a ser centrais quando não existe cobertura formal, com diferenças sociais e regionais significativas. Os cuidados a pessoas com deficiência ou dependência são prestados sobretudo por famílias e comunidades, com apoio público e de programas fragmentado. A Lei 97-044 estabelece direitos à igualdade, à não discriminação e a medidas especiais, mas os dados citados não documentam um sistema nacional consolidado de avaliação padronizada das necessidades, assistência individual, cuidados de longa duração universais ou subsídio universal de cuidados. A elegibilidade para transferências monetárias e outros apoios depende do programa, do grupo-alvo e da região. Em 2015, cerca de 77% das pessoas avaliaram os serviços e infraestruturas comunitários como inacessíveis, e foi referido que o sistema escolar abrangia apenas cerca de uma em cada dez crianças com deficiência, segundo dados do INSTAT e da UNICEF. As crises podem interromper simultaneamente documentos, escolaridade, trabalho, rendimentos e cuidados. Madagáscar enfrenta ciclones, inundações, secas e choques sanitários ou económicos. A BNGRC coordena a gestão do risco de catástrofes e a resposta de emergência sob a tutela do Ministério do Interior, enquanto o FID e o ministério responsável pela proteção social implementam redes de segurança produtivas, transferências para o desenvolvimento humano, resposta a choques e reabilitação de infraestruturas. Programas como Vatsin’Ankohonana, Fiavota e Asa Avotra Mirindra utilizam critérios de seleção por agregado familiar, região ou choque. Não existe um direito geral a uma transferência em situação de crise, e o registo local ou a inscrição no programa podem determinar o acesso. Segundo os dados citados, a cobertura nacional da proteção social era de cerca de 6% da população total e 10% das pessoas em situação de pobreza, com capacidade limitada para responder rapidamente a choques. Uma avaliação prática começa, portanto, pela idade, situação jurídica, situação familiar e de cuidados, localização, documentos de estado civil, historial escolar ou profissional, deficiência ou dependência e exposição a uma crise da pessoa. A comuna, o serviço escolar, o tribunal, a instituição laboral ou a entidade de proteção social responsável pode variar; um serviço nacional que abranja todas as etapas da vida não substitui estes percursos separados.