L’État en Mauritanie

La Constitution du 20 juillet 1991, révisée en 2006, 2012 et 2017, établit la Mauritanie comme une république islamique. L’arabe est la langue officielle ; le pulaar, le soninké et le wolof sont des langues nationales. La Constitution reconnaît la souveraineté populaire, l’alternance pacifique au pouvoir et des droits tels que la liberté de circulation, d’expression, de réunion, d’association et d’affiliation politique et syndicale, sous réserve des limites prévues par la loi. L’islam est la religion de l’État. Le Président est le chef de l’État, garant de la Constitution et responsable du pouvoir exécutif, de la politique étrangère, de la défense et de la sécurité nationale. Son mandat est de cinq ans et limité à deux mandats. Le Gouvernement, dirigé par le Premier ministre, définit la politique de l’État, contrôle l’administration et les forces armées, et rend compte à l’Assemblée nationale. Mohamed Ould Cheikh El Ghazouani est Président et Mokhtar Ould Diay est Premier ministre. L’Assemblée nationale est un Parlement monocaméral composé de 176 députés élus pour des mandats de cinq ans. Elle adopte les lois et le budget et exerce son contrôle par des questions, des rapports, des procédures de confiance et des motions de censure. Le Conseil constitutionnel examine les questions constitutionnelles et les lois organiques ; ses neuf membres exercent des mandats non renouvelables de neuf ans. La Cour suprême est la plus haute juridiction, et la Constitution prévoit un pouvoir judiciaire indépendant. La Mauritanie n’a pas d’échelon fédéral. L’administration territoriale est organisée en 15 wilayas, 63 moughataas et 218 communes. Une wilaya est administrée par un wali, une moughataa par un hakem et une commune par un maire et un conseil municipal élu. Les régions et les communes sont des collectivités territoriales administrées par des conseils élus. Le ministère de l’Intérieur, de la Promotion de la Décentralisation et du Développement Local et la DGAT supervisent l’administration territoriale, le contrôle de légalité, la déconcentration, les frontières et les personnels des autorités concernées. Nouakchott est divisée en trois wilayas. Certains documents officiels plus anciens mentionnent encore 61 moughataas, alors que le tableau de bord actuel de la DGAT en indique 63. L’administration publique comprend les ministères centraux, les autorités territoriales et les établissements publics. La loi 93-09, modifiée par la loi 2024-047, établit le cadre de la fonction publique. Une démarche administrative peut passer par un guichet de services, une autorité territoriale, un portail ministériel ou une plateforme numérique. Houwiyeti propose des services d’identité biométrique, tandis que les services de visa électronique et un projet national d’adressage numérique soutiennent l’administration numérique. Les différends non résolus avec l’administration publique peuvent être soumis au Haut Conseil de la Fatwa et des Recours gracieux, dont les recommandations ne remplacent pas une procédure judiciaire. La CNDH reçoit également des plaintes relatives aux droits humains. Le ministère des Finances prépare le budget annuel, qui est voté par l’Assemblée nationale. Le budget doit être déposé au plus tard le premier lundi de novembre. L’Assemblée dispose de 60 jours pour se prononcer ; en cas d’échec de la procédure, le Gouvernement peut le redéposer dans les 15 jours, puis l’Assemblée dispose de huit jours. Le budget supplémentaire de 2026 indique des ressources de 139 519 529 564,63 MRU, des charges de 140 338 212 629 MRU et un déficit de financement de 818 683 064,37 MRU. La commande publique est réglementée par l’ARMP et le portail national des marchés publics. La Cour des comptes contrôle les finances publiques, tandis que l’Inspection Générale d’État, l’Autorité Nationale de Lutte contre la Corruption, le Parlement et la CNDH exercent des fonctions de contrôle supplémentaires. Leurs conclusions, recommandations et décisions n’ont pas les mêmes effets juridiques. Le Président détermine la politique de défense et de sécurité. Le dispositif de sécurité comprend les forces armées, la Gendarmerie nationale, la Police nationale, la Garde nationale et la Protection civile. Ces organismes assurent la défense territoriale, le maintien de l’ordre, la surveillance des frontières et des zones maritimes, les interventions en cas de catastrophe et d’autres missions de sécurité connexes. Le Conseil supérieur de défense et de sécurité nationale coordonne les activités à l’échelle nationale. Les règles relatives à l’identité, à la résidence, aux frontières, aux ordres légaux et à la coopération avec les organismes de sécurité dépendent du service et de la situation concernés. Le droit de grève est réglementé et ne s’applique pas de la même façon aux services de défense, de sécurité et aux services publics essentiels.