Chômage en Moldavie

Pour obtenir le statut de șomer en Moldavie, une personne doit généralement avoir entre 16 ans et l’âge de la retraite, être en capacité de travailler, ne pas avoir d’emploi et ne pas suivre d’études à temps plein. Elle ne peut pas détenir un brevet d’entrepreneur individuel ni, en principe, être fondatrice, associée ou administratrice d’une entité juridique à but lucratif. Des exceptions vérifiées peuvent s’appliquer en cas d’insolvabilité, de liquidation ou de statut d’inactivité. La personne doit rechercher activement un emploi, par elle-même et par l’intermédiaire d’une STOFM, et être disponible pour commencer un travail convenable. Une proposition de 2026 abaisserait l’âge minimum à 15 ans et étendrait la tranche d’âge des NEET jusqu’à 34 ans, mais elle ne devient une règle en vigueur qu’après sa promulgation. L’inscription se fait en personne auprès d’une STOFM, en ligne par e-ISS avec une signature électronique ou avec l’aide d’un CUPS. Une demande en ligne nécessite tout de même la validation des originaux et des copies dans les 14 jours calendaires. Le dossier comprend normalement une pièce d’identité valide ou un titre de séjour, des justificatifs d’études ou de qualification et, le cas échéant, une décision de licenciement concernant un emploi exercé au cours des 24 mois précédents. La STOFM consigne aussi la demande, la déclaration sur l’honneur, la vérification des données personnelles et le plan individuel d’emploi. Les informations disponibles ne mentionnent pas de frais officiels de dépôt. Pour ouvrir droit à l’assurance chômage, il faut ne percevoir aucun revenu du travail à la date d’ouverture du droit, avoir cotisé à l’assurance sociale pendant au moins 12 mois au cours des 24 mois précédents et respecter le plan individuel d’emploi. L’indemnité de départ, le recalcul de salaire lié au licenciement et les pensions autres que la pension de vieillesse constituent des exceptions à la condition de revenu du travail. Refuser un emploi convenable ou des mesures actives peut empêcher l’ouverture du droit ou y mettre fin. La STOFM décide du droit à l’allocation dans les 10 jours ouvrables suivant l’inscription comme șomer, et une allocation accordée commence à la date de l’inscription. La CNAS la calcule et la verse chaque mois pour le mois précédent par le mode de paiement MPay choisi. L’allocation ordinaire correspond à 40 % du revenu mensuel assuré moyen calculé sur 12 mois au cours des 24 mois précédents. Elle est plafonnée au salaire mensuel moyen de l’économie pour le mois de janvier précédent. Un șomer ayant un statut spécial reçoit 700 MDL par mois. La durée de versement est de cinq mois pour une période de cotisation de 12 à 10 ans, de sept mois pour 10 à 15 ans et de neuf mois pour plus de 15 ans. Pendant son inscription, la personne doit se présenter chaque mois à la STOFM selon le calendrier attribué, participer aux entretiens avec des employeurs, prendre part aux services et aux mesures, accepter les emplois convenables proposés par l’intermédiaire de la STOFM et remettre un rapport sur ses démarches de recherche d’emploi. Tout changement, notamment une reprise d’emploi, un séjour à l’étranger ou un congé médical, doit être signalé dans les trois jours ouvrables. Les bénéficiaires de l’allocation sont couverts par l’assurance sociale publique et l’assurance maladie obligatoire pendant le versement ; la période d’indemnisation compte comme période de cotisation. Une inscription sans allocation n’ouvre pas, à elle seule, un droit automatique à des soins médicaux gratuits. Un congé médical temporaire peut suspendre le versement. Un emploi temporaire d’une durée maximale de trois mois peut aussi le suspendre. La reprise d’un emploi, l’expiration de la période d’ouverture du droit, la perte du statut de șomer, le congé de maternité, la réintégration par décision de justice définitive, le travail non déclaré, le non-respect des obligations, la perte ou le retrait d’un titre de séjour ou d’un statut de protection et le décès peuvent mettre fin à l’allocation. Les informations actuelles de la CNAS comportent une incohérence non résolue sur la suspension pour arriérés de paiement : une version linguistique mentionne trois mois et une autre douze mois. Il faut confirmer directement auprès de la CNAS le délai applicable avant de s’y fier. Les STOFM et l’ANOFM proposent des informations sur le marché du travail, des conseils d’orientation professionnelle, l’intermédiation à l’emploi, des services de prélicenciement, une réadaptation professionnelle pour les personnes handicapées, un accompagnement vers l’emploi et l’identification des NEET. Les mesures actives comprennent la formation professionnelle, des aides aux employeurs ou à l’emploi, la création ou l’adaptation de postes et la mobilité professionnelle. En 2026, les șomeri inscrits sans profession ou métier, ou titulaires d’une qualification qui n’est pas demandée localement, peuvent utiliser un bon de formation pour les métiers et prestataires figurant sur la liste de l’ANOFM. L’offre varie selon les régions Nord, Centru et Sud. La bourse de formation correspond à 35 % du salaire mensuel moyen de l’année précédente et est calculée au prorata de la présence. Une formation en situation de travail ajoute la prise en charge des frais de formation. Un stage professionnel d’une durée maximale de quatre mois peut inclure la même bourse et cette prise en charge. L’ANOFM soutient également les chômeurs qui créent une entreprise. La subvention peut couvrir 80 % des dépenses admissibles de démarrage ou d’équipement du lieu de travail, dans la limite de 20 salaires mensuels moyens de l’année précédente. Le plan d’affaires doit obtenir au moins 60 points ; le bénéficiaire apporte 20 % et la mesure exige la création d’au moins un nouvel emploi pour lui-même. Il s’agit d’une mesure de transition, et non d’une allocation de chômage distincte. Ajutor social est une prestation distincte, sous conditions de ressources, destinée aux familles défavorisées et gérée par les services d’aide sociale et les autorités locales. L’inscription comme chômeur peut contribuer à l’éligibilité, mais le revenu et la composition du ménage ainsi que les autres obligations déterminent le résultat. Une aide ou une compensation énergétique saisonnière peut aussi concerner les ménages sans emploi. Les éléments disponibles ne montrent pas que l’épuisement de l’allocation ouvre droit à une prolongation de l’assurance chômage, même si les services de la STOFM peuvent continuer à être accessibles lorsque les conditions restent remplies. Au deuxième trimestre 2026, l’enquête sur la population active du Bureau national des statistiques a recensé 926 900 personnes actives âgées de 15 à 89 ans et 859 300 personnes en emploi. Son taux de chômage selon l’OIT, pour les 15 à 74 ans, était de 7,3 %, soit 67 600 chômeurs, contre 10,4 % au premier trimestre. Pour l’année 2025, elle a recensé 805 000 personnes actives, 774 000 en emploi et 31 000 chômeurs, avec un taux de chômage de 3,8 % : 4,3 % chez les hommes, 3,4 % chez les femmes, 4,1 % en milieu urbain et 3,6 % en milieu rural. Le tableau annuel de 2025 reposait sur une autre base d’âge et la méthodologie de l’enquête a été révisée ; les comparaisons directes des tendances demandent donc de la prudence. En 2025, le taux de chômage était de 7,4 % chez les 15 à 24 ans et de 7,0 % chez les 15 à 29 ans. En 2025, l’ANOFM a accompagné 60 958 demandeurs d’emploi, dont 18 482 șomeri inscrits. Les services recensés comprenaient de l’information pour 58 879 personnes, l’intermédiation à l’emploi pour 32 424, l’orientation professionnelle pour 15 815 et des activités de recrutement ou de salons de l’emploi, comptabilisées au nombre de 258. Ces données administratives sur les services ne mesurent pas la prévalence nationale du chômage.