Catástrofes na Mongólia

Os principais riscos de catástrofe na Mongólia variam conforme a paisagem, a estação, a densidade populacional e as infraestruturas. A seca e o dzud são perigos generalizados nas zonas de pastoreio. Um verão seco pode reduzir as pastagens e a forragem, seguindo-se neve, gelo e frio extremo que impedem o gado de alcançar alimento. Durante o dzud de 2023–2024, as previsões estimaram possíveis perdas de 14,3–15,4 milhões de animais, ou 22,1–23,8% do efetivo nacional. A preparação antecipada pode reduzir aproximadamente para metade os danos potenciais. As inundações são sazonais e afetam particularmente vales fluviais, bairros de ger e povoações urbanas em redor de Ulaanbaatar. Em 2025, havia medições automáticas do nível e da velocidade do caudal em 17 locais. Os incêndios florestais e de estepe ameaçam pessoas, gado, povoações e infraestruturas durante os períodos secos da primavera e do verão. Ventos fortes, tempestades de neve e poeira, frio extremo e seca podem interromper estradas, comunicações, agricultura, pastoreio e cadeias de abastecimento. Os sismos são menos frequentes, mas podem afetar gravemente edifícios e infraestruturas críticas, sobretudo nas regiões historicamente mais expostas do oeste e centro-oeste. Entre os perigos secundários contam-se incêndios, deslizamentos de terras e liquefação do solo. Os acidentes mineiros, industriais, químicos e outros acidentes técnicos concentram-se em determinadas localidades; o Departamento de Salvamento Mineiro da NEMA trata das operações especializadas pertinentes. A Lei Mongol de Proteção contra Catástrofes exige avaliação de riscos, planos de catástrofe, redução de riscos, preparação, formação, partilha de informações e manutenção de registos. Governadores, administrações, pessoas coletivas e unidades de proteção contra catástrofes elaboram planos que abrangem prevenção, preparação, busca e salvamento, atenuação, reconstrução imediata e assistência humanitária. As avaliações gerais de risco são realizadas por organismos territoriais e administrações; as avaliações detalhadas exigem uma pessoa coletiva licenciada e são pagas pela organização responsável. As organizações locais, as pessoas coletivas, os voluntários e os cidadãos recebem formação pelo menos uma vez por ano; os altos responsáveis nacionais recebem formação pelo menos de dois em dois anos. A NEMA realiza inspeções e exercícios, e o Belen Bai e o belenbai.mn apoiam a preparação. O I-DSIS disponibiliza informação geográfica sobre riscos. A preparação para sismos recebe atenção especial em Ulaanbaatar. A NEMA coordena a prevenção profissional, os avisos, o salvamento, a atenuação, a reconstrução imediata, as reservas, a logística humanitária e a base de dados sobre catástrofes. A Comissão Estatal de Emergência coordena as ações entre setores, analisa os danos e as necessidades e apoia a assistência nacional. Os governadores ao nível de aimag, soum, capital, distrito, bag e khoroo organizam o planeamento local, os recursos, os avisos, a ajuda e as avaliações. O Governo define a política nacional, os critérios de catástrofe e os níveis de emergência e pode mobilizar recursos nacionais. Os departamentos locais de emergência, os serviços especializados, os voluntários, a Cruz Vermelha da Mongólia, os serviços públicos e outras organizações de infraestruturas críticas contribuem de acordo com as respetivas funções. A Agência Nacional de Meteorologia e Monitorização Ambiental (NAMEM, Цаг уур, орчны шинжилгээний газар) e o Instituto de Meteorologia, Hidrologia e Ambiente (IRIMHE) monitorizam as condições meteorológicas, hídricas, agrícolas e ambientais e emitem previsões e avisos de perigo. A informação oficial pode ser divulgada por weather.gov.mn, pela NAMEM e pelo IRIMHE, televisão, rádio, redes sociais, E-Mongolia e NEMA. As redes de comunicação e os meios de comunicação social devem transmitir os avisos oficiais rapidamente e sem custos. O acesso continua a depender do perigo, do canal e da localidade. A divulgação de avisos baseia-se sobretudo no tipo de perigo e é reativa; a utilização operacional do Common Alerting Protocol, a integração das agências e os avisos de impacto em várias fases para o dzud continuam limitados. Em caso de emergência, a sequência de resposta é comunicação e aviso, avaliação da zona afetada, busca e salvamento, mobilização ou evacuação e atenuação. Os números de emergência incluem 101 e 105; o E-Mongolia também oferece a opção Emergency SOS para estes serviços. Uma força-tarefa liderada por um agente da NEMA dirige as operações na zona afetada. Os voluntários e cidadãos devem seguir as instruções da força-tarefa, em vez de entrarem por iniciativa própria em zonas perigosas. As instituições médicas devem prestar cuidados imediatos, independentemente da sua titularidade; questões médicas detalhadas devem ser dirigidas aos serviços de saúde. As autoridades podem evacuar pessoas, gado, outros animais, bens e património museológico ou cultural para zonas seguras. Os responsáveis das Comissões de Emergência de soum ou distrito decidem sobre evacuações locais; as comissões superiores decidem por um aimag ou por vários soums ou distritos; e o Governo decide em emergências nacionais, na capital ou em vários aimags, sob proposta da Comissão Estatal de Emergência. As unidades administrativas organizam as zonas de alojamento e reinstalação, enquanto as organizações e pessoas coletivas organizam zonas temporárias de concentração. As ordens devem ter base legal, limitar-se ao necessário e no tempo e respeitar os direitos na medida permitida pela emergência. Os residentes devem seguir os sinais oficiais, as instruções locais e as informações sobre os pontos de concentração designados. Uma evacuação organizada por iniciativa própria, sem informação fiável sobre a situação, pode criar perigos adicionais. As vítimas de catástrofes podem receber assistência e apoio necessários. Os governadores organizam ajuda financeira, material e psicológica com base em avaliações locais de danos e necessidades. A lei não cria um pagamento geral e automático de compensação por todas as perdas. A ajuda humanitária nacional segue os procedimentos do Governo. A assistência internacional exige uma avaliação da Comissão Estatal de Emergência e uma decisão do Governo; a Cruz Vermelha da Mongólia pode receber, registar, armazenar, transportar e distribuir assistência da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho. Durante o dzud de 2023–2024, a assistência incluiu forragem e feno, limpeza de estradas e passos de montanha, recursos estatais e militares, ajuda humanitária e eliminação de carcaças. Em 2024, equipas de resposta rápida trabalharam nos 21 aimags e 330 soums. As pessoas têm direito a informação exata sobre segurança, assistência necessária e compensação ou apoio em casos específicos, como morte, incapacidade ou perda total da capacidade de trabalho durante atividades de resposta a catástrofes. Os trabalhadores mobilizados mantêm o salário, enquanto os desempregados podem receber despesas de missão por decisão do governador. Entre os deveres contam-se cumprir a lei e as ordens oficiais, concluir a formação, respeitar as regras quotidianas de segurança e aviso, comunicar perigos com exatidão e prontidão e pagar os custos causados por violações das regras ou chamadas falsas de emergência. Os orçamentos do Estado financiam a NEMA e as medidas nacionais; os orçamentos locais financiam as medidas locais. O Fundo Especial do Governo e a reserva para catástrofes cobrem medidas imediatas imprevistas ou insuficiências nos orçamentos planeados de proteção contra catástrofes. A despesa de recuperação é suportada pelo Governo a nível nacional e pelos governadores a nível local. A recuperação decorre normalmente através da avaliação dos danos e necessidades, da atenuação, da ajuda, do restabelecimento dos serviços e da reparação das infraestruturas. As grandes distâncias, o isolamento no inverno e as falhas de abastecimento ou comunicações tornam especialmente importante a capacidade local de recuperação.