Direito da imigração em Myanmar

O principal quadro jurídico de Myanmar inclui a Myanmar Immigration (Emergency Provisions) Act 1947, a Foreigners Act 1864, a Registration of Foreigners Act and Rules 1940, a Burma Citizenship Law 1982 e as Permanent Residence of a Foreigner Rules 2014, alteradas em 2017. O Ministry of Immigration and Population, geralmente abreviado para MOIP, e o Department of National Registration and Citizenship são instituições centrais. O Department of Immigration e os Township Immigration Offices locais tratam de muitos assuntos práticos de imigração. Yangon tem um balcão central para alguns procedimentos de autorização de estadia e Foreigner Registration Certificate; as autoridades estaduais e regionais podem emitir recomendações ou realizar verificações no local. Não se estabelece aqui uma regra geral separada para um estado, região ou cidade específica de Myanmar, mas zonas restritas e requisitos locais de comunicação podem alterar o procedimento prático. Myanmar utiliza várias categorias de visto. Entre os exemplos estão um eVisa de turista para até 28 dias, com taxa indicada de USD 50; um eVisa de negócios para até 70 dias, com taxa indicada de USD 70; vistos sociais, religiosos e de emprego para até 70 dias; um visto de educação para até 90 dias; e vistos de tripulante para até 90 dias. Vistos de jornalista, oficina, seminário, reunião e investigação podem permitir estadias mais curtas, enquanto o trânsito pode estar limitado a 24 horas. Os vistos de entradas múltiplas podem ter validade de três, seis ou doze meses, conforme a categoria e a tabela do Ministry of Foreign Affairs. Os períodos e taxas dos vistos podem variar segundo o canal de candidatura, nacionalidade e missão diplomática; algumas tabelas oficiais são antigas, pelo que a autoridade emissora ou missão atual deve confirmá-los antes do pagamento. Um visto de turista não autoriza trabalho. O acesso a visto à chegada e a eVisa também depende da nacionalidade e do posto permitido; os aeroportos indicados para visto à chegada incluem Yangon, Mandalay e Nay Pyi Taw. A entrada exige mais do que escolher uma categoria de visto. O viajante deve verificar se a sua nacionalidade é elegível, a categoria do visto, o posto de entrada ou estação terrestre, a validade do passaporte e qualquer autorização prévia necessária para uma zona restrita. O alojamento ou endereço em Myanmar deve ser indicado corretamente, e o Township Immigration Office pertinente pode exigir uma comunicação. Os pedidos de eVisa de negócios podem requerer formulário, fotografia, certificado de constituição e convite. A carta de aprovação está indicada como válida por 90 dias, com processamento de pelo menos três dias úteis após confirmação e pagamento. O pedido pode ser recusado sem indicação dos motivos e a taxa não é reembolsável. A aprovação de um eVisa de negócios não cria, por si só, direito de residência permanente ou autorização de trabalho. Após a entrada, um estrangeiro pode precisar de uma Stay Permit, especialmente para uma estadia relacionada com negócios. O período inicial pode ser de até 70 dias, com prorrogações geralmente disponíveis por três, seis ou doze meses, conforme o caso e a aprovação. Um Re-entry Visa pode permitir uma ou várias entradas. Um Foreigner Registration Certificate, habitualmente chamado FRC, é um documento de registo separado e tem uma taxa distinta da eStay. O Form C ou um relatório de chegada equivalente apoia o registo do endereço atual no Township Immigration Office. O passaporte deve ter validade de pelo menos seis meses. Os documentos necessários podem incluir passaporte, carimbo de entrada, fotografia atual, extrato da empresa, convite, Form C, FRC, recomendação ministerial, estadual ou regional, licença empresarial e outros comprovativos específicos do caso. O serviço eStay é um processo eletrónico de estadia mais específico. O acesso está limitado a titulares de visto de negócios; em geral, o requerente é um diretor ou outra pessoa responsável ligada a uma empresa registada no MyCO, o sistema de registo de empresas de Myanmar. Pode ser necessária uma recomendação do ministério pertinente ou de um funcionário estadual ou regional. Uma pequena ou média empresa também pode precisar de uma licença empresarial e de uma recomendação após inspeção no local. As taxas indicadas para eStay são USD 62, USD 114 e USD 217 para três, seis e doze meses; existem taxas separadas indicadas de USD 72 ou USD 217 para autorização de reentrada com uma ou várias entradas. O processamento pode demorar até cinco dias úteis após a receção de um pedido completo. Se forem solicitados documentos, as condições permitem até oito dias úteis para apresentar novamente um pedido completo. A vinheta é emitida em Yangon, no n.º 122 da Pansodan Street, e espera-se que o requerente permaneça em Myanmar até à emissão. As informações oficiais indicam prazos de pagamento contraditórios de três e dez dias; confirme diretamente qual instrução se aplica. Também é indicado um prazo de catorze dias úteis para a vinheta. A autorização de trabalho e o estatuto de imigração são questões distintas. Um estrangeiro não deve realizar trabalho não declarado, incluindo trabalho não remunerado, apenas porque tem um visto ou Stay Permit válido. O processo de emprego relacionado com investimento pode envolver a Directorate of Investment and Company Administration (Direção de Investimento e Administração de Empresas, DICA), o seu Investment Management System (sistema de gestão de investimentos, IMS), uma autorização ou endosso do MIC, o Form-12A e uma taxa indicada de 5,000 kyat de Myanmar por trabalhador estrangeiro. Os comprovativos podem incluir passaporte, qualificações e CV, listas de trabalhadores locais e estrangeiros, contrato de trabalho, registos fiscais ou financeiros e declaração de um diretor. O pedido deve ser apresentado, segundo a informação disponível, no prazo de 30 dias após a entrada e pode envolver verificações de listas negras, antecedentes criminais e ministérios. Uma empresa não pertencente ao MIC pode precisar de recomendações da empresa e do ministério, mas não existe um único processo geral de trabalho publicamente documentado que abranja todos esses casos. As estadias para educação, religião e fins sociais têm requisitos institucionais e documentais próprios. Um visto de educação pode permitir uma estadia de até 90 dias e opções de entradas múltiplas, mas os documentos exatos dependem da instituição e do ministério pertinente. As regras disponíveis não estabelecem um requisito geral de teste linguístico ou de integração para visto, Stay Permit ou residência permanente. A naturalização tem requisitos próprios, incluindo idade mínima de 18 anos, bom domínio de uma língua nacional, bom caráter, lucidez e pertença a uma categoria legalmente reconhecida. A residência permanente é seletiva e não resulta automaticamente de uma estadia prolongada. As categorias publicadas incluem especialistas, investidores, antigos cidadãos de Myanmar e familiares ou parentes ligados a Myanmar. Em geral, a candidatura é apresentada pessoalmente ao Department ou numa embaixada de Myanmar através do A Ma Na Form-1. Os pedidos de especialistas e investidores podem exigir comprovativos de pelo menos três anos de visto e Stay Permit. Uma categoria relativa a familiares pode exigir pelo menos dois anos de residência nos dez anos anteriores, com cada ausência limitada a 90 dias, além de uma nomeação ou convite de um ano. O período inicial de residência permanente é de cinco anos e as renovações também são por cinco anos. É exigida confirmação anual do registo. Quem pretender permanecer fora de Myanmar por mais de um ano precisa de autorização prévia. Viagens repetidas podem exigir o certificado de residência permanente juntamente com o passaporte. Cônjuges, pais e filhos podem ter uma via relacionada de residência familiar ou derivada, mas a residência permanente não confere automaticamente cidadania. As informações oficiais sobre taxas entram em conflito com as regras em alguns pontos; confirme o montante atual diretamente. Myanmar não tem um procedimento nacional documentado de asilo ou estatuto de refugiado equivalente a um sistema geral de proteção em matéria de imigração. Myanmar não é parte na Convenção de 1951 relativa ao Estatuto dos Refugiados nem no Protocolo de 1967. As linhas de apoio, serviços de proteção e assistência do UNHCR em Myanmar podem constituir um canal prático de apoio, mas o registo no UNHCR não substitui um visto, FRC, Stay Permit ou autorização de trabalho. Não deve ser considerado uma via de residência em Myanmar ou garantia contra medidas de aplicação da legislação de imigração. Os casos de proteção e possíveis procedimentos num terceiro país exigem aconselhamento especializado, pois as consequências do estatuto, detenção, remoção e reentrada podem ser graves. A cidadania é regulada separadamente da residência comum. As categorias legais incluem cidadão, cidadão associado e cidadão naturalizado. O Central Body decide os pedidos e o estatuto; a naturalização está limitada a categorias legais de origem, ascendência ou históricas, não sendo uma opção padrão para qualquer residente estrangeiro. Um FRC, por si só, não confere direito à cidadania. Em geral, a cidadania por naturalização exige a renúncia à nacionalidade estrangeira e, segundo as regras indicadas, não permite manter outra nacionalidade. O Central Body não é obrigado a fundamentar a decisão, mas é possível recorrer de uma decisão sobre cidadania para o Council of Ministers, cuja decisão é final. Os recursos e as medidas de aplicação dependem do procedimento. Uma recusa de eVisa não tem obrigação publicada de ser fundamentada e, em regra, não dá direito a reembolso. A decisão do Department sobre eStay é descrita como final; documentos falsos podem provocar recusa ou eventual processo criminal. A entrada ilegal ou estadia ilícita podem resultar, ao abrigo da lei de 1947, em detenção, deportação, devolução pela transportadora e sanções penais. Violações de visto ou autorização podem potencialmente resultar em até dois anos de prisão, multa, deportação ou detenção. A permanência em eStay por mais de dez dias além do prazo não é permitida; um pedido tardio após o termo pode implicar USD 3 por dia nos dias 1 a 90 e USD 5 por dia a partir do dia 91. A conformidade com o FRC também pode ter de ser concluída antes ou depois do processo relativo à permanência além do prazo. Não se deve presumir que existe um processo geral de recurso de vistos, autorização automática para permanecer ou efeito suspensivo automático.