Les étapes de la vie au Mali

Il n’existe pas au Mali de système public unique qui organise toutes les étapes de la vie. Les transitions pratiques relèvent de systèmes distincts : l’état civil, l’éducation, la politique de la jeunesse, l’emploi, les élections et la protection sociale. Les réseaux familiaux et communautaires comblent de nombreuses lacunes, surtout pour les personnes âgées, les besoins de soins et les situations de crise. Le cinquième Recensement général de la population et de l’habitat de 2022 a dénombré 22 395 489 habitants. Les enfants de 0 à 17 ans représentaient 53,6 % de la population, les moins de 15 ans 47,2 % et les personnes de 15 à 24 ans 19,2 %. Les personnes de 15 à 34 ans représentaient 32 % de la population, tandis que les adultes de 18 ans ou plus en représentaient 46 %. On comptait 983 047 personnes âgées de 60 ans ou plus, soit 4,6 % de la population, et 2,9 % avaient 65 ans ou plus. L’âge médian était de 16,1 ans et l’âge moyen de 21,4 ans. Les ménages comptaient en moyenne 9,3 membres, avec 7,8 membres en zone urbaine et 10,2 en zone rurale. L’enregistrement de la naissance est la première transition formelle. Les parents, des proches, un médecin, une sage-femme ou un chef de village peuvent déclarer une naissance à la mairie ou au centre d’état civil. L’enregistrement doit avoir lieu dans les 30 jours. L’acte de naissance qui en résulte permet d’établir l’identité et facilite l’inscription scolaire, le vote, l’héritage et les déplacements. L’enregistrement dans les délais est officiellement gratuit. Une déclaration tardive exige généralement un jugement supplétif, une procédure judiciaire susceptible d’entraîner des frais de justice et des frais administratifs. Une ancienne source de terrain de l’UNICEF signalait des frais de traitement d’environ 100 CFA, et l’UNICEF indiquait qu’en 2018 environ 13 % des enfants n’étaient pas enregistrés, proportion qui atteignait environ 16 % en zone rurale ; il convient de vérifier les pratiques locales auprès du centre d’état civil concerné. La Constitution reconnaît le droit à l’éducation, et l’éducation de base est généralement obligatoire d’environ 6 à 15 ans. L’éducation formelle comprend la scolarité, tandis que les options non formelles incluent l’apprentissage accéléré, l’éducation communautaire, les programmes de réintégration et les espaces temporaires d’apprentissage. En 2023, 18,3 % des enfants n’étaient pas scolarisés. Le taux d’achèvement du premier cycle du secondaire était de 32,6 % chez les filles et de 33,2 % chez les garçons. Le coût des fournitures et l’accès à l’aide dépendent du programme et de la région, et non d’un tarif national unique. En 2025, le Programme pluriannuel de résilience a soutenu 204 496 enfants de 3 à 18 ans à Gao, Kidal, Ménaka, Mopti, Taoudénit et Tombouctou. La politique de la jeunesse couvre le passage de l’école à la formation, au travail et à la participation citoyenne. Les sources nationales ne donnent pas une définition légale de la jeunesse entièrement cohérente ; les statistiques utilisent couramment les tranches de 15 à 24 ans ou de 15 à 34 ans, tandis que l’ONU définit les jeunes comme les 15-24 ans et les adolescents comme les 10-19 ans. Le Ministère de la Jeunesse et des Sports, le CNJ, le SNJ, le CNPV, les programmes de volontariat, les brigades citoyennes, les initiatives d’entrepreneuriat des jeunes et les espaces sûrs proposent différentes formes de soutien. L’accès dépend du programme, de l’appel à candidatures et de la région. La participation n’est pas garantie à l’échelle nationale et les possibilités varient fortement selon le milieu urbain ou rural, le genre et les conditions de crise. Le passage au travail obéit à des règles d’âge précises. L’âge minimum pour travailler est de 15 ans. Un travail léger, saisonnier ou domestique peut commencer à 12 ans s’il ne nuit pas à la scolarité ; l’accord d’un parent ou tuteur est normalement requis entre 12 et 14 ans. L’apprentissage commence généralement à 14 ans, avec une exception au-delà de 13 ans après le premier cycle de l’éducation. Les travaux dangereux sont interdits aux moins de 18 ans ; un décret recense 22 catégories et 55 activités dangereuses. Le plan d’action national PANETEM II couvre la période 2023-2027, mais le suivi et l’application locaux restent limités. La majorité politique commence à 18 ans pour les citoyens maliens qui conservent leurs droits civils et politiques, satisfont aux exigences de résidence et disposent d’une identification biométrique NINA. L’inscription sur les listes électorales relève de la DGE ou d’une commission administrative. Les moyens de subsistance des adultes sont principalement informels ou indépendants : selon les données du recensement, environ 66,9 % des personnes actives âgées de 15 ans ou plus étaient à leur compte. L’assurance sociale formelle dépend du statut. L’INPS couvre les salariés ainsi que les travailleurs indépendants et les professions libérales, artisanales, commerciales et industrielles ; la CMSS couvre les fonctionnaires, militaires et parlementaires. Les prestations de vieillesse, d’invalidité et de survivants dépendent du statut applicable, des cotisations et des dossiers. La vue d’ensemble de l’OIT indique un âge de départ à la retraite de 58 ans, mais il ne s’agit pas d’une prestation universelle : les conditions applicables doivent être remplies. Le mariage constitue une transition pertinente sur le plan juridique, mais relève principalement du thème de la famille. Selon le Code des personnes et de la famille de 2011, l’âge minimum est de 18 ans pour les hommes et de 16 ans pour les femmes. En 2025, le RGPH5 et l’UNFPA indiquaient que 54 % des femmes de 20 à 24 ans s’étaient mariées avant 18 ans et 16 % avant 15 ans. Ces données montrent comment l’âge, les documents d’identité, l’éducation et les services de protection peuvent être liés, sans faire de cet aperçu un guide du droit de la famille. Les personnes âgées constituent un groupe démographique encore minoritaire, mais en croissance. Les données du recensement indiquent que 70 % des chefs de ménage âgés étaient propriétaires de leur logement ; parmi eux, 51 % n’avaient pas de titre foncier et 20,2 % en avaient un. Par ailleurs, 15,2 % étaient locataires. Le Ministère de la Santé et du Développement Social, la DNDS et le RSU soutiennent des programmes liés à la pauvreté, à l’exclusion et à l’aide sociale. L’INPS et la CMSS peuvent assurer une protection lorsqu’un statut d’assurance ou d’emploi le permet. Pour beaucoup de personnes âgées, la famille et la communauté demeurent la principale ressource pratique. Le Mali ne dispose pas d’un système public national de soins de longue durée comparable à un service standardisé de soins à domicile, en établissement ou de jour. Il n’existe pas non plus de prestation légale de congé pour aidant ni d’obligation légale générale imposant aux familles de prendre soin de leurs proches âgés. Les familles, les communautés, les services de la DNDS ou de l’action sociale et les ONG locales peuvent apporter un soutien fonctionnel, mais l’accès, le coût et la portée de l’aide dépendent des besoins, de la pauvreté, des crises et du lieu. Les services de santé et le RAMED concernent l’accès aux soins de santé et ne doivent pas être considérés comme un système national de soins de longue durée. Les conflits, les déplacements et les inondations créent des risques supplémentaires, en particulier pour les enfants et les jeunes. Les fermetures d’écoles et l’insécurité peuvent entraîner séparation familiale, violences, exploitation, travail des enfants, mariage d’enfants, recrutement et pertes d’apprentissage. En 2025, 2 006 écoles étaient hors service, touchant environ 601 800 enfants et 12 036 enseignants. Selon les chiffres de l’UNICEF pour le milieu de l’année 2026, on comptait environ 415 000 personnes déplacées à l’intérieur du pays, dont 58 % d’enfants ; les évaluations humanitaires faisaient état de 5,1 millions de personnes dans le besoin en 2026, dont plus de la moitié étaient des enfants. Les réponses possibles comprennent les DRDS, les comités locaux de protection, les services CTO, les familles d’accueil, le soutien psychosocial, les espaces temporaires d’apprentissage et les programmes de réintégration. Leur disponibilité dépend de la sécurité, du financement et de l’accès physique, particulièrement dans les régions du nord et du centre ainsi que dans les zones exposées aux inondations.