Dreptul imigrației în Moldova

Sistemul de imigrație al Moldovei se bazează în principal pe Legea 200/2010 privind regimul străinilor, Legea 270/2008 privind azilul, Legea 274/2011 privind integrarea străinilor, Legea 200/2025 privind libera circulație și ședere a cetățenilor Uniunii Europene și Legea 253/2025 privind cetățenia, în vigoare din 24 decembrie 2025. Normele naționale se aplică în toată Moldova; nu sunt evidențiate diferențe substanțiale specifice orașelor, deși punctele IGM și de prestare a serviciilor funcționează în Chișinău, Bălți, Comrat și Cahul. Intrarea necesită, de regulă, un document de călătorie valabil și recunoscut, viză sau permis de ședere când sunt solicitate, dovada scopului călătoriei, mijloace suficiente de întreținere și, când este cazul, dovada întoarcerii sau a continuării călătoriei. Interdicția de intrare, un motiv de inadmisibilitate sau o amenințare la adresa securității naționale, ordinii publice ori sănătății publice poate împiedica intrarea. Șederile scurte urmează, în general, regula de 90 de zile în orice perioadă de 180 de zile. O viză D de lungă ședere poate fi eliberată pentru cel mult 12 luni, iar șederea permisă depinde de condițiile aplicabile vizei. Cetățenii Uniunii Europene pot intra fără viză pentru șederi de până la 90 de zile, potrivit normelor aplicabile. Temeiurile legale pentru șederi mai lungi sau specializate includ munca, studiile, reîntregirea familiei, investițiile, activitatea de conducere sau de specialist, munca în tehnologia informației, activitatea de nomad digital, activitatea umanitară, religioasă sau de voluntariat, tratamentul medical, protecția ca victimă a traficului de persoane ori a violenței domestice și proiectele de interes național. Se pot aplica derogări temporare pentru servicii contractuale, activitate independentă, agricultura sezonieră, munca transfrontalieră și anumite activități în tehnologia informației. Documentele exacte, categoria de viză și procedura de ședere depind de temeiul ales. Un cetățean străin care intenționează să stea mai mult de 90 de zile are, în general, nevoie de un permis de ședere provizorie. Temeiul obișnuit este o viză D de lungă ședere, deși există excepții pentru unii investitori și acționari, lucrători migranți și victime ale traficului de persoane sau violenței domestice. Cartea de ședere identifică titularul, statutul juridic, scopul și perioada de valabilitate. Cererile se depun, în general, personal, cu originale și copii. Unele cereri privind munca și investițiile pot fi depuse prin sistemul de e-Filing al IGM. Munca necesită, de regulă, un contract individual de muncă, o decizie de ședere sau alt temei juridic acceptat, pașaport, dovada locuinței, fotografie și certificat de cazier judiciar apostilat sau legalizat și tradus în română. D/AM este categoria obișnuită de viză de lungă ședere pentru muncă atunci când este necesară viză. Autorizația rămâne legată de scopul și statutul aprobate. Moldova are proceduri specifice și pentru lucrători migranți, lucrători detașați, lucrători prioritari și înalt calificați, lucrători din învățământ, cultură, sănătate și sport, manageri și specialiști în tehnologia informației, lucrători în zone economice libere și nomazi digitali. Studiile necesită, de regulă, admiterea sau aprobarea unei instituții de învățământ publice ori private acreditate. D/AS este categoria relevantă de viză de lungă ședere când este necesară viză. Dosarul include, în general, pașaport, dovada locuinței, asigurare medicală, dovada mijloacelor financiare sau a bursei și certificat de cazier judiciar tradus și legalizat. Permisul de ședere pentru studii acoperă, de regulă, durata acestora, dar titularul trebuie să respecte în continuare scopul aprobat. Reîntregirea familiei folosește de regulă categoria D/VF când este necesară viză. Membrii eligibili ai familiei sunt, în general, soțul sau soția, copiii minori, părinții și tutorii. Un cetățean moldovean se poate reuni și cu partenerul cu care are copii minori comuni. Sponsorul trebuie, de obicei, să fie cetățean moldovean sau rezident temporar ori permanent. Dosarul poate necesita aprobare sau notificare, acte de căsătorie ori naștere, locuință, asigurare medicală și mijloace de întreținere de cel puțin un salariu mediu lunar pentru fiecare membru al familiei. Minorii pot fi exceptați de la cerința obișnuită de asigurare medicală. De regulă, ambii membri ai familiei se prezintă la depunere, iar termenul de depunere este de obicei 30 de zile sau 15 zile în cazurile UE. Schimbarea pașaportului, adresei sau cetățeniei trebuie, în general, raportată la IGM în termen de 15 zile. Prelungirile șederii trebuie depuse, de regulă, cu cel puțin 30 de zile înainte de expirare; pentru cetățenii UE, cazurile de muncă și cele de investiții, termenul este în general de 15 zile. Depunerea cu întârziere poate duce la o amendă administrativă de 18–30 de unități convenționale. Titularul trebuie să respecte scopul autorizației, să plece la expirarea șederii legale și să mențină actualizate datele de identitate și ședere. Procedurile de protecție sunt separate de cele obișnuite de migrație. O persoană poate cere azil numai în Moldova, personal, în fața IGM, Poliției de Frontieră, poliției sau autorităților penitenciare. Cererea poate fi orală sau scrisă, inclusiv la frontieră, însă nu sunt permise cereri colective. O cerere depusă târziu nu este respinsă numai pentru întârziere, iar intrarea sau șederea ilegală nu se sancționează cât timp persoana solicită azil. Protecția include confidențialitatea și interdicția returnării unei persoane într-un pericol grav. Formele de protecție includ statutul de refugiat, protecția umanitară, protecția temporară și azilul politic. Examinarea obișnuită a azilului durează, de regulă, între una și șase luni și poate fi prelungită cu până la trei luni; examinarea accelerată poate dura 15 zile, însă cazurile cu persoane cu nevoi speciale nu sunt accelerate. Persoanele protejate pot munci, studia și participa la asigurări sociale. Sunt disponibile consiliere juridică și traducere gratuite, inclusiv pentru proceduri administrative și judiciare. Șederea permanentă necesită, în general, trei ani de ședere temporară pentru categoria reîntregirii familiei și cinci ani pentru majoritatea celorlalte categorii. Cetățenii UE și membrii familiilor lor au nevoie, de regulă, de cinci ani de ședere legală continuă și pot primi statut pe durată nedeterminată. Se pot exclude perioadele bazate pe studii, anumite activități în tehnologia informației, munca prin detașare, proiecte de interes național, zone economice libere și activități religioase, umanitare sau de voluntariat. Condițiile pot include permis provizoriu valabil sau temei de recunoaștere, locuință adecvată, cunoașterea satisfăcătoare a limbii române, lipsa antecedentelor penale în ultimii trei ani, asigurare medicală și mijloace suficiente sau contribuții, potrivit categoriei relevante. Cererea trebuie depusă, de regulă, cu cel puțin 90 de zile înainte de expirarea statutului existent. Examinarea durează în mod obișnuit 90 de zile și poate fi prelungită cu până la 60 de zile. Sprijinul pentru integrare prevăzut de Legea 274/2011 este oferit de IGM și Centrele pentru Străini prin informare, consiliere juridică și sprijin socioprofesional. Moldova nu impune un test general de limba română pentru fiecare permis de ședere temporară, însă cunoașterea limbii române este relevantă pentru șederea permanentă și cetățenie. Examenul de cetățenie cuprinde limba română și Constituția. Cetățenia poate fi dobândită prin naștere, adopție, recunoaștere, naturalizare sau redobândire. Naturalizarea necesită, în general, vârsta de cel puțin 18 ani, ședere legală permanentă, cunoașterea limbii române și a Constituției, venit legal și absența unui motiv de refuz potrivit articolului 19. Perioadele de ședere continuă pot fi de 10 ani, opt ani pentru apatrizi sau persoane cu protecție internațională ori azil politic, cinci ani pentru o persoană care a locuit în Moldova înainte de a împlini 18 ani, trei ani de căsătorie cu un cetățean moldovean sau trei ani de ședere împreună cu un părinte ori copil moldovean. Recunoașterea se poate aplica persoanelor născute în Moldova, celor cu un părinte, bunic sau străbunic născut în Moldova, persoanelor legate de teritorii istorice moldovenești și descendenților persoanelor deportate sau refugiate. Cererile se depun personal, fără mandatar sau intermediar. Examinarea recunoașterii poate dura până la un an și poate fi prelungită cu până la șase luni. Agenția Servicii Publice gestionează cetățenia. Vizele sunt gestionate de Ministerul Afacerilor Externe și misiunile diplomatice. Taxa standard pentru o viză D este de 40 EUR, iar asigurarea medicală de călătorie trebuie, în general, să acopere cel puțin 30.000 EUR. Serviciile IGM pentru permise de muncă sau ședere pot implica taxe precum 90 MDL plus 3.600 MDL pentru acordarea dreptului de muncă în 15 zile lucrătoare, 90 MDL plus 1.800 MDL pentru prelungirea dreptului de muncă și alte tarife de acordare sau prelungire, în funcție de perioada de procesare aleasă. O carte de ședere UE poate costa 350 MDL plus 150 MDL, cu procesare în trei zile lucrătoare pentru un cetățean UE și în 30 de zile lucrătoare pentru un membru al familiei. Recunoașterea cetățeniei în Moldova poate costa 6.650 MDL plus 180 MDL. Tarifele se pot modifica potrivit grilei actuale. Refuzul unei invitații, vize, cărți de ședere sau cereri de ședere trebuie emis în forma scrisă aplicabilă și poate fi contestat printr-o plângere administrativă sau în instanță. O decizie de azil indică procedura de contestare și include, când este cazul, traducere gratuită și reprezentare judiciară din oficiu. Respingerea unei cereri de azil pe procedură accelerată poate fi contestată la Curtea de Apel în cinci zile lucrătoare, iar instanța are ca termen-țintă 30 de zile. Procedurile de returnare pot urma intrării sau șederii ilegale, revocării vizei ori șederii, refuzului prelungirii, pierderii șederii permanente sau încetării protecției. Returnarea voluntară poate preceda îndepărtarea escortată și se poate impune o interdicție de intrare. Plasarea în custodie publică necesită o hotărâre judecătorească. Returnarea voluntară asistată este disponibilă, însă nicio măsură de returnare nu poate încălca interdicția de a trimite o persoană într-un pericol grav.